АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело А43-13405
43-277
Город Нижний Новгород 20 октября 2008 год
Резолютивная часть объявлена 13 октября 2008года
Полный текст решения изготовлен 20 октября 2008 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Степановой Светланы Николаевны, при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой С.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Практик» к Нижегородской таможне о признании незаконными действий и.о. заместителя Нижегородской таможни ФИО1 по обращению к исполнению постановления Нижегородской таможни от 20.05.2008г. по делу об административном правонарушении №10408000-50/2008; обязании Нижегородской таможни направить в Специализированный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области заявление о возврате исполнительного документа и окончании исполнительного производства №52/2989/1202/9/2008,
с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора: Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области
При участии представителей сторон:
От заявителя: ФИО2 – доверенность от 17.07.2008г.
От Нижегородской таможни: ФИО3 – доверенность от 08.02.2007г. №01-03-08/01642
От УФССП по НО: ФИО4 – доверенность от 29.04.2008г. №01-29-29/РИ; ФИО5 – удостоверение №ТО 130488
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Практик» (далее – ООО ТД «Практик», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Нижегородской таможне о признании незаконными действий должностного лица таможенного органа, выразившихся в обращении к исполнению не вступившего в законную силу постановления Нижегородской таможни от 20.05.2008г. по делу об административном правонарушении; обязании Нижегородскую таможню направить в Специализированный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области заявление о возврате исполнительного документа и окончании исполнительного производства № 52/2989/1202/9/2008.
В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив суду следующее.
Основные доводы заявителя сводятся к следующему.
20 мая 2008года должностным лицом Нижегородской таможни в отношении ООО «Торговый дом «Практик» вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10408000-50/2008, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в размере 1 353 900руб.
ООО ТД «Практик», не согласившись с вынесенным постановлением от 20.05.2008г., направило 20.05.2008г. жалобу в Приволжскую оперативную таможню.
07.07.2008г. Приволжской оперативной таможней вынесено решение №10415000/94Ю/108А по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому постановление Нижегородской таможни от 20.05.2008г. №10408000-50/2008 оставлено без изменения, а жалоба Общества - без удовлетворения.
На вышеназванное решение Приволжской оперативной таможни от 30.05.2008г. Обществом направлена жалоба в Арбитражный суд Нижегородской области.
08 июля 2008года судебным приставом – исполнителем Специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Нижегородской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №52/2989/1202/9/2008 в отношении ООО ТД «Практик». К постановлению судебного пристава-исполнителя было приложено постановление Нижегородской таможни от 20.05.2008г. по делу об административном правонарушении № №10408000-50/2008, на котором была сделана отметка о вступлении его в законную силу 30.05.2008г. с печатью Нижегородской таможни.
По мнению Общества, должностным лицом Нижегородской таможни допущено нарушение действующего законодательства, в частности, положений п. 2 ст.31.2 КоАП РФ, согласно которому постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. Следовательно, обращение постановления об административном правонарушении к исполнению до вступления его в законную силу является неправомерным и нарушает права и законные интересы Общества.
В связи с чем, ООО ТД «Практик» просит признать незаконными действия должностного лица таможенного органа, выразившиеся в направлении в службу судебных приставов не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
Представитель Нижегородской таможни с доводами заявителя не согласился. Подробно доводы таможенного органа изложены в отзыве на заявление Общества и основаны на положениях ч.1 ст. 30.3, ст. 31.1, ч. 2 ст.31.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Как указал представитель заинтересованного лица, копия постановления об административном правонарушении №10408000-50/2008 в отношении Общества была вручена директору ООО ТД «Практик» 20.05.2008г. То есть именно 20.05.2008г. содержание постановления стало известно заинтересованному лицу.
Согласно положениям ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, последним днем срока на обжалование указанного постановления является 29.05.2008г. Срок вступления постановления Нижегородской таможни в законную силу, соответственно – 30.05.2008г., о чем впоследствии сделана отметка о вступлении постановления в законную силу. Жалоба на постановление Нижегородской таможни была принесена Обществом 30.05.2008г., то есть в день вступления постановления в законную силу.
И, поскольку, постановление вступило в законную силу по состоянию на 30.05.2008г., оно было направлено на исполнение в специализированный отдел по особым исполнительным производствам. В связи с чем, Нижегородская таможня считает, что положения действующего законодательства соблюдены, права и законные интересы Общества не нарушены.
Представители Управления ФССП по Нижегородской области полностью поддержали позицию Нижегородской таможни. Кроме того, пояснили, что действия судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по НО по возбуждению исполнительного производства в отношении ООО ТД «Практик» на основании названого выше постановления Нижегородской таможни, уже являлись предметом судебного разбирательства. Решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу А43-13396/2008 26-237 требования ООО ТД «Практик» о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя оставлены без удовлетворения. На момент рассмотрения дела в арбитражном суде, исполнительное производство приостановлено.
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из представленных в материалах дела документов и установлено судом, 20.05.2008года в отношении ООО Торговый Дом «Практик» Нижегородской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10408000-50/2008 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 353 900 руб.
В постановлении содержатся ссылки на ст.ст. 30.1.-30.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и разъяснен порядок его обжалования: в Приволжскую оперативную таможню, либо в Арбитражный суд Нижегородской области . Также в постановлении указано, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно имеющейся в постановлении отметке, копия его получена директором Общества 20 мая 205года.
Общество, воспользовавшись предоставленным ему правом, обжаловало вышеназванное постановление Нижегородской таможни в Приволжскую оперативную таможню. Согласно имеющейся отметке, жалоба ООО ТД «Практик» на постановление об административном правонарушении принята таможенным органом 30.05.2008г.
Постановление Нижегородской таможни от 20.05.2008г. направлено для исполнения в службу судебных приставов (Специализированный отдела УФССП по НО) 30.05.2008г.
Решением Приволжской оперативной таможни от 07.07.2008года №10415000/ 94Ю/108А постановление Нижегородской таможни от 20.05.2008г. оставлено без изменения, жалоба Общества – без удовлетворения.
Не согласившись с актами таможенных органов ООО ТД «Практик» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными и отмене как постановления Нижегородской таможни от 20.05.2008г. по делу об административном правонарушении №10408000-50/2008, так и решения Приволжской оперативной таможни от 07.07.2008г. №10415000/94Ю/108А. При этом, на основании определения Арбитражного суда Нижегородской области от 18.07.2008г. приостановлено исполнение постановления от 20.05.2008, вынесенного Нижегородской таможней Федеральной таможенной службы России по делу об административном правонарушении № 10408000-50/2008 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Практик», г. Дзержинск Нижегородской области, к административной ответственности по статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1 353 900 рублей, до вступления судебного акта по заявленным требованиям в законную силу.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 03.09.2008г. по делу А43-13393/2008 16-271 требования заявителя удовлетворены: Постановление от 20.05.2008, вынесенное Нижегородской таможней Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ по делу об административном правонарушении № 10408000-50/2008 о привлечении ООО Торговый Дом «Практик» к административной ответственности по статье 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и решение от 07.07.2008 № 10415000/94Ю/108А, вынесенное Приволжской оперативной таможней Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ по жалобе ООО Торговый Дом «Практик» на постановление от 20.05.2008 по делу об административном правонарушении № 10408000-50/2008 признаны незаконными и отменены полностью.
На момент настоящего дела вышеназванное решение суда вступило в законную силу.
Как указывает заявитель, нарушение положений действующего законодательства выразилось в направлении в службу судебных приставов для исполнения не вступившего в законную силу постановления Нижегородской таможни от 20.05.2008г.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен 10-дневный срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном нарушении со дня вручения или получения этого постановления.
Из материалов дела видно, что копия постановления Нижегородской таможни вручена директору Общества 20.05.2008г.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, срок вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу 30.05.2008г.
Согласно части 2 статьи 31.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
В соответствии с ч. 3 ст. 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению, в течение трех суток со дня вступления в законную силу.
Днем вступления вышеназванного постановления Нижегородской таможни в законную силу является 30.05.2008 г. Жалоба на данное постановление поступила 30.05.2008г., то есть в день вступления постановления в законную силу.
В рассматриваемом случае, суд не усматривает в действиях должностного лица Нижегородской таможни, выразившихся в направлении постановления по делу об административном правонарушении от 20.05.2008г. в Специализированный отдел службы судебных приставов УФССП по НО, нарушений положений действующего законодательства, поскольку данное постановление направлено в службу судебных приставов в день его вступления в законную силу.
Кроме того, исходя из смысла части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти или местного самоуправления, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) положениям действующего законодательства и нарушение прав и законных интересов заявителя.
В рассматриваемом случае оспариваемыми действиями должностного лица Нижегородской таможни, права и законные интересы заявителя не нарушены, никаких исполнительных действий в отношении ООО «Торговый Дом «Практик» совершено не было, поскольку, как уже было отмечено ранее, исполнение постановления Нижегородской таможни от 20.05.2008г., было приостановлено на основании Определения Арбитражного суда Нижегородской области от 18.07.2008г.
Доводы Общества о возможном взыскании исполнительского сбора и других последствиях неуплаты штрафа по постановлению Нижегородской таможни, отклоняются судом за необоснованностью, поскольку, как уже отмечалось ранее, Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 03.09.2008г. по делу А43-13393/2008 16-271 Постановление от 20.05.2008, по делу об административном правонарушении № 10408000-50/2008 о привлечении ООО Торговый Дом «Практик» к административной ответственности по статье 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и решение от 07.07.2008 № 10415000/94Ю/108А, вынесенное Приволжской оперативной таможней Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ по жалобе ООО Торговый Дом «Практик» на постановление от 20.05.2008 по делу об административном правонарушении № 10408000-50/2008 признаны незаконными и отменены.
При таких обстоятельствах, требования Общества удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Практик» к Нижегородской таможне о признании незаконными действий должностного лица таможенного органа, выразившихся в обращении к исполнению не вступившего в законную силу постановления Нижегородской таможни от 20.05.2008г. по делу об административном правонарушении; обязании Нижегородскую таможню направить в Специализированный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области заявление о возврате исполнительного документа и окончании исполнительного производства №52/2989/1202/9/2008, оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу по истечение 1 месяца с даты принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.
Судья С.Н. Степанова