Гражданский кодекс часть 1

Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области (далее – заявитель, Управление) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Агроторг", г. Санкт-Петербург (ОГРН 1027809237796 ИНН 7825706086) (далее – Общество), к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в деле в качестве заинтересованного лица Пономаренко А.М.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Пономаренко А.М.

В судебном заседании 22.06.2021 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 28.06.2021, после чего рассмотрение дела продолжено.

После перерыва в судебное заседание явился представитель Общества. Остальные участники процесса, надлежащим образом уведомленные о времени и месте продолжения судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем, согласно положениям частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проведено в отсутствие представителей этих лиц, участвующих в деле.

Общество не оспаривает факт допущенных нарушений, однако полагает, что совершенное им правонарушение необходимо квалифицировать по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку административным органом не представлено доказательств причинения или возможности причинения действиями (бездействием) Общества вреда жизни или здоровью человека. Общество также обращает внимание суда на устранение выявленных нарушений, в подтверждение чего представлены приказы о закреплении зон ответственности для проверки сроков годности товаров в магазинах. Общество просит суд, в случае удовлетворения требований заявителя и привлечения его к административной ответственности, снизить размер административного штрафа ниже низшего предела.

Подробно доводы Общества изложены в отзыве на заявление.

Пономаренко А.М. полагает доказанным факт совершения Обществом вмененного административного правонарушения. Хранение, реализация продуктов с истекшим сроком годности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в адрес административного органа поступили множественные обращения гражданина, содержащие сведения о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан от деятельности магазинов «Пятерочка», принадлежащего ООО «Агроторг». Согласно тексту обращений с приложенными фотоматериалами и видеоматериалами гражданином Пономаренко A.M. в торговых залах магазинов «Пятерочка» установлены факты реализации и продажи товара с истекшим сроком годности.

29.06.2020 в 19:19 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг» расположенном по адресу: г.Н.Новгород, бульвар Мещерский д.5, пом.П5А, пом.П7, реализован товар: Торт «Мишель» «Санта-Мария», масса нетто: 950 г, дата изготовления: 19.06.2020, срок годности: 9 суток. Факт продажи товара с истекшим сроком годности подтверждается копией кассового чека: Кассир: Грюхалова Елена Николаевна - продавец кассир, касса: 02, смена: 0330, чек: 00231, 29.06.2020 19:19.

01.07.2020 в 07:45 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул. Сергея Есенина, д. 10, продан товар: Торт «Мишель» «Арамис» масса нетто: 300 г, дата изготовления: 22.06.2020, срок годности: 9 суток. Факт продажи товара с истекшим сроком годности подтверждается копией кассового чека: Кассир: Аверина Галина Владимировна - продавец-кассир, касса: 02, смена: 0123, чек: 00005, 01.07.2020 07:45.

01.07.2020 в 08:37 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, бульвар Мещерский, д.9, пом.П4, пом.П9, реализован товар с истекшим сроком годности: «У Палыча» Торт «Ореховый по - королевски», масса нетто: 400 г, дата изготовления: 1ч 22.06.2020, срок годности: 7 суток. Факт продажи товара с истекшим сроком годности подтверждается копией кассового чека: Кассир: Погосян Лиана Брежовна продавец-кассир, касса: 2, смена: 229, чек: 7, 01.07.2020 08:37.

26.12.2020 в 07:42 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул. Сергея Есенина, д. 10, реализован товар с истекшим сроком годности: Бургер из говядины полуфабрикат мясной из говядины рубленый формованный охлажденный категории Б «Мираторг Blackangus», масса нетто: 200 г, дата изготовления и упаковывания: 13.12.2020, годен до: 26.12.2020. Факт продажи подтверждается копией кассового чека (приход): Кассир: Калякина Светлана Игоревна продавец-кассир, касса: 03, смена: 0298, чек: 00001 26.12.2020 07:42. Данный товар был возвращен, что подтверждается документом возврата товара #87321: Калякина СветланаИгоревна продавец-кассир, касса: 3, дата: 26.12.2020, время: 07:45, магазин: 0004016, поз: 003, опер: 1533, сумма: 110,49.

26.12.2020 в 10:02 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, бульвар Мещерский д.5, пом. П5А, пом.П7, установлен факт продажи товара с истекшим сроком годности: Сдоба майская, масса нетто: 100 г, дата изготовления и упаковывания: 24.12.2020 см.4 03:00, срок годности: 48 часов. Факт реализации подтверждается копией кассового чека: Касса: 02, смена: 0106, чек: 00017, кассир: Веревкина Елена Павловна 26.12.2020 10:01, а также приложенной видеозаписью с 07 мин. 5 0сек. По данному товару был сделан возврат: #20234 26.12.20 10:06 Аноскин Альберт Владимирович продавец-касс, касса: 3, дата: 26.12.2020, время: 10:06, магазин: 0000088, Поз.:003. Опер.:1596, чек:20234.

28.12.2020 в 14:04 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, бульвар Мещерский д.5, пом. П5А, пом. П7, реализован товар с истекшим сроком годности: Ребрышки свиные Останкино, масса нетто: 0,852 кг, изготовлено и упаковано: 20.12.2020, годен до: 28.12.2020. Факт продажи подтверждается копией кассового чека: Касса: 02, смена: 0108, чек: 00880, кассир: Веревкина Елена Павловна продавец-кассир 28.12.2020 14:04, а также приложенной видеозаписью с 03 мин. 00 сек. (19327 от 29.12.2020 Мещерский б-р 5).

12.11.2020 в 09:36 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул. Сергея Есенина, д. 10 установлен факт нахождения в реализации товара с истекшим сроком годности: Филе «Медальон» охлажденное, масса нетто: 450г, дата изготовления и упаковывания: 05.11.2020, годен до: 12.11.2020, срок годности 7 суток.

05.11.2020 в 08:36 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г.Н.Новгород, ул. Сергея Есенина, д.44 пом.1, реализован товар с истекшим сроком годности: Кондитерское изделие «У Палыча», масса нетто: 270 г, дата изготовления и упаковывания: 1ч. 23.10.2020, срок годности 14 суток; Шея утки охл (В) лоток, изготовитель: ООО «Птицефабрика «Центральная», Владимирская область, г. Владимир, микрорайон Энергетик, ул. Северная, д.3, масса нетто: 0,512 кг, дата изготовления: 27.10.2020, годен до: 05.11.2020. Факт реализации подтверждается приложенной видеозаписью с 04 мин. 00 сек. (19461 Сергея Есенина 44 от 05.11.2020).

12.11.2020 в 08:43 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул. Сергея Есенина, д.44, пом. 1, реализован товар с истекшим сроком годности: Шеи утки охл (В) лоток, изготовитель: ООО «Птицефабрика «Центральная», Владимирская область, г. Владимир, микрорайон Энергетик, ул. Северная, д.3, масса нетто: 0,600 кг, дата изготовления: 03.11.2020, годен до: 12.11.2020. Факт нахождения в реализации подтверждается приложенной видеозаписью с 03 мин. 09сек. (19461 Сергея Есенина 44 от 12.11.2020).

16.11.2020 в 08:18 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул. Сергея Есенина, д.44 пом.1, установлен факт нахождения в реализации товара с истекшим сроком годности: Полуфабрикат из мяса индейки мелкокусковой бескостный натуральный охлажденный, производитель: ООО «ПензаМолИнвест», масса нетто: 0,500 кг, изготовлено и упаковано: 02.11.2020, годен до: 16.11.2020, срок годности: 14 суток. Факт нахождения в реализации подтверждается приложенной видеозаписью с 02 мин. 42 сек. (19461 Сергея Есенина 44 от 16.11.2020).

25.12.2020 в 09:07 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул. Сергея Есенина, д.44 пом.1, установлен факт нахождения в реализации товара с истекшим сроком годности: Пирожное «Корзиночка с вареным сгущенным молоком», масса нетто: 0,160 кг, срок годности: при температуре 4±2 С - 10 суток, дата изготовления: 15.12.2020. Фактнахождения в реализации подтверждается приложенной видеозаписью с 01 мин. 55 сек. (19461 Сергея Есенина 44 от 25.12.2020).

04.11.2020 в 15:47 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул. Народная, д.32А, установлен факт продажи товара с истекшим сроком годности: Полуфабрикаты из мяса индейки рубленые формованные в панировке охлажденные шницель «Аппетитный», масса нетто: 0,450 кг, изготовлено и упаковано: 25.10.2020, годен до: 04.11.2020. Факт продажи подтверждается приложенными фотографиями, а также видеозаписью с 04 мин. 30 сек. (19462 г. Н.Новгород, ул. Народная, д.32а от 04.11.2020).

16.11.2020 в 09:28 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул. Народная, д.32А, установлен факт нахождения в реализации товара с истекшим сроком годности: Жар-Мясо Фарш свиной, масса нетто: 0,400 кг, дата изготовления: 02.11.2020, годен до: 16.11.2020. Факт нахождения в реализации подтверждается видеозаписью с 03 мин. 40 сек. (19462 г. Н.Новгород, ул. Народная, д.32а от 16.11.2020).

09.11.2020 09:37 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул. Шаляпина, д.22а установлен факт нахождения в реализации товара с истекшим сроком годности: Слойка с начинкой грибной, масса нетто: 0,09 кг, изготовлено и упаковано: 05.11.2020 02001 1, срок годности: 3 суток. Факт продажи подтверждается приложенными фотографиями, а также видеозаписью с 04 мин. 40 сек.; Изделия хлебобулочные сдобные «Ватрушка к чаю», изготовитель: ЗАО «Арзамасский хлеб» масса нетто: 0,100 кг, произведено: 07.11.2020 0300, упаковано: 07.11.2020 0400, годен до: 09.11.2020 0300, срок годности: 48 часов. Факт нахождения в реализации подтверждается видеозаписью с 05 мин. 38 сек. (19462 ул. Шаляпина, д.22а от 09.11.2020).

16.11.2020 в 09:13 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул. Шаляпина, д.22а, установлен факт нахождения в реализации товара с истекшим сроком годности: Полуфабрикат натуральный из мяса цыплят-бройлеров охлажденный голень, масса нетто: 0,798 кг, изготовлено и упаковано: 06.11.2020 0300, срок годности и условия хранения (в том числе после вскрытия упаковки) при температуре от 0 до 2 С - не более 8 суток. Факт нахождения в реализации подтверждается видеозаписью с 01 мин. 30 сек. (19462 Шаляпина 22 от 16.11.2020);

23.11.2020 в 10:38 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул. Совнаркомовская, д.32, установлен факт нахождения в реализации товара с истекшим сроком годности: Изделия хлебобулочные сдобные «Ватрушки сдобные». Ватрушка домашняя, масса нетто: 0,400 кг, дата изготовления: 19.11.2020 7:00, срок годности не более 72 часов. Факт нахождения в реализации подтверждается видеозаписью с 03 мин. 23 сек. (19462 ул. Совнаркомовская, д.32, от 23.11.2020).

05.11.2020 в 09:49 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул. Народная, д.40а, установлен факт нахождения в реализации товара с истекшим сроком годности: Салака горячего копчения, масса нетто: 300 г, дата изготовления: 03.10.2020, годен до: 02.11.2020. Факт нахождения в реализации подтверждается видеозаписью с 03 мин. 23 сек. (19466 ул. Народная, д.40а, 05.11.2020).

26.10.2020 в 10:52 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул. Народная, д.426, установлен факт продажи товара с истекшим сроком годности: Пирожное бисквитное со сливочным кремом, масса нетто: 0,3 кг, дата изготовления: 20.10.2020, срок годности: 120 часов. Факт продажи подтверждается копией кассового чека: касса 3, смена 18, чек 52, кассир Сизов Роман Евгеньевич - продавец-кассир, а также видеозаписью с 10 мин. 24 сек. (19466 ул. Народная, д.426 от 26.10.2020).

05.11.2020 в 09:16 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул. Акимова, д.43, установлен факт нахождения в реализации товара с истекшим срокомгодности: Городецкий молочный завод «Простокваша» 8,5%, дата изготовления: 31.10.2020 партия 31, срок годности: 5 суток. Факт нахождения в реализации подтверждается видеозаписью с 02 мин. 12 сек. (19469 ул. Акимова, д.43 от 05.11.2020).

11.11.2020 в 09:36 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул. Культуры, д. 19а, установлен факт нахождения в реализации товара с истекшим сроком годности: изделия хлебобулочные слоеные Нижегородские. Сеточка с фруктовой начинкой (персик-маракуйя) масса нетто: 0,07 кг, дата изготовления: 09.11.2020, срок годности: 48 часов. Факт нахождения в реализации подтверждается видеозаписью с 02 мин. 12 сек. (19469 ул. Культуры, д. 19а, от 11.11.2020).

10.11.2020 в 10:54 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул. Куйбышева, д.53а, установлен факт нахождения в реализации товара с истекшим сроком годности: Грудка с кожей цыпленка-бройлера «Павловская курочка» МФ Х5 масса нетто: 0,512 кг, изготовлено и упаковано: 01.11.2020, срок годности: не более 9 суток, годен до: 10.11.2020. Факт реализации подтверждается видеозаписью с 01 мин. 00 сек. (19469 Культуры 19а от 11.11.2020); Фарш говяжий «Рестория» масса нетто: 400 г, изготовлено и упаковано: 30.10.2020, срок годности: 11 суток, годен до: 10.11.2020 - 2 штуки. Факт нахождения в реализации подтверждается видеозаписью с 01 мин. 40 сек. (19469 ул. Куйбышева, д.53а от 10.11.2020).

03.11.2020 в 09:20 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул. Искры, д. 17, установлен факт продажи товара с истекшим сроком годности: Сормовский Хлеб Изд. Воздушн. фр. Нач., масса нетто: 80 г дата изготовления: 01.11.2020 02 00, срок годности: 2 суток. Факт продажи подтверждается копией кассового чека: кассир: Немчинова Виктория Геннадьевна продавец-кассир, касса: 03, смена: 0247, чек: 00027. 03.11.2020 09:20 приход, а также видеозаписью с 03 мин. 57 сек. (19469 ул. Искры, д. 17 от 03.11.2020). По данному товару был сделан возврат: касса: 3, дата 03.11.2020, время 09:24, магазин 000330Т поз.003, опер. 1675, чек 73129.

19.10.2020 в 10:33 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, бульвар Мещерский д.9 пом. П4.пом. П9, установлен факт нахождения в реализации товара с истекшим сроком годности: Нижегородская сдоба с маком. Изделия хлебобулочные сдобные «Сдобушка». Изделия Сормовские, масса нетто: 0,09 кг, изготовлено и упаковано: 17.10.2020 7:00, срок годности: не более 48 часов. Факт нахождения в реализации подтверждается видеозаписью с 01 мин. 35 сек. (19469 бульвар Мещерский д.9 от 19.10.2020).

19.10.2020 в 11:19 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, бульвар Мещерский д.9 пом. П4, пом. П9, установлен факт нахождения в реализации товара с истекшим сроком годности: Полуфабрикат натуральный из мяса цыплят-бройлеров, охлажденный крыло, масса нетто: 0,811 кг, изготовлено и упаковано: 11.10.2020, срок годности: от 0 С до 2 С не более - 8 суток. Факт нахождения в реализации подтверждается видеозаписью с 04 мин. 35 сек. (19469 Бульвар мещерский 9 от 19.10.2020).

27.10.2020 в 09:46 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул. Гастелло, д.4 установлен факт нахождения в реализации товара с истекшим сроком годности: Рожки аппетитные. Изделия хлебобулочные сдобные «Сдобушка», масса нетто: 0,06 кг, изготовлено и упаковано: 24.10.2020 7:00, срок годности: не более 48 часов. Факт нахождения в реализации подтверждается видеозаписью с 02 мин. 25 сек. (19471 ул. Гастелло, д.4 от 27.10.2020).

02.11.2020 в 09:43 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул. Гастелло, д.4 установлен факт нахождения в реализации товара с истекшим сроком годности: Рожки аппетитные. Изделия хлебобулочные сдобные «Сдобушка», масса нетто: 0,06 кг, изготовлено и упаковано: 31.10.2020 7:00, срок годности: не более 48 часов - 2 штуки. Факт нахождения в реализации подтверждается видеозаписью с 02 мин. 43 сек. (19471 ул. Гастелло, д.4 от 02.11.2020).

16.11.2020 в 09:05 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул. Гордеевская. д.44а, установлен факт нахождения в реализации товара с истекшим сроком годности: Изделия хлебобулочные сдобные «Ватрушка к чаю» масса нетто: 0,100 кг, изготовлено: 14.11.2020 0300, упаковано: 14.11.2020 0400, годен до: 16.11.20 0300. Факт нахождения в реализации подтверждается видеозаписью с 03 мин. 21 сек. (19481 ул. Гордеевская, д.44а от 16.11.2020); Ватрушка домашняя, изготовлено: 13.11.2020 7:00, срок годности: не более 72 часов. Факт нахождения в реализации подтверждается видеозаписью с 04 мин. 00 сек. (19481 ул. Гордеевская, д.44а от 16.11.2020).

23.11.2020 в 14:51 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул. Гордеевская, д.44а, установлен факт нахождения в реализации товара с истекшим сроком годности: Изделия хлебобулочные, изготовлено: 20.11.2020. 02 00, срок годности: 3 суток Факт нахождения в реализации подтверждается видеозаписью с 04 мин. 45 сек. (19481 ул. Гордеевская, д.44а от 23.11.2020);

27.11.2020 в 11:20 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул. Гордеевская, д.44а, установлен факт нахождения в реализации товара с истекшим сроком годности: БЗМЖ Северная долина, творожная масса, особая 23% с изюмом, масса нетто:180г, изготовлено: 17.11.2020, годен до: 27.11.2020. Факт нахождения в реализации подтверждается видеозаписью с 06 мин. 55 сек. (19481 ул. Гордеевская, д.44а от 27.11.2020); БЗМЖ Северная долина, творожная масса, особая 23% с изюмом, масса нетто: 180 г, изготовлено: 17.11.2020. годен до: 27.11.2020. Факт нахождения в реализации подтверждается видеозаписью с 06 мин. 55 сек. (19481 ул. Гордеевская, д.44а от 27.11.2020).

04.01.2021 в промежутке времени с 08:10 до 08:19 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, пр-т Героев, д.74, установлен факт продажи товара с истекшим сроком годности: Творог «Городецкий», массовая доля жира 12%, масса нетто: 250 г, изготовлено: 30.12.2020, срок годности - 5 суток - 2 упаковки. Факт продажи подтверждается кассовым чеком: касса 3, смена 275, чек 3, кассир Насируллаева Ольга Витальевна, а также видеозаписью с 04 мин. 54 сек. (14 пр. Героев 74 от 04.01.2021). По данному факту был сделан возврат, что подтверждается возвратным чеком.

04.01.2021 в промежутке времени с 09:00 до 09:16 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул. Энгельса, д.7, установлен факт продажи товара с истекшим сроком годности: Полуфабрикат мясной рубленый охлажденный категории Б. Купаты московские, масса нетто: 400 г, изготовлено: 24.12.2020, годен до: 04.01.2021, срок годности: 11 суток. Факт продажи подтверждается кассовым чеком: касса 1, смена 47, чек 18, кассир Сорокина Алена Алексеевна, а также видеозаписью с 23 мин. 18 сек. (г. Н.Новгород, ул. Энгельса, д.7 от 04.01.2021). По данному факту был сделан возврат, что подтверждается возвратным чеком: касса 1, дата 04.01.2021, время 09:16, магазин 0004745, поз. 001, опер. 5328, кассир Сорокина Алена Алексеевна.

04.01.2021 в 10:09 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул. Черняховского д.2, установлен факт продажи товара с истекшим сроком годности: Хлебобулочное изделие «Сормовский хлеб» с яблоком, изготовлено: 02.01.2021 02 00 3 1, срок годности: 2 суток. Факт продажи подтверждается кассовым чеком: касса 1, смена 23, чек 21, кассир Пудова Наталья Сергеевна, 04.01.2021 10:09, а также видеозаписью с 03 мин. 00 сек. (15 ул. Черняховского, д.2 от 04.01.2021). По данному факту был сделан возврат, что подтверждается возвратным чеком: касса 3, дата 04.01.2021, время 10:11, магазин 000Y836, поз. 003, опер. 1335, чек 5796 кассир Сорокина Алена Алексеевна.

Усмотрев в деянии Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 18.02.2021. Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества, извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Примечанием к данной статье установлено, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшем причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ), требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Из статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федеральный закон N 29-ФЗ) следует, что в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона N 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011), объектами технического регулирования которого являются пищевая продукция, а также связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Согласно статье 4 ТР ТС 021/2011 под пищевой продукцией понимаются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Частями 1, 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В силу части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (часть 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011).

Пунктом 8.24 СП 2.3.6.1 066-01 предусмотрен запрет реализации в организациях торговли продукции с истекшими сроками годности.

В соответствии с абзацем 6 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении" (далее - Положение N 1263) к числу некачественной и опасной пищевой продукции отнесена пищевая продукция, сроки годности которой истекли.

Таким образом, пищевая продукция с истекшим сроком годности, не может быть реализована и использована по своему прямому назначению, кроме того, такая пищевая продукция является опасной для использования.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что Обществом в магазинах «Пятерочка», расположенных по адресам: г. Н.Новгород, бульвар Мещерский д.5, г. Н.Новгород, ул. Сергея Есенина, д.10, г. Н.Новгород, бульвар Мещерский, д.9, г. Н.Новгород, ул. Сергея Есенина, д.44, г. Н.Новгород, ул. Народная, Д.32А, г. Н.Новгород, ул. Шаляпина, д.22а, г. Н.Новгород, ул. Совнаркомовская, д.32, г. Н.Новгород, ул. Народная, д.40а, г. Н.Новгород, ул. Народная, д.42б, г. Н.Новгород, ул. Акимова, д.43, г. Н.Новгород, ул. Культуры, д. 19а, г. Н.Новгород, ул. Куйбышева, д.53а, г. Н.Новгород, ул. Искры, д. 17, г. Н.Новгород, ул. Гастелло, д.4, г. Н.Новгород, ул. Гордеевская, д.44а, г. Н.Новгород, пр-т Героев, д.74, г. Н.Новгород, ул. Энгельса, д.7, г. Н.Новгород, ул. Черняховского, д.2, произведена реализация потребителю пищевых продуктов с истекшим сроком годности.

Данное обстоятельство подтверждено совокупностью представленных в материалы дела доказательств: обращениями потребителя с приложением кассовых чеков и видеозаписей, на которых зафиксирован факт приобретения отраженной в чеках продукции с истекшим сроком годности с последующим ее предъявлением администрации магазина, протоколом опроса потерпевшего от 18.02.2021. Протокол допроса потерпевшего составлен с соблюдением требований КоАП РФ.

По мнению заявителя, в рассматриваемом случае действия Общества подлежат квалификации по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что отражено в заявлении и протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия от 04.02.2020 №45/20Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление решением Арбитражного суда Республики Карелия по делу №А26-1728/2020 от 20.05.2020 признано законным.

Учитывая данное обстоятельство, вмененное правонарушение необходимо квалифицировать по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В данном случае часть 3 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает более строгую санкцию по сравнению с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, а именно влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Таким образом, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", оснований для переквалификации вменяемого Обществу деяния на часть 3 статьи 14.43 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, исходя из общих принципов назначения административного наказания, в том числе положений пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которых не допускается такая переквалификация административного правонарушения, которая повлечет усиление административного наказания, то есть ухудшение положения лица, привлеченного к административной ответственности, суд считает заявление Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области округу о привлечении Общества к административной ответственности не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Агроторг", г. Санкт-Петербург

(ОГРН 1027809237796 ИНН 7825706086), к административной ответственности по части 2

статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня

принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья И.Ю. Мукабенов