Гражданский кодекс часть 1

по заявлению индивидуального предпринимателя Петрова Валентина Михайловича, г.Княгинино Нижегородская область (ИНН 521700034451, ОГРИП 304522232000145)

об отмене Постановления о привлечении к административной ответственности

заинтересованное лицо: ОГПН по Княгинискому району НО, ГУ МЧС НО

при участии представителей сторон:

от заявителя: Сохраннов С.Г. по доверенности от 19.04.2012 г.;

от ОГПН: не явился;

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился индивидуальный предприниматель Петров Валентин Михайлович, г.Княгинино Нижегородская область (ИНН 521700034451, ОГРИП 304522232000145) (далее - заявитель, предприниматель) с заявлением к ОГПН по Княгининскому району (далее - пожарный орган) об отмене постановления от 16.04.2012 г. по делу об административном правонарушении №40 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000,00 руб.

Обращаясь в суд, Заявитель исходил из того, что предприниматель не может являться ответственным лицом за нарушения, указанные в оспариваемом постановлении, поскольку арендует данные помещения. С позиции заявителя, ответственность за соблюдению норм пожарной безопасности возложена на собственника помещений.

ОГПН в письменном отзыве, направленном в материалы дела с требованием заявителя не согласился, считает, что поскольку предприниматель фактически пользуется арендуемыми помещениями, следовательно должен соблюдать требования установленные нормами пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв.

Изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим отклонению в силу следующего.

Основанием для вынесения оспариваемого постановления и привлечения предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ явилось нарушение требований пожарной безопасности, выявленного должностным лицом органа пожарного надзора, в ходе плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Петрова В.М. при осуществлении экономической деятельности в помещениях, расположенных по адресу: Нижегородская область, г.Княгинино, ул.Строителей, д.1.

В ходе проверки было установлено, что предприниматель при эксплуатации арендуемых помещениях, расположенных по вышеуказанному адресу нарушил требования в области пожарной безопасности, а именно:

- не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения, чем нарушен п. 15 прилож.№3 ППБ 01-03;

- огнетушители не пронумерованы, нарушен п.16 прил.№3 ППБ 01-03;

- не заведены паспорта на огнетушители, нарушен п. 16, прил.№3 ППБ 01-03;

- не произведена своевременная перезарядка огнетушителей, нарушен п.17, прилож.№3 ППБ 01-03;

По факту выявленных нарушений должностным лицом ОГПН в присутствии предпринимателя Петрова В.М. 11.04.2012 г. был составлен протокол об административном правонарушении №40.

Усматривая в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ, государственным инспектором Княгининского района по пожарному надзору 16.04.2012 г., в присутствии предпринимателя Петрова В.М., вынесено постановление №40 о привлечении заявителя к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000,00 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.4 КоАП, посягает на общественный порядок и общественную безопасность. Объектом правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, представляющая собой совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер по борьбе с огнем.

Часть 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 в ред. от 09.11.2009 «О пожарной безопасности» (далее Закон №69-ФЗ)).

Объективную сторону правонарушения представляет собой противоправное действие либо бездействие, нарушающее требования по пожарной безопасности, установленные нормами, стандартами, правилами. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения также организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 года N 313.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила пожарной безопасности).

Наряду с данными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п. 3 ППБ 01-03).

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с пунктами 15, 16,17 прил. N 3 ППБ 01-03 на объекте должно быть определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения следует вести в специальном журнале произвольной формы.

Каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской. На него заводят паспорт по установленной форме.

Огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться.

В соответствии с пунктом 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений. Согласно подпункту 2 пункта 38 ППБ 01-03 при аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа здания.

Согласно статье 38 Закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в частности лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (статья 38 названного Федерального закона).

Невыполнение или ненадлежащее выполнение, а равно несвоевременное выполнение, требований ППБ 01-03, при наличии возможности для их соблюдения собственником имущества или наделенным им соответствующими полномочиями в установленном порядке лицом образует состав правонарушения статьи 20.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что предприниматель Петров В.М., являющийся арендатором помещений, расположенных по адресу: г.Княгинино, ул.Строителей, д.1 допустил эксплуатацию названных помещений с нарушением норм пожарной безопасности (не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения; не пронумерованы огнетушители; не заведены паспорта на огнетушители; не произведена своевременная перезарядка огнетушителей).

В соответствии с условиями договора аренды от 01.01.2012 (п.2.4), заключенного между собственником помещения – Кармановым О.А. и заявителем – Петровым В.М., последний при эксплуатации помещений, несет полную ответственность за соблюдение правил безопасности, санитарных требований. В случае ухудшения эксплуатационных свойств имущества (поломка, неправильная эксплуатация, пожар и т.д.) восстанавливает или возмещает затраты на восстановление по рыночным ценам.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем факт нарушения предпринимателем пунктов 15,16,17 приложения №3 ППБ 01-03.

Указанное образует достаточные признаки события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 20.4 КоАП, в деянии заявителя.

Вина заявителя в совершении вмененного административного правонарушения установлена ответчиком правильно.

Таким образом, административный орган сделал правильный вывод о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ.

Между тем, предприниматель считает, что обязанность по соблюдению требований правил пожарной безопасности должна быть возложена на собственника помещений – Карманова О.А.

Суд, рассмотрев данный довод, находит его необоснованным и подлежащим отклонению, в силу следующего.

При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа здания (подпункт 2 пункта 38 ППБ 01-03)

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, бремя содержания имущества несет его собственник.

Таким образом, законодатель не исключает возможности возложения обязанности по содержанию имущества и на иное лицо, если это предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор по договору аренды владеет и пользуется предоставленным ему имуществом.

Согласно статье 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Судом установлено, что предприниматель, на момент проведения проверки фактически владел и пользовался помещениями, при обследовании которых выявлены нарушения указанных норм и правил пожарной безопасности на основании договора аренды, что заявителем не оспаривается.

Согласно пункту 2.4 названного договора аренды, арендатор обязан при эксплуатации здания соблюдать правила техники безопасности и санитарных требований.

Таким образом, согласно договору, функции по соблюдению противопожарной безопасности в том числе возложены на предпринимателя, что также предусмотрено пунктом 38 ППБ 01-03.

В силу вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

Вопрос о взыскании государственной пошлины Арбитражным судом Нижегородской области не рассматривается, поскольку в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 180 - 182, 201, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Петрова Валентина Михайловича, г.Княгинино Нижегородская область (ИНН 521700034451, ОГРИП 304522232000145) об отмене постановление ОГПН по Княгининскому району от 16.04.2012г. по делу об административном правонарушении №40 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000,00 руб. за нарушение требований в области пожарной безопасности отказать.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение десяти дней с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья Г.И.Мустафаев