Гражданский кодекс часть 1

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Скоропусковский синтез» (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Нижнего Новгорода (далее – управление, Фонд) от 15.04.2015 № 062 053 15 РВ 0000458 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что необоснованно привлечено к ответственности за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, поскольку Общество правомерно не включило в базу для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу выплаты, произведенные в пользу работников Общества, занятых изготовлением химической продукции.

Управление считает, что оспариваемое решение вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства и не подлежит отмене, поскольку должности сотрудников ООО «Скоропусковский синтез» поименованы в Списке №1, №2, «малый» производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, что является основанием для начисления взносов по дополнительным тарифам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Московскому району города Нижнего Новгорода проведена выездная проверка страхователя - общества с ограниченной ответственностью «Скоропусковский синтез» на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

В ходе проверки выявлены факты нарушения начисления страховых взносов по дополнительному тарифу на выплаты и иные вознаграждения, произведенные в пользу 104 работников, принятых на должности, поименованные в списке льготных профессий №1, в том числе: аппаратчик синтеза, слесарь-сантехник, начальник установки ХКИ и ХКМ, слесарь аварийно-восстановительных работ, слесарь-ремонтник, начальник установки, аппаратчик подготовки сырья и отпуска готовой продукции, старший аппаратчик, слесарь-электрик по ремонту электрооборудования, аппаратчик испарения, аппаратчик сушки; на должности, поименованные в списке льготной профессии №2, в том числе: аппаратчик нейтрализации, химик химического анализа, слесарь по КИПиА, лаборант химического анализа, электрогазосварщик, аппаратчик нейтрализации, химик, слесарь ремонтник, а также принятых на должности, поименованные в списке льготной профессии (малый), в том числе: составитель поездов, машинист тепловоза.

По результатам проверки составлен акт от 16.03.2015 и вынесено решение от 15.04.2015 № 062 053 15 РВ 0000458, согласно которому Общество привлечено к ответственности на основании части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фон Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 91 064,46 руб. Обществу начислены недоимка в общей сумме 455 322,31 руб. и пени в общей сумме 75 033,27 руб.

Принимая оспариваемое решение, Управление исходило из того, что Общество в нарушение части 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ не включило в базу для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу выплаты и иные вознаграждения в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ за 2013 год на сумму 14 106 872,03 руб.

По мнению Управления, Общество должно было включить в базу для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу выплаты и иные вознаграждения, произведенные в пользу работников Общества, принятых на должности, поименованные в списках №1, №2 и «малый», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, поскольку эти работники относятся к лицам, занятым на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и страховые взносы по дополнительным тарифам должны начисляться не зависимо от того являются условия труда вредными и опасными или нет и будут ли работники пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение или нет.

Не согласившись с выводами, изложенными в решении, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его недействительным.

Общество со ссылкой на письмо Управления от 05.03.2013 №01-12/1626 указало, что лица, работающие на должностях старшего аппаратчика синтеза, аппаратчика подготовки сырья и отпуска продукции, аппаратчики нейтрализации, работники ЖДЦ, лаборанты не заняты ведением технологического процесса химического производства, Общество не относится к химической и нефтехимической отрасли промышленности. Льготная пенсия, в соответствии с подразделом «Б», назначается мастерам и рабочим по списку №1 при условии, что они заняты на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов, по Списку №2 – при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

По мнению Общества по документам, представленным им в рамках выездной проверки, Фонду невозможно было определить наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ и канцерогенов. Определяющим же критерием для применения дополнительных тарифов, является характер занятости сотрудника – работы в тяжелых, вредных или опасных условиях труда, дающие право на досрочную пенсию по старости

Суд, рассмотрев заявленные требования, пришел к выводу, что они подлежат удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 2 статьи 58.3 Закона №212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ), применяются с 1 января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста имеют, рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах, перечисленных в списке «А» раздела Х «Химическое производство», а также рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности (список «Б» раздела Х «Химическое производство»).

Исходя из сведений указанных в едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности Общества является производство прочих основных неорганических химических веществ (24.13). Дополнительными видами деятельности Общества является производство мыла и моющих средств (24.51.3), деятельность промышленного железнодорожного транспорта (60.12.2).

Согласно пункту 2 приложения 2 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» при решении вопросов о праве на льготное пенсионное обеспечение работников, занятых в производстве синтетических моющих средств, следует иметь в виду, что, согласно общесоюзному классификатору (промышленная и сельскохозяйственная продукция), синтетические моющие средства являются химикатами и входят в раздел 240000 «Продукция органического синтеза, синтетические красители и нефтекоксолесохимическая продукция» указанного классификатора.

По действующему на территории Российской Федерации законодательству, рабочим и мастерам предприятий отраслей промышленности, занятым полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической продукции, в том числе и синтетических моющих средств, а также на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в этих производствах, льготные пенсии могут назначаться по подразделу «Б» раздела «Химическое производство» Списков № 1 и № 2 в зависимости от класса опасности вредных веществ.

В силу пункта 3 статьи 27 Закона № 173-ФЗ периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи и имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Закона № 212-ФЗ.

При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона №173-ФЗ, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1 - 18 пункта 1 данной статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Закона № 173-ФЗ, утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила).

В силу пунктов 5, 6 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась: постоянно в течение полного рабочего дня; в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства.

Согласно постановлению Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% процентов рабочего времени.

Таким образом, действующее законодательство связывает обязанность страхователя исчислять страховые взносы на выплаты и иные вознаграждения, произведенные в пользу работников с применением дополнительного тарифа при наличии совокупности следующих признаков: профессиональная деятельность организации, в которой трудятся работники, должна относиться к установленному виду производств с вредными и тяжелыми условиями труда; должности работников должны входить в установленный перечень профессий и должностей, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение; класс условий труда на рабочих местах должен соответствовать вредному и (или) опасному классу условий труда, при этом занятость работников в тяжелых, вредных условиях труда должна составлять не менее 80% процентов рабочего времени.

Между тем, указанные выше обстоятельства в ходе проверки Фондом не исследовались. Вынося оспариваемое решение, Фонд ограничился формальной констатацией факта указания спорных должностей сотрудников Общества в списках №1, №2 и «малый», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Кроме того, что основной вид деятельности Общества не соответствует установленному виду производств с вредными и тяжелыми условиями труда. Судом на основании представленных Обществом табелей учета рабочего времени за 2013 год, карт аттестации рабочих мест по условиям труда, штатного расписания на 2013 год не установлено, что работники на рабочем месте с вредными условиями заняты полный рабочий день, а класс условий труда соответствует вредному и (или) опасному.

Таким образом, принимая во внимание тот факт, что работники в 2013 году не обладали правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, основания для исчисления страховых взносов их работодателю по дополнительному тарифу отсутствовали.

Соответствующие доводы управления о том, что начисление страховых взносов по дополнительному тарифу производится независимо от обеспечения права работника на досрочное назначение трудовой пенсии, отклонены судом, как основанные на неправильном толковании вышеуказанных норм права, по смыслу которых увеличение бремени выплат путем введения дополнительного тарифа обусловлено необходимостью пенсионного обеспечения работников, досрочно вышедших на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах у Управления отсутствовали основания для привлечения Общества к ответственности в виде штрафа, доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и соответствующих сумм пени, поэтому решение Управления от 15.04.2015 года № 062 053 15 РВ 0000458 является недействительным и подлежит отмене.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя в сумме 3000,00 руб.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Нижнего Новгорода от 15.04.2015 №062 053 15 РВ 0000458 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Взыскать с Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Нижнего Новгорода в пользу общества с ограниченной ответственностью «Скоропусковский синтез» (ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья И.С. Волчанская