Гражданский кодекс часть 1

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области о привлечении закрытого акционерного общества «Радио Рандеву СФ» (ОГРН <***>; ИНН <***>), г. Нижний Новгород, к административной ответственности,

установил:

заявитель просит привлечь закрытое акционерное общество «Радио Рандеву СФ», г. Нижний Новгород (далее - общество), к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) за нарушение требований законодательства о лицензировании.

При этом заявитель утверждает, что ответчик, в нарушение требований Федерального закона «О связи», подпункта «е» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08 декабря 2011 года №1025, осуществлял вещание радиоканала «Радио Рандеву» без объявления выходных данных.

Определением от 18 июня 2014 года заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления дополнительных доказательств (при их наличии) и отзыва на заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в срок — не позднее 14 июля 2014 года.

Данное определение было направлено сторонам по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В сроки, определенные судом, ответчик представил отзыв, в котором не отрицает факт совершения административного правонарушения, просил ограничиться предупреждением.

Представленные сторонами документы размещены на сайте Высшего арбитражного суда Российской Федерации в разделе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьей Мустафаевым Г.И. в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении закрытого акционерного общества «Радио Рандеву СФ», г. Нижний Новгород, полномочия лица, возбудившего дело об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП, и заслуживает назначения административного наказания.

Как следует из материалов административного дела, на основании приказа врио руководителя от 28.04.2014 №128-нд сотрудниками Управления в период с 05 мая 2014 года по 23 мая 2014 года проведено плановое систематическое наблюдение в отношении закрытого акционерного общества «Радио Рандеву СФ», г. Нижний Новгород, о соблюдении обществом лицензионных требований.

В соответствии с условиями лицензии серии РВ N 22622 от 28.12.2012 закрытое акционерное общество «Радио Рандеву СФ» осуществляет предпринимательскую деятельность по радиовещанию, выраженную в распространении на территории г. Нижнего Новгорода на частоте 103,4 МГц зарегистрированного средства массовой информации - радиоканала "Радио Рандеву" в объеме вещания 168 часов в неделю (приложения NN 1-2 к лицензии).

Согласно п. 2 приложения N 1 к лицензии N 22622 2012 закрытое акционерное общество «Радио Рандеву СФ» должно осуществлять вещание продукции СМИ "Радио Рандеву" в объеме 168 часов в неделю, по направлению вещания: "музыкально-развлекательное" (музыка нон-стоп, хит-парады, музыкальные программы, игры, конкурсы) – 82,5%; "информационное" (новости местные, российский, зарубежные (политика, экономика, культура, спорт, шоу-бизнес и т.п.), аналитические программы) – 17,5%. Рекламные сообщения и материалы должны распространяться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о рекламе.

Фактически, вещание продукции СМИ "Радио Рандеву" в период с 05.05.2014 (с 00.00 МСК) по 11.05.2014 (до 24.00 МСК) Управлением не выявлено.

Таким образом, при анализе представленных документов, было установлено, что при вещании продукции СМИ "Радио Рандеву" закрытым акционерным обществом «Радио Рандеву СФ» не соблюдались требования об объявлении выходных данных радиоканала, установленные ст. 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ).

По результатам проверки должностным лицом Управления 02 июня 2014 года, в присутствии законного представителя общества – генерального директора закрытого акционерного общества «Радио Рандеву СФ» ФИО1, был составлен протокол об административном правонарушении №320.

Таким образом, процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении Управлением не допущено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП материалы административного дела переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса предусмотрена административная ответственность юридического лица за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ) лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Порядок лицензирования радиовещания установлен Положением о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 1025 (далее - Положение).

Согласно пп. "е" п. 4 Положения соблюдение требования об объявлении выходных данных радиоканала является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату.

В соответствии со ст. 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" вещание телеканала, радиоканала должно сопровождаться объявлением (не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании) наименования (названия) телеканала или радиоканала. Каждый выход в эфир телепрограммы, радиопрограммы должен сопровождаться объявлением наименования (названия) телепрограммы или радиопрограммы. При демонстрации кинохроникальных программ и при каждом выходе в эфир радиопрограмм, телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения, телепрограммы, равно как и кинохроникальные программы, также знаком информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Как следует из материалов дела, общество является оператором связи. Указанная деятельность закрытым акционерным обществом «Радио Рандеву СФ» осуществляется на основании лицензии серии РВ N 22622 от 28 декабря 2012 года.

Материалами дела подтверждается, что в период с 05 по 11 мая 2014 года вещание продукции СМИ "Радио Рандеву" осуществлялось закрытым акционерным обществом «Радио Рандеву СФ» без объявления выходных данных радиоканала.

Из представленного суду обществом отзыва на заявление следует, что выявленное нарушение произошло в результате технического сбоя, в настоящее время указанная неполадка устранена обществом, и выходные данные средства массой информации объявляются в эфире радиостанции не реже четырех раз в сутки.

Таким образом, факт виновного нарушения заинтересованным лицом лицензионных условий подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении №320 и ответчиком не оспаривается.

Доказательств того, что общество не имеет возможность соблюдать лицензионные требования или обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований, суду не представлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 КоАП предусмотрена административная ответственность, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В данном деле, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд пришел к выводу о необходимости назначения закрытому акционерному обществу «Радио Рандеву СФ», г. Нижний Новгород, административного наказания по низшему пределу санкции, т.е. в виде предупреждения. Согласно статье 3.4 КоАП предупреждение как вид административного наказания может применяться и к юридическим лицам за впервые совершенные административные правонарушения. Предупреждение выражается в официальном порицании юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Руководствуясь статьями 167 — 170, 180 – 182, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь закрытое акционерное общество «Радио Рандеву СФ» (ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 08 июля 1996 года администрацией Советского района города Нижнего Новгорода; адрес регистрации: <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности по радиовещанию с нарушением условий, предусмотренных в лицензии. Назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дневного срока со дня принятия.

Судья Г.И. Мустафаев