Гражданский кодекс часть 1

представителя заинтересованного лица (регистрирующего органа, ответчика) — заместителя начальника правового отдела Григоряна С.С. (доверенность от 17 февраля 2012 года),

рассмотрев 13 августа 2012 года в открытом судебном заседании с объявлением резолютивной части судебного решения заявление

Федулова Евгения Константиновича, г. Нижний Новгород, к инспекции Федеральной налоговой службы по Приокскому району г. Нижнего Новгорода о признании недействительным решения об исключении Потребительского кооператива Гаражный кооператив «Импульс» из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

заявитель, уточнив заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать недействительным решение инспекции Федеральной налоговой службы по Приокскому району г. Нижнего Новгорода об исключении Потребительского кооператива Гаражный кооператив «Импульс» из Единого государственного реестра юридических лиц и обязать регистрирующий орган восстановитьПотребительский кооператив Гаражный кооператив «Импульс» в Едином государственном реестре юридических лиц как действующее юридическое лицо.

Заявленные требования мотивированы тем, что при принятии оспариваемого решения регистрирующим органом были учтены лишь формальные основания признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (факт непредставления документов налоговой отчетности), но не были учтены такие обстоятельства, как фактическое осуществление уставной деятельности, включая заключение и исполнение хозяйственных договоров, представление интересов значительного числа членов потребительского кооператива.

Потребительский кооператив Гаражный кооператив «Импульс» постоянно функционировал с момента его создания и по настоящее время фактически не выбыл из сложившихся хозяйственных правоотношений. Заявитель как бывший председатель правления Потребительского кооператива Гаражный кооператив «Импульс», действующий от имени всех иных членов кооператива, имеет правовой интерес в восстановлении правосубъектности упомянутого кооператива.

В устных объяснениях представитель ответчика требования заявителя не признает, а доводы заявителя — полагает необоснованными и подлежащими отклонению. Представитель ответчика указывает, что оснований для признания оспариваемого решения недействительным не имеется, поскольку указанное решение было принято в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц ввиду непредставления Потребительским кооперативом Гаражный кооператив «Импульс» налоговой отчетности и отсутствия операций по банковским счетам в течении последних 12 месяцев, предшествующих принятию решения о предстоящем исключении из Единого государственного реестра упомянутого кооператива.

В судебном заседании заявитель и представитель ответчика поддержали свои требования и возражения. Представитель ответчика указал на то, что независимо от исхода дела судебные расходы подлежат отнесению на заявителя, поскольку именно вследствие ненадлежащего исполнения Потребительским кооперативом Гаражный кооператив «Импульс» публично-правовых обязанностей возник настоящий спор. Заявитель с указанными доводами согласился и подал заявление об отнесении на него судебных расходов по уплаченной при обращении в арбитражный суд государственной пошлины.

Заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит, что уточненные требования Федулова Е.К. подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 6 мая 2011 года ответчиком в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» принято решение о предстоящем исключении Потребительского кооператива Гаражный кооператив «Импульс» из Единого государственного реестра юридических лиц по признакам фактически прекратившего свою деятельность юридического лица.

К моменту принятия оспариваемого в данном деле решения, регистрирующим органом (ответчиком) было установлено (и данные факты заявителем не оспариваются), что в течение 12 месяцев, предшествующих принятию оспариваемого решения, Потребительским кооперативом Гаражный кооператив «Импульс» не представлялись документы налоговой отчетности, операций по счетам в кредитных организациях не осуществлялось.

Публикация о принятии ответчиком вышеназванного решения была размещена в электронном издании журнала «Вестник государственной регистрации» от 11 мая 2011 года № 18 (325), часть 2.

Не получив в течение трех месяцев со дня вышеназванной публикации формальных возражений от Потребительского кооператива Гаражный кооператив «Импульс» и иных заинтересованных лиц относительно внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности Потребительского кооператива Гаражный кооператив «Импульс», ответчик внес 29 августа 2011 года в Единый государственный реестр юридических лиц запись об исключении Потребительского кооператива Гаражный кооператив «Импульс» как фактически прекратившего свою деятельность из Единого государственного реестра юридических лиц за государственным регистрационным номером 2115261053125.

Полагая, что достаточных оснований для внесения такой записи не имелось, заявитель обратился за судебной защитой.

Оценивая обстоятельства данного дела, арбитражный суд исходит из следующих правовых положений.

Согласно статьями 197, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном этим Законом. Согласно пункту 2 статьи 21.1 названного Закона при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 указанной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

При этом в силу положений пунктов 8, 9 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.Споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что основанием для внесения записи об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является установление обстоятельств фактического прекращения деятельности соответствующим юридическим лицом.При этом законодателем установлены некоторые формальные признаки недействующего юридического лица, как то: длительное непредставление налоговой отчетности, длительное несовершение операций по счетам в банках.

Принимая решение и совершая действия об исключении Потребительского кооператива Гаражный кооператив «Импульс» из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица ответчик исходил из наличия упомянутых формальных оснований.

Однако из смысла положений Федерального закона от 8 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не следует, что наличие приведенных законодателем формальных признаков недействующего юридического лица императивно влечет исключение указанного юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Поскольку целью Закона является исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.

В то же время, судом установлено, что Потребительский кооператив Гаражный кооператив «Импульс» фактическую деятельность не прекратил, а продолжал до момента своего исключения из Единого государственного реестра юридических лиц осуществлять деятельность по организации эксплуатации, обслуживания, содержание индивидуальных гаражей членов кооператива. При этом члены кооператива продолжают эксплуатировать индивидуальные гаражи.

В качестве доказательств деятельности Потребительского кооператива Гаражный кооператив «Импульс» заявителем представлены суду копия договора от 30 марта 2009 года о закреплении администрацией Приокского района за Потребительским кооперативом Гаражный кооператив «Импульс» прилегающей территории в целях организации ее уборки и содержания, копия договора № 2/2012 от 10 января 2012 года на поставку противопожарного оборудования и инвентаря.

Кроме того, из материалов данного дела следует, что менее чем за семь месяцев до принятия ответчиком решения от 6 мая 2011 года о предстоящем исключении Потребительского кооператива Гаражный кооператив «Импульс» из Единого государственного реестра юридических лиц по признакам фактически прекратившего свою деятельность юридического лица, председатель Потребительского кооператива Гаражный кооператив «Импульс» (заявитель по данному делу) обращался в инспекцию Федеральной налоговой службы по Приокскому району г. Нижнего Новгорода с заявлением (вх. № 4244 от 28 октября 2010 года) о предоставлении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц для целей деятельности Потребительского кооператива Гаражный кооператив «Импульс».

На основании изложенного суд пришел к выводу, что фактического прекращения деятельности Потребительского кооператива Гаражный кооператив «Импульс» не имелось.

Следовательно, заявление о признании недействительным решения ответчика об исключении Потребительского кооператива Гаражный кооператив «Импульс» из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит удовлетворению. В качестве правовосстановительной меры суд обязывает ответчика исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись от 29 августа 2011 года за государственным регистрационным номером 2115261053125, содержащую сведения об исключении Потребительского кооператива Гаражный кооператив «Импульс» из Единого государственного реестра юридических лиц.

С учетом заявления стороны по судебным расходам, состоящим из 200 рублей — уплаченной государственной пошлины, последние относятся судом на заявителя.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 — 170, 176, 180 — 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточненные требования заявителя удовлетворить.

Признать недействительным решение инспекции Федеральной налоговой службы по Приокскому району г. Нижнего Новгорода о признании Потребительского кооператива Гаражный кооператив «Импульс», г. Нижний Новгород (ИНН 5261023210, ОГРН 1035205640722), прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом) с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении Потребительского кооператива Гаражный кооператив «Импульс», г. Нижний Новгород (ИНН 5261023210, ОГРН 1035205640722), из Единого государственного реестра юридических лиц в виде записи от 29 августа 2011 года за государственным регистрационным номером 2115261053125, как несоответствующее положениям гражданского законодательства Российской Федерации и законодательства о государственной регистрации юридических лиц в Российской Федерации.

Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по Приокскому району г. Нижнего Новгорода исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись от 29 августа 2011 года за государственным регистрационным номером 2115261053125, содержащую сведения об исключении Потребительского кооператива Гаражный кооператив «Импульс», г. Нижний Новгород (ИНН 5261023210, ОГРН 1035205640722), из Единого государственного реестра юридических лиц.

Судебные расходы по государственной пошлине отнести на заявителя согласно его заявлению.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия.

Судья А.В. Иванов