Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-26), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Артемьевым Д.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Администрации городского округа Сокольский Нижегородской области о признании незаконным и отмене предписания №04-П-437/19 от 08.10.2019 года Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 10.01.2020),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 17.02.2020, служебное удостоверение),

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась Администрация городского округа Сокольский Нижегородской области (далее – заявитель, Администрация) с заявлением о признании незаконным и отмене предписания №04-П-437/19 от 08.10.2019 Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл (далее – ответчик, Управление).

Вмененные оспариваемым предписанием нарушения заявитель полагает отсутствующими и отмечает, что Администрация не является землепользователем спорных земельных участков, не осуществляет предпринимательскую деятельность по использованию земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, заявитель ссылается на несоответствие оспариваемого предписания принципам исполнимости и определенности ввиду отсутствия в нем указания на нормативно-правовые акты.

Подробно доводы заявителя изложены в заявлении и поддержаны представителем в судебном заседании.

Управление с требованием заявителя не согласно, просит суд отказать заявителю в его удовлетворении, поскольку оспариваемое предписание является законным и обоснованным, нарушений при проведении проверки и выдачи предписания не допущено, выявленные нарушения зафиксированы надлежащим образом. Как отмечает ответчик, именно Администрация, как собственник спорных земельных участков, обязана проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами, зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Подробно доводы ответчика изложены в отзыве на заявление, дополнительном отзыве и поддержаны представителем в судебном заседании.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с планом проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2019 год, на основании приказа от 08.08.2019 №1433-ООД (л.д.15-18), в период с 11.09.2019 по 08.10.2019 Управлением в отношении Администрации проведена плановая выездная проверка соблюдения требований в области земельного законодательства.

Уведомление о проведении проверки от 02.09.2019 №04-17/2870 направлено Управлением по юридическому адресу Администрации и получено согласно почтовому уведомлению 06.09.2019.

В рамках проведения проверки в отношении Администрации должностными лицами Управления при участии представителя Администрации проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 52:07:0900027:954; 52:07:0900027:952; 52:07:0900027:949; 52:07:0900027:948; 52:07:0900027:947; 52:07:0900027:945; 52:07:0900027:775; 52:07:0900027:774; 52:07:1300030:1209; 52:07:1300030:1065; 52:07:1300030:1058; 52:07:1300030:1057; 52:07:1300030:1061; 52:07:1300030:1224; 52:07:0200016:179; 52:07:0200016:178; 52:07:0200016:182; 52:07:0200016:166; 52:07:0200016:172; 52:07:0200016:170; 52:07:0200016:171; 52:07:0200016:174; 52:07:0200017:170; 52:07:0200017:168; 52:07:0200017:166; 52:07:0300018:254; 52:07:0300018:256; 52:07:0300018:261; 52:07:0300018:263; 52:07:0300018:265; 52:07:0300018:266; 52:07:0300018:268; 52:07:0300018:270; 52:07:0300018:272; 52:07:0400016:372; 52:07:0400016:377; 52:07:0400016:378; 52:07:0400016:388; 52:07:0400016:391; 52:07:0400016:382; 52:07:0400016:390; 52:07:0400016:387; 52:07:0400016:379; 52:07:0400016:383; 52:07:0400016:386; 52:07:0900027:951; 52:07:1200017:994; 52:07:0900027:967; 52:07:1400026:689; 52:07:1000020:757; 52:07:0700024:475; 52:07:1000020:672; 52:07:0600032:482; 52:07:0400016:9; 52:07:0900027:186; 52:07:0300018:4; 52:07:0400016:7, находящихся в собственности Городского округа Сокольский Нижегородской области.

В результате проведенного 11.09.2019, 13.09.2019, 24.09.2019, 02.10.2019, 07.10.2019 осмотра указанных земельных участков Управлением установлены допущенные Администрацией нарушения подпунктов 1, 2, 3 пункта 2 статьи 13, абзацев 1, 2, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, абзацев 1, 2, 3, 7 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", пункта 1, абзаца 1 пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выразившиеся в следующем.

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0900027:952, обшей площадью 308204 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область. Сокольский район, с/с ФИО3, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для веления сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 308204 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные). направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями, сорными растениями, в результате земельный участок на плошали 308204 кв.м зарос деревьями (березы отдельно стоящие высотой свыше 1.5 м) и сорными растениями (цикорий обыкновенный, пырей ползучий, подевичка малая, бодяг полевой, тысячелистник обыкновенный, пижма обыкновенная).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0900027:949, общей площадью 79278 кв м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, с/с ФИО3, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 79278 кв.м, собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорными растениями, в результате земельный участок на площади 79278 кв.м зарос сорными растениями (цикорий обыкновенный, пырей ползучий, полевичка малая, бодяг полевой, тысячелистник обыкновенный, пижма обыкновенная).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0900027:948, общей площадью 494092 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область. Сокольский район, с/с ФИО3, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 494092 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями, сорными растениями, в результате земельный участок на площади 494092 кв.м зарос деревьями (березы отдельно стоящие высотой свыше 1,5 м) и сорными растениями (цикорий обыкновенный, пырей ползучий, полевичка малая, бодяг полевой, тысячелистник обыкновенный, пижма обыкновенная).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0900027:945, обшей площадью 640827 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, с/с ФИО3, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования; для ведения сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 640827 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные). направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями, сорными растениями, в результате земельный участок на площади 640827 кв.м зарос деревьями (березы высотой свыше 1,5 м) и сорными растениями (пырей ползучий, полевичка малая, хвощ полевой).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0900027:775, обшей площадью 448000 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, в 0,1 км на северо-восток от д.Игумново, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования. На всей площади земельного участка 448000 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные). направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями, сорными растениями, в результате земельный участок на площади 448000 кв. м. зарос деревьями (березы высотой свыше 1,5 м) и сорными растениями (пырей ползучий, полевичка малая, хвощ полевой).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0900027:774, общей площадью 256000 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, в 1,2 км на северо-запад от д.Игумново. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 256000 кв.м, собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные). направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями, сорными растениями, в результате земельный участок на площади 256000 кв.м зарос деревьями (березы, ели, высотой свыше 1,5 м) и сорными растениями (пырей ползучий, полевичка малая, хвощ полевой).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:1300030:1209, общей площадью 204000 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, с/с Георгиевский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 204000 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 204000 кв. м. зарос деревьями (березы, ели, высотой свыше 1,5 м). кустарниками (ивы высотой свыше 1,5 м) и сорными растениями (цикорий обыкновенный, пырей ползучий, полевичка малая, бодяг полевой, тысячелистник обыкновенный, пижма обыкновенная).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:1300030:1065, обшей площадью 204000 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская обл.. Сокольский р-н, в 0,1 км на северо-запад от д.Аверино. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования. На всей площади земельного участка 204000 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями, сорными растениями, в результате земельный участок на площади 204000 кв.м зарос деревьями (березы, ели, высотой свыше 1,5 м) и сорными растениями (пырей ползучий, полевичка малая, хвощ полевой).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:1300030:1058, обшей площадью 136000 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская обл., Сокольский р-н. в 0,8 км на северо-восток от д.Боталово. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования. На всей площади земельного участка 136000 кв.м, собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земельсельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями, сорными растениями, в результате земельный участок на площади 136000 кв.м зарос деревьями (березы, высотой свыше 1,5 м) и сорными растениями (пырей ползучий, полевичка малая, осот розовый, тысячелистник обыкновенный).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:1300030:1057, общей площадью 476000 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская обл., Сокольский р-н, в 0,9 км на восток от д.Боталово, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования. На всей площади земельного участка 476000 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями, сорными растениями, в результате земельный участок на площади 476000 кв.м зарос деревьями (березы, сосны, высотой свыше 1,5 м) и сорными растениями (пырей ползучий, полевичка малая, осот розовый, тысячелистник обыкновенный).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:1300030:1061, общей площадью 204000 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская обл.. Сокольский р-н, в 1,1 км на юго-восток от д.Боталово, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования. На всей площади земельного участка 204000 кв.м, собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 204000 кв.м зарос деревьями (березы, сосны, высотой свыше 1,5 м), кустарниками (ивы высотой свыше 1,5 м) и сорными растениями (пырей ползучий, полевичка малая, осот розовый, тысячелистник обыкновенный).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:1300030:1224, общей площадью 116637 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, с/с Георгиевский, ООО "Георгиевское", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 116637 кв.м, собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические. фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 116637 кв.м зарос деревьями (березы, сосны, высотой свыше 1,5 м) и сорными растениями (пырей ползучий, полевичка малая, тысячелистник обыкновенный, хвощ полевой).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0200016:179, общей площадью 69156 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, Пелеговский с/с, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 69156 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные). направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 69156 кв.м зарос деревьями (березы, сосны, высотой свыше 1,5 м) и сорными растениями (пырей ползучий, полевичка малая, тысячелистник обыкновенный, хвощ полевой).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0200016:178, общей площадью 2329S7 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, Пелеговский с/с, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 232987 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 232987 кв.м зарос деревьями (березы, сосны, высотой свыше 1,5 м) и сорными растениями (пырей ползучий, полевичка малая, тысячелистник обыкновенный, хвощ полевой).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0200016:182, обшей площадью 104972 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, Пелеговский с/с, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 104972 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные). направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 104972 кв.м зарос деревьями (березы, сосны, высотой свыше 1,5м) и сорными растениями (пырей ползучий, полевичка малая, тысячелистник обыкновенный, хвощ полевой).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0200016:166, общей площадью 256227 кв. м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, Пелеговский с/с, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 256227 кв.м, собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 256227 кв.м зарос деревьями (березы, сосны, высотой свыше 1,5м) и сорными растениями (пырей ползучий, полевичка малая, тысячелистник обыкновенный, хвощ полевой).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0200016:172, общей площадью 136588 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, Пелеговский с/с, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 136588 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок па площади 136588 кв.м. зарос деревьями (березы, сосны, высотой свыше 1,5 м) и сорными растениями (пырей ползучий, полевичка малая, тысячелистник обыкновенный, хвощ полевой).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0200016:170, общей площадью 144282 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, Пелеговский с/с, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 144282 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 144282 кв.м зарос деревьями (березы, сосны, высотой свыше 1,5 м) и сорными растениями (пырей ползучий, полевичка малая).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0200016:171, обшей площадью 341679 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, Пелеговский с/с, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 341679 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 341679 кв.м зарос деревьями (березы, сосны, высотой свыше 1,5 м) и сорными растениями (пырей ползучий, полевичка малая).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0200016:174, общей площадью 191434 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, Пелеговский с/с, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 191434 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 191434 кв.м зарос деревьями (березы, сосны, высотой свыше 1,5 м) и сорными растениями (пырей ползучий, полевичка малая).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0200017:170, общей площадью 1007526 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, Пелеговский с/с, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. В южной части земельного участка, выявлено захламление, состоящие из отходов деревоперерабатывающего производства, штабелей древесины: 6 навалов, размерами 5м х 3м, высотой 1,5м; 5 навалов, размерами 7м х 3м, высотой 1,5м; 3 навала, размерами 10м х 3м, высотой 3м. Итого площадь захламления составляет 285 кв.м. Собственником земельного участка не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия но улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние. На остальной площади земельного участка собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические. фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате чего земельный участок на плошали 1007241 кв.м зарос деревьями (березы, отдельно стоящие, высотой свыше 1,5 м) и сорными растениями (цикорий, пырей ползучий, чернобыльник).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0200017:168, общей площадью 361633 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, Пелеговский с/с, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 361633 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорными растениями, в результате земельный участок на площади 361633 кв.м зарос сорными растениями (цикорий, пырей ползучий, чернобыльник).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0200017:166, общей площадью 939546 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, Пелеговский с/с, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 939546 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 939546 кв.м зарос деревьями (березы, отдельно стоящие, высотой свыше 1,5м) и сорными растениями (цикорий, пырей ползучий, чернобыльник).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0300018:254, общей площадью 368364 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, с/с Кузнецовский, КСХП "Первомайское", участок 5, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 368364 кв.м, собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 368364 кв.м зарос деревьями (березы, сосны отдельно стоящие, высотой свыше 1,5 м) и сорными растениями (цикорий, пырей ползучий, чернобыльник).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0300018:256, общей площадью 278740 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, с/с Кузнецовский, КСХП "Первомайское", участок 7, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 278740 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 278740 кв.м зарос деревьями (березы, отдельно стоящие, высотой свыше 1,5 м) и сорными растениями (цикорий, пырей ползучий, чернобыльник).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0300018:261, общей площадью 779559 кв.м, расположенный до адресу: Нижегородская область, Сокольский район, с/с Кузнецовский, КСХП "Первомайское", участок 12, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 779559 кв.м, собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 779559 кв.м зарос деревьями (березы, отдельно стоящие, высотой свыше 1,5 м) и сорными растениями (цикорий, пырей ползучий,чернобыльник).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0300018:263, обшей площадью 425881 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, с/с Кузнецовский, КСХП "Первомайское", участок 14, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 425881 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок на плошали 425881 кв.м зарос деревьями (березы, сосны отдельно стоящие, высотой свыше 1,5 м) и сорными растениями (цикорий, пырей ползучий, чернобыльник).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0300018:265, общей площадью 245959 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, с/с Кузнецовский, КСХП "Первомайское", участок 16, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 245959 кв.м, собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 245959 кв.м зарос деревьями (березы, сосны отдельно стоящие, высотой свыше 1,5 м) и сорными растениями (цикорий, пырей ползучий, чернобыльник).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0300018:266, обшей площадью 100595 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский р-н, с/с Кузнецовский. КСХП "Первомайское", участок 17, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 100595 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 100595 кв.м зарос деревьями (березы, отдельно стоящие, высотой свыше 1,5 м) и сорными растениями (цикорий, пырей ползучий, чернобыльник).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0300018:268, общей площадью 363019 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, с/с Кузнецовский, КСХП "Первомайское", участок 19, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. В западной части земельного участка, выявлено захламление, состоящее из отходов деревоперерабатывающего производства, штабеля древесины: на площади 250 кв.м (50м х 5м), высотой 1,5. Собственником земельного участка не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние. На остальной площади земельного участка собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате чего земельный участок на площади 362769 кв.м зарос деревьями (березы отдельно стоящие высотой свыше 1,5м) и сорными растениями (цикории, пырей ползучий, чернобыльник).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0300018:270, общей площадью 335516 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская обл., Сокольский район, с/с Кузнецовский, КСХП "Первомайское", участок 21, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 335516 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 335516 кв.м зарос деревьями (березы, отдельно стоящие, высотой свыше 1,5 м) и сорными растениями (цикорий, пырей ползучий, чернобыльник).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0300018:272, общей площадью 236918 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, с/с Кузнецовский, КСХП "Первомайское", участок 23, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. В северной части земельного участка, выявлено захламление отходами деревоперерабатывающего производства и твердыми бытовыми отходами (доски, опилки, шифер и т.д.) на площадях 210 кв.м (30м х 7м) высотой 1,5м, 36 кв.м (6м х 6м) высотой 1,5м. Собственником земельного участка не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние. На остальной площади земельного участка собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорными растениями, в результате чего земельный участок на площади 236672 кв.м зарос сорными растениями (цикорий, пырей ползучий, чернобыльник).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0400016:372, общей площадью 496319 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, с/с Мурзинский, ООО "Нива", участок 1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 496319 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорными растениями, в результате земельный участок на площади 496319 кв.м зарос сорными растениями (цикорий, пырей ползучий. чернобыльник).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0400016:377, общей площадью 366904 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, с/с Мурзинский, ООО "Нива", участок 7, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 366904 кв.м, собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 366904 кв.м зарос деревьями (березы, высотой свыше 1,5 м) и сорными растениями (цикорий, пырей ползучий, чернобыльник).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0400016:378, общей площадью 569271 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, с/с Мурзинский, ООО "Нива", участок 6, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 569271 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 569271 кв.м зарос деревьями (березы, отдельно стоящие, высотой свыше 1,5 м) и сорными растениями (цикорий, пырей ползучий, чернобыльник).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0400016:388, общей площадью 515955 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, с/с Мурзинский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 515955 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 515955 кв.м зарос деревьями (березы, отдельно стоящие, высотой свыше 1,5м) и сорными растениями (цикорий, пырей ползучий, чернобыльник).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0400016:391, общей площадью 360779 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, с/с Мурзинский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 360779 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 360779 кв.м зарос деревьями (березы, сосны отдельно стоящие, высотой свыше 1,5м) и сорными растениями (цикорий, пырей ползучий, чернобыльник).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0400016:382, общей площадью 141360 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, с/с Мурзинский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 141360 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 141360 кв.м зарос деревьями (березы, сосны отдельно стоящие, высотой свыше 1,5м) и сорными растениями (цикорий, пырей ползучий, чернобыльник).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0400016:390, общей площадью 261656 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, с/с Мурзинский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. На всей плошади земельного участка 261656кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 261656кв.м зарос деревьями (березы, отдельно стоящие, высотой свыше 1,5м) и сорными растениями (цикорий, пырей ползучий, чернобыльник).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0400016:387, общей площадью 260505 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, с/с Мурзинский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 260505 кв.м, собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 260505 кв.м зарос деревьями (березы, сосны отдельно стоящие, высотой свыше 1,5м) и сорными растениями (цикорий, пырей ползучий, чернобыльник).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0400016:379, общей площадью 117136 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, с/с Мурзинский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 117136 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 117136 кв.м зарос деревьями (березы, отдельно стоящие, высотой свыше 1,5м) и сорными растениями (цикорий, пырей ползучий, чернобыльник).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0400016:383, общей площадью 166645 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, с/с Мурзинский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 166645 кв.м собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 166645 кв.м, зарос деревьями (березы, сосны отдельно стоящие, высотой свыше 1.5 м.) и сорными растениями (цикорий, пырей ползучий, чернобыльник).

Земельный участок с кадастровым номером 52:07:0400016:386, обшей площадью 286261 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сокольский район, с/с Мурзинский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка 286261 кв.мсобственником не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате земельный участок на площади 286261 кв.м зарос деревьями (березы, отдельно стоящие, высотой свыше 1,5м) и сорными растениями (цикорий, пырей ползучий, чернобыльник).

Выявленные нарушения зафиксированы Управлением в акте проверки №1433 от 08.10.2019 и приложенных к нему фототаблицах (л.д.24-90).

В связи с выявленными нарушениями 08.10.2019 Управление выдало Администрации предписание №04-П-437/19 об их устранении, которым возложило на общество в срок до 08.07.2020 следующие обязательства:

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0900027:952, общей площадью 308204 кв.м, на площади 308204 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0900027:949, общей площадью 79278 кв.м, на площади 79278 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0900027:948, общей площадью 494092 кв.м, на площади 494092 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0900027:945. обшей площадью 640827 кв.м, на площади 640827 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0900027:775, общей площадью 448000 кв.м, на площади 448000 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0900027:774, обшей площадью 256000 кв.м, на площади 256000 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:1300030:1209, общей площадью 204000 кв.м, на площади 204000 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности),

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:1300030:1065, общей площадью 204000 кв.м, на площади 204000 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:1300030:1058, общей площадью 136000 кв.м, на площади 136000 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:1300030:1057. обшей площадью 476000 кв.м, на площади 476000 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:1300030:1061, общей площадью 204000 кв.м., на площади 204000 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:1300030:1224, общей площадью 116637 кв.м, на площади 116637 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0200016:179, общей площадью 69156 кв.м, на площади 69156 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0200016:178, общей площадью 232987 кв.м, на площади 232987 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0200016:182, общей площадью 104972 кв.м, на площади 104972 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0200016:166, общей площадью 256227 кв.м, на площади 256227 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0200016:172, общей площадью 136588 кв.м, на площади 136588 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0200016:170, общей площадью 144282 кв.м, на площади 144282 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0200016:171, общей площадью 341679 кв.м, на площади 341679 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0200016:174, общей площадью 191434 кв.м, на площади 191434 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0200017:170, общей площадью 1007526 кв.м, выполнить мероприятия, направленные на ликвидацию захламления на площади 285 кв.м, на площади 1007241 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0200017:168, обшей площадью 361633 кв.м, на площади 361633 кв. м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0200017:166, общей площадью 939546 кв.м, на площади 939546 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0300018:254, общей площадью 368364 кв.м, на площади 368364 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0300018:256, общей площадью 278740 кв.м, на площади 278740 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0300018:261, обшей площадью 779559 кв.м, на площади 779559 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0300018:263, общей площадью 425881 кв. м. на площади 425881 кв. м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0300018:265, общей площадью 245959 кв.м, на площади 245959 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0300018:266, общей площадью 100595 кв.м, на площади 100595 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0300018:268, общей площадью 363019 кв. м, выполнить мероприятия, направленные на ликвидацию захламления на площади 250 кв.м, на площади 362769 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0300018:270, общей площадью 335516 кв.м, на площади 335516 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0300018:272, общей площадью 236918 кв.м, выполнить мероприятия, направленные на ликвидацию захламления на площади 246 кв.м. на площади 236672 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0400016:372, общей площадью 496319 кв.м, на площади 496319 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0400016:377, общей площадью 366904 кв.м, на площади 366904 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0400016:378. обшей площадью 569271 кв. м, на площади 569271 кв. м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0400016:388, обшей площадью 515955 кв.м, на площади 515955 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0400016:391, общей площадью 360779 кв.м, на площади 360779 кв. м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0400016:382, общей площадью 141360 кв.м, на площади 141360 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0400016:390, обшей площадью 261656 кв.м, на площади 261656 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0400016:387, общей площадью 260505 кв.м, на площади 260505 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0400016:379, обшей площадью 117136 кв.м, на площади 117136 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером 52:07:0400016:383, общей площадью 166645 кв.м, на площади 166645 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

•На земельном участке с кадастровым номером S2:07:0400016:386, общей площадью 286261 кв.м, на площади 286261 кв.м провести культуртехнические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности).

Ввести все вышеперечисленные земельные участки в сельскохозяйственный оборот и использовать в соответствии категорией земель и видом разрешенного использования (для сельскохозяйственного производства).

Не согласившись с выданным предписанием, Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В части 2 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (далее также - органы государственного земельного надзора).

В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 N 1, федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением, в том числе:

- требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

- обязанностей по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей.

Согласно пункту 4 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Нижегородской области таким органом является Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл (пункт 5 Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл, утвержденного Приказом Россельхознадзора от 15.04.2013 N 176).

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ).

При осуществлении государственного земельного надзора в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан применяются положения Закона N 294-ФЗ с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 71.1 Земельного кодекса Российской Федерации плановые проверки соблюдения требований земельного законодательства проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок (далее также в настоящей статье - ежегодный план), утвержденными органами государственного земельного надзора, не чаще чем один раз в три года. Ежегодный план подлежит согласованию с органами прокуратуры.

Ежегодный план разрабатывается в отношении каждого субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 71.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В ежегодный план включаются правообладатели земельных участков, расположенных в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 71.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации, а также выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (часть 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации).

Организация и порядок проведения плановой проверки закреплены в статье 9 Закона №294-ФЗ, в котором указано, что предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона №294-ФЗ плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Закона №294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Согласно пунктам 68 и 137 Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», утвержденного приказом Россельхознадзора от 08.07.2019 N662 (далее - регламент), в случае выявления нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых предусмотрена ответственность, должностные лица выдают проверяемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации.

Таким образом, проверка проведена и оспариваемое предписание выдано Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл в пределах предоставленных законодательством Российской Федерации полномочий на основании законных оснований.

Грубых нарушений проведения плановой выездной проверки Администрации не допущено.

Рассмотрев по существу выявленные в результате проверки нарушения, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1 пункта 1).

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (пункт 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 14, статьями 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Пунктом 11 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии со статьей 21 Закона N 131-ФЗ в случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного Кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (пункт 1). В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (подпункты 1-3 пункта 2).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и подтверждено заявителем в ходе судебного заседания, земельные участки с кадастровыми номерами 52:07:0900027:954; 52:07:0900027:952; 52:07:0900027:949; 52:07:0900027:948; 52:07:0900027:947; 52:07:0900027:945; 52:07:0900027:775; 52:07:0900027:774; 52:07:1300030:1209; 52:07:1300030:1065; 52:07:1300030:1058; 52:07:1300030:1057; 52:07:1300030:1061; 52:07:1300030:1224; 52:07:0200016:179; 52:07:0200016:178; 52:07:0200016:182; 52:07:0200016:166; 52:07:0200016:172; 52:07:0200016:170; 52:07:0200016:171; 52:07:0200016:174; 52:07:0200017:170; 52:07:0200017:168; 52:07:0200017:166; 52:07:0300018:254; 52:07:0300018:256; 52:07:0300018:261; 52:07:0300018:263; 52:07:0300018:265; 52:07:0300018:266; 52:07:0300018:268; 52:07:0300018:270; 52:07:0300018:272; 52:07:0400016:372; 52:07:0400016:377; 52:07:0400016:378; 52:07:0400016:388; 52:07:0400016:391; 52:07:0400016:382; 52:07:0400016:390; 52:07:0400016:387; 52:07:0400016:379; 52:07:0400016:383; 52:07:0400016:386; 52:07:0900027:951; 52:07:1200017:994; 52:07:0900027:967; 52:07:1400026:689; 52:07:1000020:757; 52:07:0700024:475; 52:07:1000020:672; 52:07:0600032:482; 52:07:0400016:9; 52:07:0900027:186; 52:07:0300018:4; 52:07:0400016:7 находятся в собственности Городского округа Сокольский Нижегородской области.

Указанные земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Таким образом, именно на Администрацию городского округа Сокольский Нижегородской области как на собственника земельных участков возложена обязанность по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий, направленных на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорными растениями, деревьями, захламления отходами производства и потребления и иного негативного воздействия.

В нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств отсутствия выявленных нарушений заявитель ни в ходе проведения проверки, ни при рассмотрении настоящего дела не представил.

Ссылку заявителя на неисполнимость оспариваемого предписания вследствие отсутствия ссылок на нормативно-правовые акты, суд отклоняет как необоснованный, поскольку перечень нарушенных норм права указан на странице 9 оспариваемого предписания.

Следовательно, правовые основания для выдачи оспариваемого предписания у Управления имелись.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемое предписание вынесено уполномоченным органом, соответствует требованиям положений Земельного кодекса, Закона №294-ФЗ, Административного регламента и не нарушает права и законные интересы Администрации, незаконных обязанностей не возлагает.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд удовлетворяет заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц при одновременном наличии двух обстоятельств: нарушения норм права и нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В рассматриваемом случае наличие совокупности двух условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, не имеется, в связи с чем, требование заявителя в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования заявителю отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных