Гражданский кодекс часть 1

судебном заседании дело по заявлению МУП «Выксатеплоэнерго» об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Нижегородской области по делу об административном правонарушении № 515/07-19-08 от 23.01.2008,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 19.12.2007АА);

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 09.01.2008);

Установил:

В Арбитражный суд Нижегородской области обратилось МУП «Выксатеплоэнерго» с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Нижегородской области № 515/07-19-08 от 23.01.2008 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

По мнению заявителя, оспариваемое постановление является незаконным и необоснованным. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами Обществом допущено не было, напротив, подача теплоснабжения населению соответствовала температурному режиму: температура воды на подаче была 53 ºС, при норме 53 ºС.

Представитель Общества требования, изложенные в заявлении поддержал в полном объеме.

Представитель Госжилинспекции просит суд в удовлетворении требований МУП «Выксатеплоэнерго» отказать, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев доводы сторон, материалы дела, суд установил следующее.

14.01.2008 на основании Приказа начальника Госжилинспекции по Нижегородской области проведено мероприятие по контролю за исполнением обязательных требований при предоставлении жилищно-коммунальных услуг в отношении МУП «Выксатеплоэнерго». Объект проверки: дом № 16/1, расположенный по адресу ул. Ульянова, г. Выкса, Нижегородская область.

По результатам проверки 14.01.2008 составлен акт № 9, которым были зафиксированы нарушения пункта 15 Приложения № 1 к «Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 . Из акта усматривается, что в угловой комнате квартиры № 8, дома № 16/1 нарушен температурный режим – температура воздуха составляет +14 ºС.

На основании выявленных нарушений, в присутствии законного представителя МУП «Выксатеплоэнерго» был составлен протокол об административном правонарушении от 16.01.2008 № 515/07-19-08.

23.01.2008 года в Государственной жилищной инспекции Нижегородской области состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении и по результатам рассмотрения материалов административного правонарушения заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в присутствии законного представителя Общества вынес постановление № 515/07-19-08, признав МУП «Выксатеплоэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного в статье 7.23 КоАП РФ, и назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

В соответствии со статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами предусмотрена административная ответственность в виде штрафа для юридических лиц - от 5 000 до 10 000 рублей.

Оценив правомерность и обоснованность требований заявителя, суд счел их подлежащими удовлетворению в виду следующего.

Заявитель, указывая на необоснованность оспариваемого постановления отмечает, что согласно акта ГЖИ НО №9 от 14.01.2008, на основании которого вынесено обжалуемое постановление, а также в соответствии с предписанием № 9 от 14.01.2008 температура теплоносителя на выходе из котельной МУП «Выксатеплоэнерго» составила 62,4 градуса С, на элеваторном узле жилого дома - 53 градуса С, что полностью соответствует температурному графику, утвержденного для котельной.

Данный факт административным органом при рассмотрении дела опровергнут не был. Вместе с тем, представитель Госжилинспекции отметил, что причиной нарушения температурного режима послужило несоответствие давления, задаваемого котельной № 20 по улице Островского СНиП 2.04.07-86. В акте проведения внепланового мероприятия по государственному контролю от 14.01.2008 № 9 указано, что давление на подающем трубопроводе составляет 3,8 кгс/кв.см, давление на обратном трубопроводе -3,75 кгс/кв.см. Согласно пункта 5.24 СНиП 2.04.07-86 перепад давлений на вводе двухтрубных водяных тепловых сетей в здании при определении напора сетевых насосов (при элеваторном присоединении систем отопления) следует принимать равным расчетным потерям давления на вводе и в местной системе с коэффициентом 1,5 но не менее 0,15 МПа (0,1 МПА = 1 кгс/кв.см).

Заявитель, обоснованно отклонил данный довод ответчика, указав, что причиной несоответствия температурного режима в угловой комнате кв. № 8 дома 47 по ул. Островского может являться не проведение работниками управляющей компании (ООО «Выксунская центральная управляющая компания») регулировки и тепловых испытаний внутридомовых отопительных систем, которые в соответствии с пунктом 9.3.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 г. N 115, выполняются для:

- обеспечения в помещениях расчетных температур воздуха;

- распределения теплоносителя между теплопотребляющим оборудованием в соответствии с расчетными нагрузками.

Проанализировав позиции сторон и изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что административным органом в ходе проверки установлен факт нарушения температурного режима, однако причины его нарушения и вина в этом заявителя установлены не были, что в свою очередь, свидетельствует о недоказанности Госжилинспекцией состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, в деянии МУП «Выксатеплоэнерго», в связи с чем оспариваемое постановлении подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, ст. ст. 180-182, ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд:

РЕШИЛ :

Признать незаконным и отменить Постановление Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области от 23.01.2008 № 515/07-19-08 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечении МУП «Выксатеплоэнерго» к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья В.П. Кабанов