Гражданский кодекс часть 1

при участии в заседании представителя заявителя и в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, привлекаемого к ответственности, и его представителя,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

прокуратуры Нижегородской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась прокуратура Нижегородской области (далее – Прокуратура, административный орган) с заявлением о привлечении ИП ФИО1 (деле – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, явку представителя не обеспечил. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанного участника процесса.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела и заслушав доводы представителя административного органа, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости удовлетворить заявленные требований по следующим основаниям.

Борской городской прокуратурой Нижегородской области проведена проверка соблюдения Предпринимателем требований действующего законодательства о рекламе при установке и использовании рекламной конструкции.

В ходе проверки установлено, что на здании, расположенном по адресу: <...>, Предприниматель разместил рекламную конструкцию без разрешения на ее установку, о чем был составлен акт проверки от 23.03.2012.

Усматривая в действиях Предпринимателя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее – КоАП РФ), должностным лицом заявителя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.03.2012.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление о привлечении общества к административной ответственности направлено в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Таким образом, суду надлежит установить, содержит ли информация, указанная обществом на спорной конструкции, сведения рекламного характера.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе).

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе следует, что реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, не допускается.

Таким образом, рекламой считается информация, распространенная любым способом и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, либо поддержание интереса к нему и могущая содержать часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частями 5 и 5.1 статьи 19 Закона о рекламе определено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

На территории Борского района действует Положение о порядке размещения рекламных и информационных конструкций на территории Борского района от 31.07.2009 №60, в соответствии с пунктами 5.1.1, 5.1.2 которого разрешение на установку рекламной конструкции выдает Администрация Борского района, оформление разрешения осуществляется комитетом архитектуры и градостроительства Администрации Борского района..

В соответствии с частью 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Статья 54 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что юридическое лицо имеет свое наименование, которое указывается в его учредительных документах. Пунктом 4 статьи 54 Гражданского кодекса РФ установлено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование.

Названные требования служат целям идентификации юридических лиц, индивидуализируют их как участников гражданского оборота и субъектов публично - правовых отношений.

На основании пункта 2 статьи 52 Гражданского кодекса РФ наименование юридического лица определяется в его учредительных документах. По общему правилу изменения последних действительны с момента их государственной регистрации.

Данные государственной регистрации юридических лиц вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Следовательно, наименование является формальным и неотъемлемым признаком, изменяемым в установленном порядке.

Размещение уличной вывески (таблички) с наименованием юридического лица как указателя его местонахождения или обозначения места входа в занимаемое помещение, здание или на территорию является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота.

Сведения, распространение которых по форме и содержанию является обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.

Аналогичные требования содержатся в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе".

Как следует из имеющихся материалов дела, в том числе, фото-таблицы, Предприниматель на конструкции указал: "Салон красоты ФАНТАЗИЯ. Все виды парикмахерских услуг. Аппаратная косметология. Наращивание ресниц. Маникюр, педикюр (аппаратный). Массаж (лечебный, релаксирующий). Вертикальный турбосолярий. Возможно приобретение подарочных сертификатов". Кроме того, на спорной конструкции имеется графическое изображение.

Дав оценку сведениям, содержащимся на спорной конструкции, на предмет соответствия требованиям вышеназванных нормам права, суд установил, что спорная конструкция помимо обязательных сведений, предусмотренных Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", содержит информацию не обязательную для размещения в соответствии с данной нормой права.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что спорная конструкция не является вывеской, а информация и изображение, расположенные на конструкции, адресованы неопределенному кругу лиц и направлены на привлечение внимания, а также формирование и поддержание интереса к предлагаемому товару, способствует его продвижению на рынке, и, следовательно, является средством наружной рекламы.

Поскольку на размещение спорной конструкции Предприниматель соответствующего разрешения не получил и доказательств обратного в материалы дела не представил, должностное лицо заявителя правомерно признало его виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Факт совершения Обществом правонарушения выявлен 23.03.2012.

Таким образом, Предприниматель привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частями 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ, - в течение года с момента обнаружения правонарушения.

руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования прокуратуры Нижегородской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, 06.04.1987г.р., <...>, зарегистрированную по адресу: <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 06.11.2008 инспекцией ФНС России по Борскому району Нижегородской области) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области

Получатель УФК по Нижегородской области (Прокуратура Нижегородской области)

ИНН <***>

КПП 526201001

Лицевой счет <***>

Счет 40101810400000010002

БИК 042202001

ОКАТО 22401000000

КБК 41511690040046000140.

По истечении тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в подразделение Федеральной службы судебных приставов по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности. Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (часть 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дневного срока со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта в случаях и порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.В. Леонов