Гражданский кодекс часть 1

от заинтересованного лица (ответчика) — главного государственного таможенного инспектора правового отдела ФИО2 (доверенность № 01-03-19/7991 от 18 мая 2011 года),

рассмотрев 20 августа 2012 года в открытом судебном заседании с объявлением резолютивной части судебного решения заявление

общества с ограниченной ответственностью «Негоциант», г. Нижний Новгород, об оспаривании бездействия Нижегородской таможни, выразившегося в неперечислении обществу с ограниченной ответственностью «Негоциант», г. Нижний Новгород, процентов за излишне взысканные таможенные платежи,

установил:

обращаясь за судебной защитой, заявитель просил признать незаконным бездействие Нижегородской таможни, выразившееся в неперечислении обществу с ограниченной ответственностью «Негоциант» процентов за излишне взысканные таможенные платежи и обязать ответчика восстановить нарушенные права заявителя, а именно: обязать перечислить обществу с ограниченной ответственностью «Негоциант» 48633 рублей 34 копейки – процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей.

Свои требования общество с ограниченной ответственностью «Негоциант» основывает на тех обстоятельствах, что ответчик, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для начисления процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, неправильно применил положения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании. По мнению заявителя, проценты на сумму излишне взысканных таможенных платежей подлежат начислению со дня, следующего за днем фактического взыскания платежей, по день их фактического возврата, независимо от того нарушил таможенный орган срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне взысканных таможенных платежей или нет. Законоположения, на которые ссылается ответчик, по мнению заявителя, распространяются на иные случаи, не являющиеся предметом данного спора.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил размер причитающихся процентов, уменьшив его до 47686 рублей 02 копеек. Данное уточнение принято судом.

В представленном отзыве и в устных объяснениях представителя в судебном заседании ответчик по существу требования заявителя не признает, а доводы полагает необоснованными и подлежащими отклонению. По вопросу об уточненном расчете размера процентов возражений у представителя ответчика нет.

Позиция ответчика сводится к тому, что при излишнем взыскании таможенных пошлин, налогов в соответствии с положениями главы 18 Федерального закона от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенные органы обязаны уплатить плательщику проценты на сумму излишне уплаченных таможенных платежей лишь при нарушении месячного срока на принятие таможенным органом решения о возврате излишне взысканных таможенных платежей. Поскольку по заявлениям общества с ограниченной ответственностью «Негоциант» денежные средства были возвращены Нижегородской таможней заявителю в пределах месячного срока, у Нижегородской таможни не имеется обязанности для уплаты процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей.

Заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит, что требование общества с ограниченной ответственностью «Негоциант» подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно положениям федерального законодательства, лицо, гражданское право которого нарушено (оспорено) вправе осуществить судебную защиту нарушенного (оспоренного) права способом, названным в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иным способом, предусмотренным законом. При этом указанное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенного (оспариваемого) права.

В развитие указанного положения, с учетом предметной подведомственности дел арбитражным судам, в части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. При этом суд в целях реализации правозащитной функции административного судопроизводства указывает в резолютивной части соответствующего решения на обязанность государственного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью «Негоциант» на таможенном посту ГАЗ и таможенном посту Аэропорт Нижний Новгород Нижегородской таможни по грузовым таможенным декларациям (ГТД) №,№ 10408010/270110/0000417, 10408010/030210/П000654, 10408030/050210/0000142, 10408030/110210/П000183 были задекларированы с освобождением от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС) оправы для очков. Полагая, что вышеназванная налоговая льгота применена необоснованно, Нижегородской таможней вынесены решения от 26 января 2011 года № 10408000/260111/2 и от 4 февраля 2011 года №,№ 10408000/040211/3, 10408000/040211/4 об отмене в порядке ведомственного контроля не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации решений нижестоящего таможенного органа об освобождении от уплаты НДС в отношении товаров, задекларированных по вышеуказанным таможенным декларациям, а также выставлены требования об уплате таможенных платежей и пеней: от 31 января 2011 года № 110 на сумму 567097 рублей 26 копеек, от 18 февраля 2011 года № 135 на суму 6658 рублей 67 копеек, от 18 февраля 2011 года № 136 на сумму 55122 рубля 05 копеек, от 18 февраля 2011 года № 137 на сумму 8245 рублей 19 копеек.

Поскольку указанные в названных требованиях денежные средства добровольно обществом с ограниченной ответственностью «Негоциант» уплачены не были, Нижегородская таможня приняла решения от 11 марта 2011 года № 51 и от 17 марта 2011 года № 50 о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей. В связи с неуплатой по требованию об уплате таможенных платежей от 31 января 2011 года № 110 произведен зачет авансовых платежей в размере 572353 рублей 18 копеек (таможенные платежи 516552 рубля 59 копеек, пени 55800 рублей 59 копеек) с платежного поручения от 10 марта 2011 года № 93; по требованиям об уплате таможенных платежей от 18 февраля 2011 года №,№ 135 – 137 – произведен зачет авансовых платежей в размере 70479 рублей 70 копеек (таможенные платежи 63690 рублей 30 копеек, пени 6789 рублей 40 копеек) с платежных поручений от 10 марта 2011 года № 93 и от 30 декабря 2010 года № 549.

В дальнейшем, в связи с принятием Арбитражным судом Нижегородской области решения от 30 июня 2011 года по делу № А43-2922/2011 о признании незаконным решения Нижегородской таможни от 4 февраля 2011 года № 10408000/040211/4 «Об отмене в порядке ведомственного контроля не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения нижестоящего таможенного органа», а также в связи с принятием Приволжским таможенным управлением решения от 20 января 2012 года № 10400000/200112/2 об отмене в порядке ведомственного контроля несоответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о таможенном деле решений Нижегородской таможни от 26 января 2011 года № 10408000/260111/2 и от 4 февраля 2011 года № 10408000/040211/3, общество с ограниченной ответственностью «Негоциант» обратилось в Нижегородскую таможню с заявлениями от 11 января 2012 года и от 3 февраля 2012 года о возврате излишне взысканных сумм таможенных платежей.

Нижегородская таможня осуществила 24 января 2012 года возврат излишне взысканных таможенных платежей в размере 63777 рублей 87 копеек по платежным поручениям от 24 января 2012 года №,№ 833, 977, а также 16 февраля 2012 года – в размере 579055 рублей 01 копейки по платежным поручениям от 16 февраля 2012 года №,№ 225, 963.

Полагая, что излишне взысканные таможенные платежи подлежат возврату с начислением на них процентов, начиная со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата по действовавшей в соответствующий период ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью «Негоциант» обратилось в Нижегородскую таможню с заявлением от 26 января 2012 года № 13 (вх. от 30 января 2012 года) «О возмещении процентов».

Письмом от 28 февраля 2012 года № 04-01-32/3546 Нижегородская таможня возвратила вышеназванное заявление общества с ограниченной ответственностью «Негоциант» без рассмотрения, указав при этом, что месячный срок возврата излишне взысканных таможенных платежей Нижегородской таможней нарушен не был, и оснований для уплаты процентов нет.

Общество с ограниченной ответственностью «Негоциант», считая незаконным бездействие Нижегородской таможни, выразившееся в неперечислении процентов за излишне взысканные таможенные платежи, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценивая указанные фактические обстоятельства, суд исходит из следующих юридических оснований.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза: излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно частям 1, 6 статьи 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации»: излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 этого Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Главой 18 Федерального закона от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации» регулируется порядок принудительного взыскания государством таможенных платежей. Так, в силу правил частей 1, 2 статьи 150 этого Федерального закона, принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Таким образом, правило о начислении процентов на сумму излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей именно со дня, следующего за днем их взыскания, и по день их фактического возврата плательщику, имеет компенсационный характер и направлено на восстановление реальных потерь плательщика от необоснованного изъятия части его денежных средств.

В данном случае, как следует из материалов дела, суммы НДС по ГТД №,№ 10408010/270110/0000417, 10408010/030210/П000654, 10408030/050210/0000142, 10408030/110210/П000183 были принудительно взысканы ответчиком с заявителя за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей. Незаконность взыскания сумм НДС была впоследствии установлена арбитражными судами и вышестоящим таможенным органом.

Таким образом, поскольку Нижегородская таможня произвела незаконное принудительное взыскание с общества с ограниченной ответственностью «Негоциант» сумм НДС 11 и 17 марта 2011 года , а вернула излишне взысканные суммы 24 января и 16 февраля 2012 года , компенсационные проценты подлежат начислению соответственно за периоды с 12 и 18 марта 2011 года по 24 января и 16 февраля 2012 года.

При таких обстоятельствах, бездействие ответчика, выразившееся в неперечислении обществу с ограниченной ответственностью «Негоциант» вышеназванных процентов является незаконным.

Расчет процентов в уточненной заявителем сумме — 47686 рублей 02 копейки судом проверен, признан верным. При этом представитель ответчика указанный расчет процентов не оспаривает.

В силу чего, уточненные требования заявителя подлежат удовлетворению.

При разрешении вопроса о судебных расходах, арбитражный суд исходит из того, что при обращении за судебной защитой заявитель уплатил в бюджет государственную пошлину в размере 2000 рублей. В силу положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора. Поэтому после уплаты заявителем государственной пошлины при его обращении в арбитражный суд, отношения между плательщиком и государством по поводу уплаты государственной пошлины прекращаются.

В соответствии со статьями 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, включая расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с соответствующей стороны. Действующим законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения стороне, в пользу которой принят судебный акт, судебных расходов.

В связи с чем, расходы заявителя по оплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Исходя из вышеизложенного, и руководствуясь статьями 49, 110, 167 — 170, 176, 180 — 182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Нижегородской таможни, выразившееся в неперечислении обществу с ограниченной ответственностью «Негоциант», г. Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>), процентов за излишне взысканные таможенные платежи, какнесоответствующее положениям законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязать Нижегородскую таможню перечислить обществу с ограниченной ответственностью «Негоциант», г. Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>), 47686 рублей 02 коп. — процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей.

В указанной части настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Нижегородской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Негоциант», г. Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>), 2000 рублей — судебных расходов по оплате государственной пошлины. По вступлению настоящего решения в законную силу выдать заявителю исполнительный лист на взыскание судебных расходов.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия.

Судья А.В. Иванов