Гражданский кодекс часть 1

к ответчикам : 1) Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижнего Новгорода (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...>) Администрации г. Нижнего Новгорода (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород

о признании незаконным бездействия, внесении изменений в договор,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 22.03.2016

от ответчиков: от Комитета: ФИО2 - представитель по доверенности от 26.12.2016г.; от Администрации: ФИО2 - представитель по доверенности от 30.12.2016г.

установил: открытое акционерное общество «Теплоэнерго»обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к ответчикам - Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижнего Новгорода и Администрации г. Нижнего Новгорода о признании незаконным бездействия Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, выразившееся в нерассмотрении заявлений ОАО «Теплоэнерго» о списании и исключении из Договора аренды от 04.05.2007 № 04.018.А непригодного к эксплуатации и использованию по назначению муниципального имущества в количестве 565 единиц, указанных в приложении № 1 к ходатайству и обязании администрации города Нижнего Новгорода в месячный срок с момента вступления решения в законную силу рассмотреть обращения ОАО «Теплоэнерго» о списании муниципального имущества №12-4184 от 28.02.2012, №12-4121 от 28.02.2012, №12-4120 от 28.02.2012, №12-4131 от 28.02.2012, №12-4134 от 28.02.2012, от 29.10.2013 № 14-1-17347, № 12-3781 от 24.02.2012, №12-4116 от 28.02.2012, №12-4117 от 28.02.2012, №12-4119 от 28.02.2012, №12-4122 от 28.02.2012, №12-4123 от 28.02.2012, №12-4124 от 28.02.2012, №12-4126 от 28.02.2012, №12-4127 от 28.02.2012, №12-4128 от 28.02.2012, №12-4129 от 28.02.2012, №14-1-20717 от 11.12.2013, №007-10638 от 09.06.2014 с приложенными документами.

Исковые требования заявлены на основании ст. 309, 310, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец в судебном заседании 26.04.2017 года заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит суд:

1) признать незаконным бездействие Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода,
выразившееся в нерассмотрении заявлений ОАО «Теплоэнерго» о списании и исключении из Договора аренды от 04.05.2007 № 04.018.А непригодного к эксплуатации и использованию по назначению муниципального имущества в количестве 563 единицы, указанных в Приложении № 1 к ходатайству;

2) обязать администрацию города Нижнего Новгорода в месячный срок с момента вступления решения в законную силу рассмотреть обращения ОАО «Теплоэнерго» о списании муниципального имущества №12-4184 от 28.02.2012, №12-4121 от 28.02.2012, №12-4120 от 28.02.2012, №12-4131 от 28.02.2012, №12-4134 от 28.02.2012, от 29.10.2013 № 14-1-17347, № 12-3781 от 24.02.2012, №12-4116 от 28.02.2012, №12-4117 от 28.02.2012, №12-4119 от 28.02.2012, №12-4122 от 28.02.2012, №12-4123 от 28.02.2012, №12-4124 от 28.02.2012, №12-4126 от 28.02.2012, №12-4127 от 28.02.2012, №12-4128 от 28.02.2012, №12-4129 от 28.02.2012, №14-1-20717 от 11.12.2013, №007-10638 от 09.06.2014 с приложенными документами;

3) обязать Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода внести изменения в договор аренды имущества Муниципальной имущественной казны г. Н.Новгорода от 04.05.2007 № 04.018.А в части:

- исключения из договора аренды имущества Муниципальной имущественной казны г. Н.Новгорода от 04.05.2007 № 04.018.А имущества в количестве 606 единиц, указанных в Приложении №2 к ходатайству;

- уменьшения размера арендной платы по договору аренды имущества Муниципальной имущественной казны г.Н.Новгорода от 04.05.2007 № 04.018.А на сумму 1 354 174 руб. 76 коп. в квартал, в том числе НДС 18% в связи с исключением 606 единиц, указанных в Приложении № 2 к ходатайству.

Уточнение судом принято по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик – Комитет с иском не согласен, поскольку имеются дополнительные соглашения об исключении 114 единиц оборудования. Считает, что бездействие с его стороны отсутствует, поскольку согласно протоколам заседания комиссии по списанию муниципального имущества от 24.03.2017 года и от 02.12.2016 года, на заседании были рассмотрены обращения ОАО «Теплоэнерго» о списании автотранспортных средств в количестве 27 единиц, а также оргтехники и предметов мебели в количестве 380 единиц.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в соответствии с действующим в настоящее время Порядком принятия решений о списании муниципального имущества города Нижнего Новгорода (пункт 1.6), утвержденным решением Городской Думы г.Н.Новгорода от 17.02.2016 №24 вопросы, связанные со списанием муниципального имущества, рассматриваются комиссией по списанию имущества, создаваемой администрацией г.Н.Новгорода. В связи с чем суд, по ходатайству истца привлек к участию в настоящем деле в качестве соответчика Администрацию г.Н.Новгорода.

Администрация города Нижнего Новгорода поддержала позицию Комитета.

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижнего Новгорода пояснил, что дополнительные соглашения на списание единиц подготовлены, однако не подписаны.

Как следует из материалов дела, между ОАО "Теплоэнерго" и Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода 04 мая 2007 года заключен договор аренды имущества Муниципальной казны г.Н.Новгорода №04.018.А, на основании которого во временное владение и пользование арендатора (общество) передано 6308 единиц оборудования. Действие договора пролонгировано сторонами на неопределенный срок.

Пунктом 1.4 названного договора предусмотрено, что списание пришедшего в негодность арендуемого имущества производится в соответствии с нормативно-правовыми актами администрации города и Комитета, принятыми в пределах их компетенций.

ОАО «Теплоэнерго» обратилось в Комитет с заявлениями (исх. №12-4184 от 28.02.2012, №12-4121 от 28.02.2012, №12-4120 от 28.02.2012, №12-4131 от 28.02.2012, №12-4134 от 28.02.2012, от 29.10.2013 № 14-1-17347, № 12-3781 от 24.02.2012, №12-4116 от 28.02.2012, №12-4117 от 28.02.2012, №12-4119 от 28.02.2012, №12-4122 от 28.02.2012, №12-4123 от 28.02.2012, №12-4124 от 28.02.2012, №12-4126 от 28.02.2012, №12-4127 от 28.02.2012, №12-4128 от 28.02.2012, №12-4129 от 28.02.2012, №14-1-20717 от 11.12.2013, №007-10638 от 09.06.2014) о списании пришедшего в негодность имущества и исключении их из договора аренды Муниципальной имущественной казны № 04.018.А от 04.05.2007.

Как указывает истец, Комитет каких-либо действий по списанию непригодного к дальнейшей эксплуатации имущества не предпринял.

Письмом от 30.12.2014 года № 007-18912 истец выразил свое несогласие с действующим размером и произведенным расчетом арендной платы и просил Комитет внести в стоимость аренды изменения, учитывающие исключение неиспользуемого имущества из договора с момента ранее направленных обращений.

Однако письмом от 22.01.2015 года № 20-08/1-855/15ис Комитет сообщил ОАО «Теплоэнерго», что в отношении имущества, по которым был предоставлен полный пакет документов для осуществления исключения, Комитетом были подготовлены проекты постановлений администрации города Нижнего Новгорода, на основании которых подготовлены дополнительные соглашения к договору. Также, в названном письме Комитет сообщил, что списание технологического оборудования, участвующего в процессе теплоснабжения, возможно только после предоставления документов, подтверждающих установку нового оборудования взамен списываемого и внесения изменений в договор аренды путем подписания дополнительного соглашения. Комитет считает нецелесообразным внесение изменений в стоимость арендной платы, поскольку ОАО «Теплоэнерго» не является добросовестным арендатором и имеет задолженность по договорам аренды в сумме 117 327 339 руб. 20 коп.

В обоснование заявленного требования общество указывает, что Инструкцией о порядке списания пришедших в негодность основных средств муниципальной собственности, утвержденной распоряжением Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода от 22.04.2002 N 545, не предусмотрено такого основания списания пришедшего в негодность муниципального имущества (оборудования), изложенного в письме Комитета исх.рег. № 20-08/1-855/15ис от 22.01.2015 года, как установка взамен списываемому нового оборудования. Вместе с тем, указанное решение Комитета не основано на требованиях действующего законодательства РФ и условиях договора аренды. Также истец обращает внимание на то, что Комитет уклоняется от выполнения перерасчета арендной платы по договору и требует от истца внесение арендных платежей за списанное и утилизированное имущество.

Посчитав незаконным бездействие Комитета, выраженное в неприятии решения о списании и исключении из договора аренды №04.018.А от 04.05.2007 непригодного к эксплуатации и использованию по назначению муниципального имущества, ОАО "Теплоэнерго" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как подтверждено в ходе судебного разбирательства, заявления ОАО «Теплоэнерго» в порядке, предусмотренном Инструкцией №545, Комитетом рассмотрены не были.

Пунктом 5 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Вместе с тем, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 43 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода от имени города владеет, пользуется, распоряжается муниципальной собственностью города.

В пункте 2.2.1 Решения Городской Думы г.Н.Новгорода №114 от 27.05.2015 также определено, что владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом в порядке, определенном законодательством, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода отнесено к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода.

Пунктом 3.1 ранее действовавшего Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, утвержденного Постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 18.02.2009 N 14, было установлено, что права собственника муниципального имущества от имени муниципального образования город Нижний Новгород осуществляет администрация города Нижнего Новгорода в соответствии с настоящим Положением и иными правовыми актами.

Реализация отдельных прав собственника может осуществляться через отраслевые (функциональные) структурные подразделения, действующие на основании положений о них и иных правовых актов администрации города Нижнего Новгорода (п.3.2).

Постановлением администрации г.Н.Новгорода от 01.04.1999 N 52 утверждено Положение о комитете по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - Положение от 01.04.1999 №52), в соответствии с пунктом 1.1 которого Комитет создан в соответствии с федеральным законодательством о приватизации и правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода в целях осуществления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе по приватизации объектов муниципальной собственности, управлению земельными ресурсами, находящимися в ведении или собственности города Нижнего Новгорода, а также осуществления иных возложенных на Комитет полномочий.

Комитет является органом по управлению муниципальным имуществом, осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности и земельными ресурсами города в пределах, установленных законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления города, осуществляет межотраслевую координацию деятельности муниципальных организаций в процессе управления муниципальной собственностью, выступает продавцом муниципального имущества. (п.1.2 Положения)

Комитет входит в структуру администрации города Нижнего Новгорода и подчинен непосредственно заместителю главы администрации города Нижнего Новгорода (п.1.3 Положения).

Таким образом, полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом как ранее (до принятия Городской Думой г.Н.Новгорода Решения №114 от 27.05.2015), так и в настоящее время возложены на Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода.

27 мая 2015 года Городской Думой г. Н.Новгорода принято решение N 114 "О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Нижнего Новгорода, о порядке принятия имущества в муниципальную собственность", согласно пункту 2.1.5 которого к полномочиям Городской Думы города Нижнего Новгорода относится определение порядка принятия решений о списании муниципального имущества.

Вместе с тем, на момент обращения ОАО "Теплоэнерго" в Комитет с заявлениями о списании пришедшего в негодность имущества ( с 28.02.2012 по 09.06.2014) действовала Инструкция о порядке списания пришедших в негодность основных средств муниципальной собственности, утвержденная распоряжением Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода от 22.04.2002 N 545.

Довод ответчиков об утрате юридической силы данной инструкции не может быть принят судом во внимание, поскольку данное обстоятельство не исключает полномочий Комитета по распоряжению муниципальным имуществом, одним из способов которого является списание муниципального имущества.

Более того, Постановлением администрации г. Н.Новгорода от 07.03.2002 N 24 "О совершенствовании учета муниципального имущества" на Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода возложены полномочия по принятию решений о списании непригодного к дальнейшему использованию имущества Муниципальной имущественной казны, за исключением объектов жилого и нежилого фонда, по внесению изменений в договоры пользования в части исключения списанного имущества, закрепления на праве хозяйственного ведения и оперативного управления движимого имущества, подлежащего списанию, а также по включению и исключению из состава Муниципальной имущественной казны указанного имущества.

На дату обращения общества в Комитет (28.02.2012) никакими иными нормативными правовыми актами данные полномочия с него не снимались.

Также, Постановлением администрации г.Н.Новгорода от 07.03.2002 N 24 Комитету было поручено разработать и утвердить инструкцию о порядке списания муниципального имущества города Нижнего Новгорода.

Пунктом 2.2.36 Положения от 01.04.1999 №52 установлено, что в рамках решения основных задач Комитет разрабатывает нормативные документы по направлениям работы Комитета.

Во исполнение вышеназванных правовых актов распоряжением Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами г.Н.Новгорода от 22.04.2002 N 545 утверждена Инструкция о порядке списания пришедших в негодность основных средств муниципальной собственности, которая не отменена по настоящее время.

На основании изложенного, в отсутствие утвержденного Городской Думой города Нижнего Новгорода иного Порядка принятия решений о списании муниципального имущества, Комитет обязан проводить мероприятия по списанию муниципального имущества, пришедшего в негодность, в соответствии с Инструкцией №545, осуществляя тем самым полномочия администрации г.Н.Новгорода по распоряжению муниципальным имуществом.

На основании изложенного, у Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода не имелось причин для не рассмотрения заявлений ОАО "Теплоэнерго" о списании пришедшего в негодность имущества (исх. №12-4184 от 28.02.2012, №12-4121 от 28.02.2012, №12-4120 от 28.02.2012, №12-4131 от 28.02.2012, №12-4134 от 28.02.2012, от 29.10.2013 № 14-1-17347, № 12-3781 от 24.02.2012, №12-4116 от 28.02.2012, №12-4117 от 28.02.2012, №12-4119 от 28.02.2012, №12-4122 от 28.02.2012, №12-4123 от 28.02.2012, №12-4124 от 28.02.2012, №12-4126 от 28.02.2012, №12-4127 от 28.02.2012, №12-4128 от 28.02.2012, №12-4129 от 28.02.2012, №14-1-20717 от 11.12.2013, №007-10638 от 09.06.2014).

Учитывая, что законных оснований у Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода для не рассмотрения заявлений ОАО "Теплоэнерго" №12-4184 от 28.02.2012, №12-4121 от 28.02.2012, №12-4120 от 28.02.2012, №12-4131 от 28.02.2012, №12-4134 от 28.02.2012, от 29.10.2013 № 14-1-17347, № 12-3781 от 24.02.2012, №12-4116 от 28.02.2012, №12-4117 от 28.02.2012, №12-4119 от 28.02.2012, №12-4122 от 28.02.2012, №12-4123 от 28.02.2012, №12-4124 от 28.02.2012, №12-4126 от 28.02.2012, №12-4127 от 28.02.2012, №12-4128 от 28.02.2012, №12-4129 от 28.02.2012, №14-1-20717 от 11.12.2013, №007-10638 от 09.06.2014 не имелось, суд находит незаконным бездействие Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами г.Н.Новгорода, выразившееся в не рассмотрении заявлений ОАО «Теплоэнерго» о списании и исключении из договора аренды №04.018.А от 04.05.2007 непригодного к эксплуатации и использованию по назначению муниципального имущества в количестве 563 единиц.

Ответчиком - Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода в материалы дела представлены протоколы заседания комиссии по списанию муниципального имущества от 24.03.2017 года и от 02.12.2016 года, из которых следует, что на заседании были рассмотрены обращения ОАО «Теплоэнерго» о списании автотранспортных средств в количестве 27 единиц, а также оргтехники и предметов мебели в количестве 380 единиц.

Однако судом установлено, что автотранспортные средства, оргтехника и предметы мебели не входят в перечень того имущества, в отношении которого истцом заявлено требование о рассмотрении обращения о списании и исключения из договора аренды от 04.05.2017 № 04.018.А.

Таким образом, довод Комитета о том, что ответчиком принято решение о списании муниципального имущества в количестве 563 единицы, судом отклоняется.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в настоящее время Решением Городской Думы г.Н.Новгорода от 17.02.2016 N 24 утвержден Порядок принятия решений о списании муниципального имущества города Нижнего Новгорода, в соответствии с пунктом 1.6 которого вопросы, связанные со списанием муниципального имущества, рассматриваются комиссией по списанию имущества, создаваемой администрацией города Нижнего Новгорода.

В связи с чем, суд в качестве правовосстановительной меры считает необходимым обязать администрацию г. Нижнего Новгорода в месячный срок с момента вступления решения в законную силу рассмотреть обращения ОАО «Теплоэнерго» о списании муниципального имущества №12-4184 от 28.02.2012, №12-4121 от 28.02.2012, №12-4120 от 28.02.2012, №12-4131 от 28.02.2012, №12-4134 от 28.02.2012, от 29.10.2013 № 14-1-17347, № 12-3781 от 24.02.2012, №12-4116 от 28.02.2012, №12-4117 от 28.02.2012, №12-4119 от 28.02.2012, №12-4122 от 28.02.2012, №12-4123 от 28.02.2012, №12-4124 от 28.02.2012, №12-4126 от 28.02.2012, №12-4127 от 28.02.2012, №12-4128 от 28.02.2012, №12-4129 от 28.02.2012, №14-1-20717 от 11.12.2013, №007-10638 от 09.06.2014 с приложенными документами.

Также из материалов дела следует, что Комитетом были приняты решения № 197 от 19.08.2010, № 257 от 22.11.2010, № 24 от 14.02.2011, № 168 от 19.07.2011, № 246 от 17.10.2011, № 38 от 14.03.2012, № 49 от 26.03.2012, № 47 от 06.04.2013, № 149 от 15.10.2013, № 115/1 от 22.08.2014, № 56 от 12.03.2007, № 88 от 29.03.2007, № 24 от 05.02.2010, № 203 от 04.10.2010, № 225 от 22.10.2010, № 169 от 19.07.2011, № 191 от 10.08.2011, № 235 от 03.10.2011, № 247 от 17.10.2011, № 261 от 10.11.2011, № 267 от 15.11.2011, № 279 от 29.11.2011, № 284 от 02.12.2011, № 285 от 02.12.2011, № 1 от 13.01.2012, № 2 от 13.01.2012, № 9 от 23.01.2012, № 38 от 14.03.2012, № 39 от 14.03.2012, № 42 от 14.03.2012, № 43 от 14.03.2012, № 44 от 14.03.2012, № 45 от 14.03.2012, № 49 от 26.03.2012, № 50 от 26.03.2012, № 48 от 06.04.2013, № 149 от 15.10.2013, № 273 от 27.10.2008, № 16 от 12.02.2014 на списание основных фондов в количестве 606 единиц.

По условиям договора арендатор принял на себя обязательство проводить ликвидацию списываемого имущества на основании и в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете, нормативными актами органов местного самоуправления и решениями комиссии Комитета о списании основных средств, не допускать ликвидацию (списание) имущества без разрешения Комитета (пункты 4.2.4, 4.2.12 договора).

В соответствии с пунктом 2.4 Инструкции мероприятия по списанию ОС муниципальной имущественной казны, используемых на основании соответствующих договоров пользования организациями немуниципальной формы собственности (ОАО; ЗАО; ООО и др.), производят указанные пользователи и несут все необходимые затраты на ликвидацию имущества в соответствии с условиями договора аренды (пользования).

В разделе 7 Инструкции предусмотрено, что все ликвидационные мероприятия по списываемому имуществу проводит организация- пользователь, если в решении комитета не предусмотрено иное.

Так, пунктом 7.1 Инструкции установлено, что на основании полученного от Комитета решения и проверенной документации на списание основных средств комиссия организации проводит следующие мероприятия:

7.1.1. Снимает списываемую единицу ОС с учета в государственных органах (ГИБДД, ГТИ, ГГТН и др.).

7.1.2. Производит демонтаж, разборку объекта.

7.1.3. Организует сдачу на склад материально-производственных запасов (МПЗ) организации узлов и деталей, пригодных к дальнейшему использованию, с предоставлением накладных в бухгалтерию организации для постановки на учет (МПЗ).

7.1.4. Организует сдачу вторичного сырья в организации вторичного сырья с представлением документов в бухгалтерию.

7.1.5. Бухгалтерия организации комплектует все возвратные документы, производит расчеты по затратам и приходу при ликвидации и относит их на результаты хозяйственной деятельности организации, заполняет 2-ю страницу актов ОС-4.

7.3. Все пригодные для дальнейшего использования детали, узлы, агрегаты, конструкции, полученные от разборки и демонтажа основных средств, находящихся в хозяйственном ведении (оперативном управлении), приходуются в МП и МУ согласно требованиям ПБУ 5/01 МПЗ и поступают в хозяйственное ведение МП, в оперативное управление МУ по принадлежности.

7.4. Детали и узлы, изготовленные с применением драгметаллов и драгкамней, подлежат накоплению на складе для отправки в дальнейшем на заводы вторичных переработок драгоценных металлов (ВДМ).

7.5. Номерные агрегаты (двигатель, шасси, грузоподъемный механизм, сосуды, работающие под давлением, и т.д.), регистрируемые в государственных надзорных органах (ГИБДД, ГТИ, ГГТН и т.д.), приходуют после регистрации агрегата в надзорных органах.

7.6. По имуществу казны Комитет совместно с пользователем производит оформление необходимых гражданско-правовых и первично- учетных документов об изменении правового и учетного статуса имущества.

Судом установлено, что во исполнение указанных решений, ОАО «Теплоэнерго», в соответствии с Инструкцией № 545, были проведены мероприятия по утилизации объектов основных средств в количестве 606 единиц, указанных в Приложении № 2 к ходатайству об уточнении иска.

В качестве документальных доказательств утилизации основных средств, истцом представлены акты о списании.

ОАО «Теплоэнерго» уведомило Администрацию города Нижнего Новгорода об исполнении решения на списание муниципального имущества, а также обратилось с требованием об изменении предмета аренды и уменьшении арендной платы.

Ответчики указывают, что решение об исключении оборудования из договора аренды принято, проекты дополнительных соглашений подготовлены, но не подписаны.

Также возражая против иска Комитет ссылается на письмо № 04-1083/16ис от 10.10.2016 года, в котором Администрация сообщила истцу, что в результате совещания принято решение объединения оборудования котельных в единый объект. В соответствии с принятым на данном совещании решением издано постановление администрации города Нижнего Новгорода от 19.08.2016 № 2315 в отношении 11 котельных с оборудованием. По результатам проверок имущества вышеуказанные изменения будут внесены в отношении всего имущества, переданного по договору аренды от 04.05.2007 № 04.018.А ОАО «Теплоэнерго».

Данный довод судом отклоняется, поскольку из указанного письма невозможно сделать вывод о принятии решений ответчиками о внесении изменений в договор, касающихся списания утилизированного имущества и уменьшения арендной платы.

Кроме того, в письме № 20-08/1-5718/17ис Комитет указывает, что в связи с нарушением порядка списания с балансового учета организации основных средств, некачественного и неполного исполнения документации, предоставления недостоверных сведений, подтверждающих утилизацию муниципального имущества, внесение соответствующих изменений в договор аренды от 04.05.2007 № 04.018.А, будет возможно после устранения ОАО «Теплоэнерго» указанных нарушений ненадлежащего исполнения документов по списанию прошедших в негодность основных средств, переданных в пользование.

Однако судом установлено, что акты о списании имущества оформлены истцом в соответствии с требованиями Инструкции № 545.

Таким образом, суд считает обоснованными требования истца о внесении изменений в договор аренды имущества Муниципальной имущественной казны г. Н.Новгорода от 04.05.2007 № 04.018.А в части исключения из договора аренды имущества Муниципальной имущественной казны г. Н.Новгорода от 04.05.2007 № 04.018.А имущества в количестве 606 единиц, указанных в Приложении №2.

Пунктом 7.3 договора аренды установлено, что условия договора могут быть изменены по соглашению сторон путем оформления дополнительного соглашения (пункт 7.3 договора).

Однако доказательства подписания соответствующих дополнительных соглашений и их направления арендатору Комитетом в суд не представлены.

В соответствии с пунктом 4 статьи 614 Гражданского кодекса РФ если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства в отношении 606 спорных единиц оборудования, принимая во внимание представление арендатором в Комитет всех документов, подтверждающих факт утилизации этого имущества, а также наличие у Комитета обязанности подготовить дополнительное соглашение к договору аренды № 04.018 от 04 мая 2007 года об изменении предмета аренды и уменьшении арендной платы с даты представления ОАО «Теплоэнерго» документов по утилизации, с учетом положений статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о прекращении у ответчика обязанности по перечислению арендной платы за 606 единиц оборудования.

Расчет арендной платы признан судом соответствующим условиям договора.

На основании изложенного, требование истца о внесении изменений в договор аренды имущества Муниципальной имущественной казны г. Н.Новгорода от 04.05.2007 № 04.018.А в части уменьшения размера арендной платы по договору аренды имущества Муниципальной имущественной казны г.Н.Новгорода от 04.05.2007 № 04.018.А на сумму 1 354 174 руб. 76 коп. в квартал, также подлежит удовлетворению.

Поскольку заявленные требования подлежат удовлетворению, расходы по уплате государственной пошлины в размере 12000 рублей соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комитета по управлению городским
имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода,
выразившееся в нерассмотрении заявлений ОАО «Теплоэнерго» о списании и
исключении из Договора аренды от 04.05.2007 № 04.018.А непригодного к
эксплуатации и использованию по назначению муниципального имущества в
количестве 563 единицы, указанных в Приложении № 1.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода в месячный срок с
момента вступления решения в законную силу рассмотреть обращения ОАО
«Теплоэнерго» о списании муниципального имущества №12-4184 от 28.02.2012,
№12-4121 от 28.02.2012, №12-4120 от 28.02.2012, №12-4131 от 28.02.2012, №12-
4134 от 28.02.2012, от 29.10.2013 № 14-1-17347, № 12-3781 от 24.02.2012, №12-4116 от 28.02.2012, №12-4117 от 28.02.2012, №12-4119 от 28.02.2012, №12-4122 от
28.02.2012, №12-4123 от 28.02.2012, №12-4124 от 28.02.2012, №12-4126 от/
28.02.2012, №12-4127 от 28.02.2012, №12-4128 от 28.02.2012, №12-4129 от
28.02.2012, №14-1-20717 от 11.12.2013, №007-10638 от 09.06.2014 с приложенными
документами.

Внести изменения в договор аренды имущества Муниципальной имущественной казны г. Н.Новгорода от 04.05.2007 № 04.018.А в части:

- исключения из договора аренды имущества Муниципальной имущественной
казны г. Н.Новгорода от 04.05.2007 № 04.018.А имущества в количестве 606 единиц, указанных в Приложении №2;

Взыскать в пользу открытого акционерного общества «Теплоэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород,

- с Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижнего Новгорода (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 000 рублей расходов по делу;

- с Администрации г. Нижнего Новгорода (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 000 рублей расходов по делу.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд г. Владимир через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Нижний Новгород в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С. А. Дроздова