Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-380), при ведении протокола судебного заседания судебного заседания секретарем судебного заседания Свистуновой М.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Гурьянова Романа Александровича (ОГРН 310525209700011, ИНН 526201508377) о признании незаконным решения Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области об отказе в предоставлении заявителю в собственность земельного участка площадью 910 кв.м., кадастровый номер 52:18:0060305:15, расположенного по адресу: г.Нижний Новгород, слобода Верхне-Печерская, д.15А, содержащегося в письме №326-03-02-11103/16 от 28.04.2016, и об обязании ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка, направить его заявителю вместе с предложением о его заключении,

при участии представителей сторон:

от заявителя: Гонда Н.Н. (доверенность от 14.06.2016),

от ответчика: Береснева И.В. (доверенность от 10.11.2015),

от третьего лица: не явился, ходатайство в отсутствие,

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратился индивидуальный предприниматель Гурьянов Роман Александрович (далее – заявитель, предприниматель) с заявлением, содержащим указанное выше требование.

Оспариваемое решение заявитель полагает не соответствующим требованиям части 1 статьи 39.20, статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон №178-ФЗ), нарушающим исключительное право предпринимателя на приватизацию испрашиваемого земельного участка.

Как отмечает заявитель, у Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области (далее – Министерство) отсутствовали основания для отказа в предоставлении земельного участка, поскольку в связи с отменой постановления администрации г.Нижнего Новгорода №4898 от 26.11.2014 (решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.05.2015 по делу №А43-32332/2014), является действующим постановление администрации г.Нижнего Новгорода №4197 от 15.10.2014 о предоставлении предпринимателю за плату испрашиваемого земельного участка.

Указанные Министерство в оспариваемом решении основания для отказа заявитель считает необоснованными, поскольку расположение принадлежащих предпринимателю четырех жилых домов на спорном земельном участке подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке; нахождение части жилого дома на смежном земельном участке прав и законных интересов иных лиц не нарушает, поскольку смежный земельный участков принадлежит заявителю; несоответствие адреса является технической опечаткой и устранено; нарушения градостроительного регламента при строительстве жилых домов на испрашиваемом земельном участке не допущено, поскольку исходя из категории земель и разрешенного использования земельного участка, на нем разрешено осуществлять строительство индивидуальных жилых домов; все расположенные на земельном участке объекты, в том числе, временные – деревянное строение (летняя кухня) и газораспределительный шкаф, принадлежат заявителю.

Ссылку Министерства на введенный Законом Нижегородской области от 01.12.2015 №182-З подпункт 8 пункта 6 статьи 7.1 Закона Нижегородской области от 13.12.2005 №192-ФЗ «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» заявитель считает неправомерной в силу части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения по выкупу испрашиваемого земельного участка возникли до вступления в силу указанного пункта.

Подробно доводы заявителя изложены в заявлении, возражениях на отзыв заявителя, дополнении к возражению и поддержаны представителем в судебном заседании.

Министерство не согласно с требованием заявителя, просит суд отказать заявителю в его удовлетворении, поскольку оспариваемое решение считает соответствующим требованиям части 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункту 8 пункта 6 статьи 7.1 Закона Нижегородской области от 13.12.2005 №192-ФЗ «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области», пунктам 3, 9 постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 №1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов». По мнению Министерства, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен заявителю, поскольку часть принадлежащего ему здания выходит за границы земельного участка, испрашиваемый земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости имеют разные адресные ориентиры. Кроме того, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 в границах которой не предусмотрен вид разрешенного использования «под личное подсобное хозяйство», тогда как на нем располагаются жилые дома.

Подробно доводы Министерства изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.

Департамент градостроительного развития территории Нижегородской области (далее – Департамент), привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, полагает оспариваемое решение Министерства обоснованным и не нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности по основаниям, аналогичным указанным Министерством. Кроме того, Департамент полагает, что оформление прав на земельный участок само по себе не влечет систематического получения прибыли.

Подробно доводы Департамента изложены в отзыве на заявление.

Представитель Департамента, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.05.2015 по делу №А43-32332/2014, имеющим в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, 27.04.2012 Администрацией города Нижнего Новгорода и Самойловым Алексеем Викторовичем на основании постановления Администрации г.Н.Новгорода от 09.04.2012 №1539 заключен договор арены земельного участка № 16701/06.

В соответствии с данным договором Самойлову А.В. в аренду был предоставлен земельный участок площадью 910 кв.м., кадастровый номер 52:18:0060305:15, расположенный по адресу: г. Н.Новгород, Нижегородский район, ул. Богдановича, напротив дома 4 корпус 1 на удалении 25 метров по направлению к югу (пункт 1.1. договора).

Пунктом 1.3. договора аренды предусмотрено, что участок предоставляется под личное подсобное хозяйство.

Срок действия договора до 09.04.2022 (п. 2.1. договора).

23.07.2013 между Самойловым А.В. и Гурьяновым Р.А. заключено Соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 16701/06 от 27.04.2012 в отношении указанного земельного участка.

На указанном земельном участке заявителем построены четыре индивидуальных жилых дома:

- жилой дом, назначение: жилое, 3- этажный (подземных этажей - 1), общей площадью 183, 8 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 52:18:0060305:75. Адрес: Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Верхне-Печерская, д. 15А,

- жилой дом, назначение: жилое, 3- этажный (подземных этажей - 1), общей площадью 189, 3 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 52:18:0060305:91. Адрес: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Богдановича, напротив дома № 4 корпус 1 на удалении 25 метров по направлению к югу,

- жилой дом, назначение: жилое, 3- этажный (подземных этажей - 1), общей площадью 183, 9 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 52:18:0060305:93. Адрес: Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Богдановича, напротив дома № 4 корпус 1 на удалении 25 метров по направлению к югу,

- жилой дом, назначение: жилое, 3- этажный (подземных этажей - 1), общей площадью 189, 3 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 52:18:0060305:95. Адрес: Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Богдановича, напротив дома № 4 корпус 1 на удалении 25 метров по направлению к югу.

При этом право собственности заявителя на указанные объекты недвижимости в установленном порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 52-АЕ №599651 от 21.07.2014, 52-АЕ №652890 от 06.11.2014, 52-АЕ №654564 от 14.11.2014, 52-АЕ №768801 от 05.12.2014.

24.06.2014 заявитель обратился в Департамент градостроительного развития и архитектуры Администрации г.Нижнего Новгорода с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 910 кв.м., кадастровый номер 52:18:0060305:15, расположенного по адресу: г. Н.Новгород, Нижегородский район, ул. Богдановича, напротив дома 4 корпус 1 на удалении 25 метров по направлению к югу.

Письмом № 12-01-18-7940ис от 05.09.2014 Администрация отказала в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка ввиду обнаружения на нем возведенных двух многоквартирных 4-х этажных жилых дома без получения разрешения на строительство, которые Администрацией были определены как самовольные постройки.

Однако постановлением Администрации № 4197 от 15.10.2014 земельный участок площадью 910 кв.м., кадастровый номер 52:18:0060305:15 был предоставлен Гурьянову Р.А. в собственность за плату.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-32332/2014 признано недействительным постановление администрации г.Нижнего Новгорода №4898 от 26.11.2014 «Об отмене постановления администрации г.Н.Новгорода от 15.10.2014 №4197».

В связи с вступлением в силу Закона Нижегородской области от 23.12.2014 №197-З «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образования Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» 30.09.2015 заявитель обратился в Министерство с заявлением (вх.№28489) о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка площадью 910 кв.м., кадастровый номер 52:18:0060305:15, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, Нижегородский район, слобода Верхне-Печерская, д. 15А, с приложением свидетельств о регистрации права собственности на расположенные на земельном участке объекты недвижимости, решения Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-32332/2014, договора аренды №16701/06, кадастровой выписки на земельный участок.

Письмом от 28.04.2016 № 326-03-02-11103/16 Министерство отказало заявителю в предоставлении земельного участка в частную собственность, указав на несоответствие адреса земельного участка и расположенных на нем жилых домов; нахождение части жилого дома на смежном земельном участке с кадастровым номером 52:18:0060305:123; нарушение требований градостроительного регламента территориальной зоны Ж-2, в границах которой не предусмотрен вид разрешенного использования «под личное подсобное хозяйство»; отсутствие правоустанавливающих документов на расположенные на земельное участке деревянное строение (летняя кухня) и газовый шкаф.

Не согласившись с отказом Министерства в предоставлении земельного участка, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом «а» части 5 статьи 2 Закона Нижегородской области от 23.12.2014 №197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» с 01.01.2015 Правительство Нижегородской области осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области: распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Нижний Новгород - независимо от целей использования земельных участков.

В силу подпункта 1 части 4 статьи 1 Закона Нижегородской области от 13.12.2005 № 192-3 «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» под распоряжением понимается принятие решений о предоставлении, изъятии земельных участков; заключение, изменение и расторжение договоров в отношении земельных участков; прекращение прав на земельные участки; установление сервитутов, ограничений прав на землю; осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством, осуществляемые Правительством Нижегородской области и уполномоченными органами исполнительной власти Нижегородской области.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Указанный перечень является исчерпывающим.

В силу пункта 14 указанной статьи основанием для отказа является следующее основание: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка,

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон №178-ФЗ) приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (часть 3 статьи 28 Закона №178-ФЗ).

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Материалами рассматриваемого дела подтверждается, что при обращении в Министерство предприниматель подтвердил наличие у него исключительного права на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность, предоставив правоустанавливающие документы на находящиеся на земельном участке здания (свидетельства о государственной регистрации права, договор аренды от 27.04.2012 №16701/06).

Согласно представленному заявителем договору аренды от 27.04.2012 №16701/06 земельный участок площадью 910 кв.м., расположенный по адресу: г.Нижний Новгород, Нижегородский район, ул.Богдановича, напротив дома №4 корпус 1 на удалении 25 метров по направлению к югу, с кадастровым номером 52:18:0060305:15, передан Администрацией арендатору под личное подсобное хозяйство.

Указанный земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов», входит в границы города Нижнего Новгорода и согласно установленному в границах муниципального образования городской округ город Нижний Новгород градостроительному зонированию и планированию расположен в территориальной зоне Ж-3-зоне индивидуальной высокоплотной жилой застройки.

Следовательно, в соответствии с частью 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", исходя из категории земель (земли населенных пунктов) и разрешенного использования земельного участка (под личное подсобное хозяйство) на нем разрешено осуществлять строительного индивидуального жилого дома.

Вступив в арендные правоотношения в связи с заключением соглашения от 23.07.2013 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 16701/06 от 27.04.2012, заявитель начал осуществлять застройку спорного земельного участка.

Согласно представленным заявителем в материалы дела свидетельствам о государственной регистрации права 52-АЕ №599651 от 21.07.2014, 52-АЕ №652890 от 06.11.2014, 52-АЕ №654564 от 14.11.2014, 52-АЕ №768801 от 05.12.2014 в настоящее время на спорном земельном участке расположены 4 индивидуальных 3-этажных жилых дома, собственником которых является заявитель, а именно:

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную решением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.05.2015 по делу №А43-32332/2014, имеющим в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для настоящего дела.

Кроме того, расположение принадлежащих заявителю четырех индивидуальных жилых домов именно на испрашиваемом земельном участке подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке № К-В(ГКУ)/15-656310 от 01.09.2015.

В связи с чем, суд отклоняет как необоснованные доводы Министерства и Департамента о нарушении заявителем требований градостроительного регламента территориальной зоны Ж-2, а также несоответствии адреса земельного участка и расположенных на нем жилых домов.

Относительно довода ответчика о несоответствии адреса земельного участка и расположенных на нем жилых домов суд отмечает следующее.

Адрес местонахождения спорного земельного участка г. Нижний Новгород, Нижегородский район, слобода Верхне-Печерская, д. 15А.

Адреса 3-х из четырех построенных домов являются: г.Нижний Новгород, Нижегородский район, слобода Верхне-Печерская, д.15Б; г.Нижний Новгород, Нижегородский район, слобода Верхне-Печерская, д.15В; г.Нижний Новгород, Нижегородский район, слобода Верхне-Печерская, д.15Г.

Следовательно, адреса домов с адресом земельного участка совпадают. Только в отношении одного жилого дома 15А была допущена техническая ошибка вместо «слобода Верхне-Печерская» в свидетельстве о праве собственности было указано «улица Верхне-Печерская». В настоящий момент данная техническая ошибка устранена: согласно выписке из реестра ЕГРП на недвижимое имущества и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав адрес дома 15А -слобода Верхне-Печерская.

Таким образом, указанное несоответствие адреса является технической опечаткой, было устранено и отсутствует несоответствие адреса земельного участка и расположенных на нем жилых домов.

Нахождение части жилого дома с кадастровым номером: 52:18:0060305:93, адрес: г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул. Верхне-Печерская, д. 15Г, на смежном земельном участке с кадастровым номером 52:18:0060305:123, не нарушает права и законные интересы каких-либо лиц, поскольку смежный земельный участок площадью 70 кв.м., кадастровый номер 52:18:0060305:123, расположенный по адресу: г. Н.Новгород, Нижегородский район, ул. Богдановича, напротив дома № 4 корпус 1 на удалении 65 метров по направлению к югу, принадлежит на праве собственности заявителю на основании договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 22.06.2015№ 2407-ЗУ.

Право собственности заявителя на данный земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060305:123 зарегистрировано в установленном порядке, о чем сделана запись регистрации № 52-52/124-52/012/701/2015-2338/1 в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 52 01 234732 от 12.09.2015.

Ссылку Министерства и Департамента на требование подпункта 8 пункта 6 статьи 7.1. Закона Нижегородской области от 13.12.2005 г. № 192-3 «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» суд отклоняет по следующим основаниям.

Указанная норма введена в действие законом Нижегородской области от 01.12.2015 года № 182-3 «О внесении изменений и закон Нижегородской области «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Материалами дела подтверждается, что спорные правоотношения по выкупу земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060305:15 возникли до вступления в силу подпункта 8 пункта 6 статьи 7.1. Закона Нижегородской области от 13.12.2005 г. № 192-3 «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области».

Еще 24.06.2014 заявитель обратился в Департамент градостроительного развития и архитектуры Администрация г. Н. Новгорода с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка, что установлено вступившим в законную силу решением суда от 06.05.2015 по делу №А43-32332/2014.

После вступления решения суда от 06.05.2015 в законную силу заявитель повторно 18.06.2015 обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, к которому приложил указанное решение суда.

Письмом от 24.09.2015 заявитель просил возобновить работы по рассмотрению заявления о предоставлении в собственность спорного земельного участка.

20.08.2015 Министерство отказало заявителю в предоставлении земельного участка.

Рассматриваемый в рамках настоящего дела отказ Министерства выдан заявителю на основании его уже повторного обращения от 30.09.2015.

Таким образом, спор по предоставлению заявителю в собственность испрашиваемого земельного участка возник еще 24.06.2014 и длится более 2-х лет.

Следовательно, в силу части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не подлежит применению подпункт 8 пункта 6 статьи 7.1. Закона Нижегородской области от 13.12.2005 г. № 192-3 «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» не может быть применен.

Ссылка Министерства на то, что на испрашиваемом земельном участке располагаются деревянное строение и газовый шкаф, в рассматриваемом случае отказ в предоставлении заявителю земельного участка в собственность не влечет, поскольку справками Балахнинского филиала ГП НО «НижТехИнвентаризация» от 09.03.2016 по состоянию на 03.03.2016 подтверждается, что на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0060305:15 расположены деревянное строение (летняя кухня) и газораспределительный шкаф, которые не имеют заглубленного фундамента и являются временными объектами.

Таким образом, в рассматриваемом случае факт нахождения на испрашиваемом земельном участке исключительно объектов недвижимости принадлежащих заявителю подтверждается материалами дела. Доказательств обратного в нарушение требований статьи 9, части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Министерством не представлено.

Следовательно, в силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель обладает исключительным правом на приобретение земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060305:15 в собственность.

Как следует из материалов дела, при обращении в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность заявитель подтвердил наличие у него права на приобретение земельного участка в собственность, предоставив необходимые правоустанавливающие документы на расположенные на земельном участке объекты недвижимости.

В силу изложенных обстоятельств предусмотренные статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность у Министерства отсутствовали.

В нарушение требований статьи 9, части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств наличия таких обстоятельств Министерство не представило и при рассмотрении настоящего дела.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в рассматриваемом случае у ответчика отсутствовали основания для отказа заявителю в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, в связи с чем, оспариваемый отказ противоречит требованиям статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 28 Закона №178-ФЗ, а также нарушает исключительное право заявителя на приобретение спорного земельного участка в собственность.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд в административном судопроизводстве обязан восстановить нарушенные права заявителя. В связи с чем, в данном деле суд обязывает ответчика устранить допущенные нарушения прав заявителя и обязать Министерство в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка, направить его заявителю вместе с предложением о его заключении.

На основании изложенного в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 100 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлине в сумме 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области об отказе в предоставлении индивидуальному предпринимателю Гурьянову Роману Александровичу (ОГРН 310525209700011, ИНН 526201508377) в собственность земельного участка площадью 910 кв.м., кадастровый номер 52:18:0060305:15, расположенного по адресу: г.Нижний Новгород, слобода Верхне-Печерская, д.15А, содержащегося в письме №326-03-02-11103/16 от 28.04.2016, и обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка, направить его заявителю вместе с предложением о его заключении.

Взыскать с ответчика в пользу заявителя расходы на оплату государственной пошлины в размере 300рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных