Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «Дорожник» (Нижегородская область, г. Городец) об оспаривании постановления Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: не явились, извещен;

от административного органа - ФИО1 (на основании доверенности № 69/08 от 25.08.2008г.;

У с т а н о в и л:

ОАО «Дорожник» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об оспаривании постановления Инспекции административно-технического надзора № 06-042-64 от 16.07.2008г. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Заявитель считает вынесенное административным органом постановление незаконным, указав, что работы по содержанию дороги – проезжей части пр. Мира г.Городец от дома № 26 до дома № 35 выполнило в строгом соответствии с обязательствами, принятыми по договору с Администрацией г. Городец от 28.12.2007г.

Административный орган с требованиями Общества не согласен по основаниям, изложенным в представленном в дело письменном отзыве.

Рассмотрение дела в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации откладывалось.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, что при наличии доказательств надлежащего извещения не является препятствием для рассмотрения дела.

Представитель Инспекции поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, просит отказать ООО «Дорожник» в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя Инспекции, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Специалистом Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО2 09.07.2008г. во время проверки было выявлено, что в нарушение пунктов 14.1, 14.2 «Правил благоустройства г. Заволжье», утвержденных решением городской Думы г. Заволжье № 63 от 24.05.2006г. ООО «Дорожник» не приняло надлежащих мер по содержанию и уборке проезжей части пр. Мира г. Городец от дома № 26 до дома № 35, а именно: дорожное покрытие полностью не очищено от загрязнений и не промыто, края дороги и у борта имеют грунтово-песчаные наносы.

По факту выявленных правонарушений, в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности (генерального директора – ФИО3) Инспекцией 09.07.2008г. составлен протокол об административном правонарушении № 06-042-7. Указанный протокол содержит сведения об извещении законного представителя ООО «Дорожник» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

16.07.2008. Инспекцией административно-технического надзора Нижегородской области вынесено Постановление № 06-042-64 о привлечении ООО «Дорожник» к административной ответственности по части 1 статьи 3.1 Кодекса об административных правонарушениях Нижегородской области в виде наложения штрафа в размере 10 000 руб.

«Правила благоустройства г. Заволжье», утвержденные решением городской Думы г. Заволжье № 63 от 24.05.2006г. (далее Правила) устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических лиц, являющихся пользователями и владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

Указанные Правила содержат требования к летней уборке дорог. Согласно пунктам 14.1, 14.2 Правил:

- проезжая часть должна быть полностью очищена от всякого вида загрязнений и промыта. Осевые, резервные полосы, обозначенные линиями регулирования, должны быть постоянно очищены от песка и различного мелкого мусора. Допустимый объем загрязнений, образующихся между циклами работы подметально-уборочных машин, не должен превышать 50г на 1 кв. м. площади покрытий;

- двухметровые зоны у края дороги и у борта не должны иметь грунтово – песчаных наносов и загрязнений различным мусором; допускаются небольшие загрязнения песчаными частицами и различным мелким, которые могут появиться в промежутках между проходами подметально-уборочных машин.

В соответствии с пунктом 1.2 Муниципального контракта (договора) № 47/07 от 28.12.2007г., заключенным между Администрацией г. Заволжья и ООО «Дорожник», Подрядчик (ООО «Дорожник») принимает на себя обязательство по выполнению работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог г. Заволжье.

Таким образом, ООО «Дорожник», как лицо, ответственное за содержание дорог г. Заволжье обязано было обеспечить, но не обеспечило выполнение своих обязанностей, предусмотренных Правилами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Кодекса об административных правонарушениях Нижегородской области нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания территорий муниципальных образований, в том числе территорий, непосредственно прилегающих к зданиям и другим объектам, правил благоустройства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В части 2 статьи 2.1 КоАП предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что проведенная проверка, составление процессуальных документов, рассмотрение дела об административном правонарушении проведены должностными лицами Инспекции без нарушений требований КоАП РФ и прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и не находит оснований для отмены постановления административного органа.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Отказать ООО «Дорожник» (Нижегородская область, г. Городец) в удовлетворении заявления об отмене Постановления Инспекции административно-технического надзора № 06-042-64 от 16.07.2008г. о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья В.В. Гущев