Гражданский кодекс часть 1

общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-энергосети" (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Москва, о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении, не принятии решения и не направлении информации и документов по заявлению от 09.12.2020 №01/6886, о признании незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении и не принятии решения по жалобе от 02.02.2021 № 01/510 (за исключением требования о предоставлении документов), о признании незаконным и отмене постановления от 26.04.2021 №52918/21/35305 об отказе в рассмотрении жалобы по существу, об обязании должностного лица УФССП по Нижегородской области принять к рассмотрению жалобу от 01.04.2021 №01/1749,

при привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, УФССП России по Нижегородской области, ООО "Технокабель", г.Москва,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородский суд обратилось общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-энергосети" (далее – заявитель, Общество) с указанным заявлением.

Заявитель о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил. Позиция заявителя подробно изложена в заявлении.

Кроме того, от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении настоящего заявления в отсутствии его представителей.

УФССП России по Нижегородской области о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, в соответствии с письменной позицией по заявленным требованиям просит суд отказать заявителю в удовлетворении требований в полном объеме.

ООО "Технокабель" о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, мотивированной позиции по делу не представило.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Общество (взыскатель) предъявило в Ленинский РОСП УФССП по Нижегородской области исполнительный лист серии АС № 005563369, выданный Арбитражным судом города Москвы 09.04.2013 по делу № А40-152984/12-57-1473 о взыскании с ООО «Технокабель» (должник) 116 424,23 руб.

Постановлением от 25.04.2019 судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 27213/19/52003-ИП.

В связи с длительным неисполнением требований исполнительного документа, взыскатель обратился к судебному приставу с заявлением от 09.12.2020 №01/6886 о предоставлении сведений и документов по исполнительному производству, а именно: о ходе и результатах исполнительного производства, о совершенных исполнительных действиях, об ограничениях, установленных должнику, с документальным подтверждением (постановление, акт и пр.), документально подтвердить совершенные исполнительные действия и их результат.

Заявление вручено адресату 23.12.2020. Заявитель указывает, что ответа не было представлено на данное заявление.

Посчитав, что указанным бездействием нарушены права взыскателя в исполнительном производстве, Общество направило жалобу от 02.02.2021 №01/510 в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу - начальнику Отделения - старшему судебному приставу Ленинского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО2

В жалобе взыскатель просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в непредставлении сведений и документов, и представить их.

Жалоба вручена адресату 17.02.2021, однако, как указывает заявитель, требование о признании незаконным бездействия судебного пристава оставлено без рассмотрения.

Вместе с этим 01.03.2021 письмом от 02.02.2021 №52003/21/35825 взыскателю представлены запрошенные ранее сведения и документы по исполнительному производству.

Как указывает Общество, в связи с частичным бездействием начальника Отделения - старшего судебного пристава, Общество предъявило жалобу от 01.04.2021 №01/1749 в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу - руководителю УФССП по Нижегородской области - главному судебному приставу Нижегородской области ФИО3

В жалобе взыскатель просил признать незаконным бездействие начальника Отделения -старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении и не принятии решения по жалобе, представить запрошенные сведения и документы.

Указанная жалоба вручена адресату 21.04.2021, а постановлением от 26.04.2021 № 52918/21/35305 в ее рассмотрении по существу отказано в связи с не подтверждением полномочий представителя на ее подписание.

Полагая, что права и законные интересы Общества нарушены Общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава¹субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений, регламентирующих обязанности судебного пристава-исполнителя, а также общих принципов осуществления исполнительного производства, установленных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) и Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон №118-ФЗ), к бездействию судебного пристава-исполнителя относится неисполнение или ненадлежащее исполнение в предусмотренный законом срок должностных обязанностей.

Согласно ст. 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления и ходатайства сторон по вопросам, касающимся исполнительного производства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона № 118-ФЗ предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с Законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень прав взыскателя в исполнительном производстве содержится в ст. 50 Закона № 229-ФЗ. С правом взыскателя участвовать в совершении исполнительных действий корреспондирует предусмотренная ст. 24 Закона № 229-ФЗ и ст. 12 Закона № 118-ФЗ обязанность судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя об исполнительных действиях, о времени и месте их совершения, сообщать информацию о мерах принудительного исполнения и др.

Порядок и сроки рассмотрения обращений (заявлений), поступивших должностному лицу государственного органа установлены статьями 9, 11, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом ФССП от 10.12.2010 № 682, согласно которым поступившее обращение (заявление) подлежит обязательному объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации, с представлением письменного ответа по существу поставленных вопросов. При рассмотрении обращений (заявлений) судебный пристав-исполнитель принимает все меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, постановлением от 25.04.2019 судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 27213/19/52003-ИП на основании исполнительного листа серии АС № 005563369, выданного Арбитражным судом города Москвы 09.04.2013 по делу № А40-152984/12-57-1473 о взыскании с ООО «Технокабель» (должник) 116 424,23 руб.

Взыскатель обратился к судебному приставу с заявлением от 09.12.2020 №01/6886 о предоставлении сведений и документов по исполнительному производству, а именно: о ходе и результатах исполнительного производства, о совершенных исполнительных действиях, об ограничениях, установленных должнику, с документальным подтверждением (постановление, акт и пр.), документально подтвердить совершенные исполнительные действия и их результат. Данное обращение было связано с длительным неисполнением требований исполнительного документа. Заявление вручено адресату 23.12.2020. Согласно материалам исполнительного производства данная жалоба в службе судебных приставов-исполнителей была зарегистрирована 28.12.2020 за №139812.

Лишь письмом от 02.02.2021 в адрес Общества была направлена информация о ходе исполнительного производства с приложением на 22 листах. Заявитель указывает, что данные документы ему поступили только 01.03.2021.

Какого-либо постановления о результатах рассмотрения жалобы Общества от 09.12.2020 №01/6886 в материалы дела не представлено.

Таким образом, в части требования Общества о признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении, не принятии решения и не направлении информации и документов по заявлению от 09.12.2020 №01/6886, подлежат удовлетворению.

Кроме того, Общество направило жалобу от 02.02.2021 №01/510 в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу - начальнику Отделения - старшему судебному приставу Ленинского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО2

Жалоба от 02.02.2021 №01/510 согласно материалам исполнительного производства была зарегистрирована в службе судебных приставов 19.02.2021 за №18093.

В материалы судебного дела представлено постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 09.03.2021 №52003/21/91756. Согласно названного постановления Обществу отказано в удовлетворении указанной жалобы, а действия пристава-исполнителя признаны правомерными. В качестве доказательств направления данного постановления в адрес Общества приложена копия «Книги регистрации исходящих документов».

Рассмотрев представленные документы суд признает незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении и не принятии решения по жалобе от 02.02.2021 №01/510 (за исключением требования о предоставлении документов) в силу следующего.

Согласно содержанию постановления от 09.03.2021 №52003/21/91756 ответ на обращение был направлен в адрес Общества письмом от 02.02.2021. При этом, вопрос о том, что по существу указанному заявителем в своей жалобе бездействию судебного пристава-исполнителя какая-либо оценка дана не была. В постановлении лишь отмечено, что в рамках исполнительного производства совершаются разного рода мероприятия направленные исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, фактически жалоба Общества от 02.02.2021 №01/510 по существу рассмотрена на была.

Более того, надлежащих доказательств направления в адрес заявителя постановления от 09.03.2021 №52003/21/91756 материалы дела не содержат. На представленной копии «Книги регистрации исходящих документов» отсутствуют какие-либо отметки почты, расписок о получении данного постановления нарочно представителем Общества так же не представлено.

Относительно требования Общества о признании незаконным и отмене постановления от 26.04.2021 №52918/21/35305 об отказе в рассмотрении жалобы по существу, суд указывает следующее.

Общество предъявило жалобу от 01.04.2021 №01/1749 в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу - руководителю УФССП по Нижегородской области - главному судебному приставу Нижегородской области ФИО3

В данной жалобе взыскатель просил признать незаконным бездействие начальника Отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении и не принятии решения по жалобе, представить запрошенные сведения и документы.

В соответствии с ч.1 ст.124 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или ее представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенное или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Исходя из положений статей 54, 57 Закона № 229-ФЗ в рамках исполнительного производства интересы юридического лица имеют право представлять, в том числе, представители по доверенности, выдаваемой от имени организации другому лицу, которая должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати).

В подпункте 23 пункта 3.1 ГОСТ Р 7.0.8-2003 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения", утвержденном Приказом Госстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст, под копией документа понимается экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 3.1 названного ГОСТ Р 7.0.8-2013 и пунктом 5.26 ГОСТ Р 7.0.97 -2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно -распорядительная документация. Требования к оформлению документов", утвержденный Приказом Росстандарта от 08.12.2016 2004-ст, заверенной копией документа является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость. Отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом "подпись" и включает: слово "Верно"; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа). Для проставления отметки о заверении копии может использоваться штамп.

Кроме того, в соответствии с п. п. 3.4, 3.5 Методических рекомендаций по рассмотрению жалоб, утвержденных Письмом ФССП России от 25.05.2018 N 00153/18/65008-ИС) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Полномочия представителя оформляются в соответствии с положениями статей 53, 54, 57 Закона N 229-ФЗ.

Полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами (в том числе уставом, решением участника или протоколом собрания участников, либо приказом о назначении руководителя организации (заверенными копиями указанных документов)

В доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати).

При несоблюдении требований, перечисленных в пунктах 3.4, 3.5 настоящих Методических рекомендаций в рассмотрении жалобы по существу отказывается на основании пункта 3 части 1 статьи 125 Закона N 229-ФЗ.

Приложенная к жалобе копия доверенности № ЕФ-38/д от 01.01.2021 на имя ФИО4 исполнена на двух листах, содержит светокопию печати организации, при этом копия доверенности не заверена надлежащим образом в соответствии с установленным порядком не проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость.

Таким образом, полномочия лица, подписавшего жалобу не подтверждены надлежащим образом, что согласно п. 3 ч. 1 ст. 125 Закона является основанием для отказа в рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности.

В связи с указанным в части требования Общества о признании незаконным и отмене постановления от 26.04.2021 №52918/21/35305 об отказе в рассмотрении жалобы по существу, суд отказывает.

На основании вышеизложенного требования Общества подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-энергосети" (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Москва, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении, не принятии решения и не направлении информации и документов по заявлению от 09.12.2020 №01/6886.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении и не принятии решения по жалобе от 02.02.2021 №01/510 (за исключением требования о предоставлении документов).

В остальной части заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "Лукойл-энергосети" (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Москва, отказать.

Обязать УФССП по Нижегородской области в лице соответствующих должностных лиц Ленинского РОСП устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-энергосети" (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Москва.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья А.В.Леонов