Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Сандовой Елены Михайловны (вн. шифр 9-386), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авериной Е.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ЖСК «Комфорт» (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании незаконным и отмене Решения Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выраженного в письме от 24.07.2013 №01/2640, и обязать Администрацию Кстовского муниципального района Нижегородской области выдать ЖСК «Комфорт» разрешение на ввод в эксплуатацию многоэтажного жилого дома №17, расположенного по адресу: <...>

при участии представителей сторон:

от заявителя: председателя ФИО1 – протокол №1 от 09.01.2012, выписка из ЕГРЮЛ от 29.07.2013, ФИО2 по доверенности от 02.08.2013,

от Администрации Кстовского района Нижегородской области: ФИО3 по доверенности №01/2632 от 23.07.2013,

от Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области: ФИО4 по доверенности №519-01/04-15/03 от 09.01.2013,

от Администрации города Кстово Кстовского района Нижегородской области: ФИО5 по доверенности №48 от 03.10.2012,

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ЖСК «Комфорт» (далее – заявитель) с заявлением к Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области (далее – ответчик, Администрация Кстовского района) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выраженного в письме от 24.07.2013 №01/2640, и обязать Администрацию Кстовского муниципального района Нижегородской области выдать ЖСК «Комфорт» разрешение на ввод в эксплуатацию многоэтажного жилого дома №17, расположенного по адресу: <...> по основаниям, изложенным в заявлении, в судебных заседаниях.

Администрация Кстовского района не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - Инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области в отзыве на заявление и в судебных заседаниях позицию заявителя поддержала, просит суд заявление ЖСК «Комфорт» удовлетворить.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - Администрации города Кстово Кстовского района Нижегородской области также просит суд заявление ЖСК «Комфорт» удовлетворить.

Рассмотрев доводы участвующих в деле лиц, материалы дела, судом установлено, что заявление ЖСК «Комфорт» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Распоряжения Администрации Кстовского района Нижегородской области от 10.12.2004 №2630-р и договора аренды земельного участка №А317 от 10.01.2005 для строительства жилого дома ЖСК «Комфорт» был передан земельный участок площадью 6566,0 кв.м. с кадастровым номером 52:25:00 00 00:0033. Распоряжением Администрации Кстовского района Нижегородской области №599-р от 30.03.2005 ЖСК «Комфорт» разрешено строительство указанного многоэтажного дома.

ЖСК «Комфорт» для целей строительства и привлечения денежных средств заключило договор генерального инвестирования от 01.09.2004 с ООО «Комфорт». ООО «Комфорт», являясь генеральным инвестором, обязалось, в том числе, осуществить строительство и подготовить дом к вводу в эксплуатацию, при этом на момент строительства руководителем обеих организаций являлось одно лицо. Денежные средства, привлеченные по договорам долевого участия, были растрачены, и строительство в запланированный срок не было окончено по причине недостаточности финансирования. Готовность дома в 2007 году была фактически достаточна для проживания там лиц-собственников квартир, и в 2008 году дом был заселен жильцами. Распоряжением Администрации Кстовского района №3188-р от 19.12.2007 дому был присвоен почтовый адрес. Собственники избрали способ управления данным домом в виде товарищества собственников жилья, о чем 09.12.2008 была внесена запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации ТСЖ «Рачкова-17». На сегодняшний день ТСЖ «Рачкова-17» является управляющей компанией данного дома, выполняет установленные жилищным законодательством функции, зарегистрирован в установленном законом порядке, выступает исполнителем по договорам поставки коммунальных ресурсов. Большинство договоров, направленных на обслуживание данного дома, заключены с ТСЖ «Рачкова-17». Дополнительные целевые сборы жителей на достройку дома, содействие и дотации органов власти Нижегородской области позволили жильцам подготовить дом к нормативному вводу в эксплуатацию и привести его состояние в соответствие с санитарными и техническими требованиями строительного законодательства, о чем свидетельствуют представленные в дело заключения экспертных организаций.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации окончание строительства удостоверяет разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выдаваемое органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавшим разрешение на строительство. Согласно части 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в Кстовском муниципальном районе Нижегородской области», утвержденному Постановлением Администрации Кстовского муниципального района от 01.04.2013 №646, Управление строительства Администрации Кстовского района рассматривает заявление о вводе объекта в эксплуатацию по документам, перечень которых установлен пунктами 2.6., 2.7. Регламента и в статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Все требуемые законодательством документы, заключения заявителем были представлены Администрации Кстовского района и представлены суду (см. в материалах дела).

Организацией «ПРОЕКТСТРОЙ» 18.07.2013 подготовлено техническое заключение по результатам инженерного обследования строительных конструкций зданий данного жилого дома, в соответствии с которым установлено, что все строительные конструкции здания выполнены в соответствии с проектными решениями и не противоречат действующей нормативной документации, находятся в нормальном и работоспособном состоянии. Здание жилого дома пригодно для дальнейшей безопасной при соблюдении проектных нагрузок на строительные конструкции эксплуатации.

Состав документов, подготовленных ЖСК «Комфорт» для ввода в эксплуатацию построенного многоквартирного дома, не содержит лишь заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации (предусмотрено п.9 ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), что явилось причиной отказа Управления строительства Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области в выдаче разрешения на ввод данного дома в эксплуатацию. Однако, у Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области отсутствуют правовые основания для предоставления указанного выше заключения, поскольку к отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие (ст.9 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»).

Учитывая, что проектная документация в отношении строительства данного дома была утверждена до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, то есть до 30.12.2004, и заключение по проекту выдано отделом архитектуры и градостроительства 05.07.2004, заключение Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области не может быть получено. Указанное также было подтверждено Инспекцией государственного строительного надзора Нижегородской области в судебных заседаниях. Министерство строительства Нижегородской области и Инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области оказывали содействие ЖСК «Комфорт» в подготовке дома к процедуре ввода в эксплуатацию и против ввода в эксплуатацию не возражают.

Согласно части 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряютжилищное строительство, создают условия дляосуществления права на жилище.

Суд установил, что строительство дома полностью окончено, дом заселен жильцами, предоставляются коммунальные услуги, оплачиваются счета за коммунальные услуги, однако у собственников помещений отсутствуют правовые основания для регистрации по месту жительства, осуществления в полном объеме прав собственников на свои квартиры и т.д. То есть отказ Администрации в выдаче разрешения на ввод дома в эксплуатацию не только нарушает закон, но и нарушает права ЖСК «Комфорт» и жильцов данного дома.

На основании изложенного заявление ЖСК «Комфорт» подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Решение Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выраженного в письме от 24.07.2013 №01/2640, и обязать Администрацию Кстовского муниципального района Нижегородской области в срок до 20 октября 2013 года выдать ЖСК «Комфорт» разрешение на ввод в эксплуатацию многоэтажного жилого дома №17, расположенного по адресу: <...>.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнительный лист выдать.

Взыскать с Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу ЖСК «Комфорт» (ОГРН <***>; ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Е.М. Сандова