Гражданский кодекс часть 1

открытого акционерного общества "Нижегородторгмонтаж", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>) (далее – заявитель, Общество), о признании незаконным и отмене постановления от 22.06.2015 по делу об административном правонарушении №92-15/1, вынесенного заместителем руководителя Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – ответчик, Управление).

Общество просит суд удовлетворить требование в полном объеме.

Административный орган отзыв на заявление не представил, направил в арбитражный суд копии материалов административного дела.

На основании части 1 статьи 227, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Общество и Управление надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и о необходимости представления в установленный срок необходимых документов и доказательств.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношенииОбщества, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требования Общества.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа и.о. заместителя руководителя Управления от 18.05.2015 №04/05-14/129 должностными лицами Управления в период с 02.06.2015 по 18.06.2015 была проведена плановая выездная проверка соблюдения Обществом обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов к продукции (товару), а также обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

В ходе проверки выявлены нарушения Обществом требований пунктов 1 и 4 статьи 5 решения Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 №768 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования", а именно:

-на упаковке электронагревателей трубчатых ТЭН - 138А 13/5,0 Р 220 (ТЭН 12А) и ТЭН - 85А 13/3,15 Р 220 (ТЭН 43), месяц и год изготовления - апрель и март 2015 года, вместо наименования изготовителя ОАО «Нижегородторгмонтаж» указано ОАО «НТМ»;

- эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию не содержат информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования;

- отсутствуют эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию (спираль электронагревательная к плите ПЭ-0,51 (КЭ-0,17), месяц и год изготовления май 2015 года), содержащие информацию, в том числе, наименование и (или) обозначение, низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, информацию о назначении низковольтного оборудования; характеристики и параметры; правила и условия безопасной эксплуатации (использования); правила и условия монтажа, хранения, перевозки, реализации и утилизации; информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования.

Данные проверки отражены в акте проверки от 18.06.2015 №92-15, составленном в присутствии генерального директора Общества ФИО1

По факту выявленных нарушений, старший государственный инспектор Управления в пределах полномочий, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 18.06.2015 составил протокол об административном правонарушении №92-15/1. Данный протокол составлен при участии генерального директора Общества ФИО1

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместителем руководителя Управления 22.06.2015 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №92-15/1 о привлечении заявителя к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей. Рассмотрение дела об административном правонарушении проведено при участии генерального директора Общества ФИО1, а также представителей Общества по доверенностям от 22.06.2015 ФИО2 и ФИО3

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно статьям 6, 7 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» защита жизни или здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.

Технические регламенты принимаются в целях, в том числе, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (пункт 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей).

Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 №768 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования", вступивший в законную силу 15.02.2013 (далее по тексту - Технический регламент).

Настоящий Технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к низковольтному оборудованию в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно его назначения и безопасности (часть 3 статьи 1 Технического регламента).

В соответствии со статьей 5 Технического регламента наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель) должны быть также нанесены на упаковку (часть 1).

Если сведения, приведенные в пункте 1 настоящей статьи, невозможно нанести на низковольтное оборудование, то они могут указываться только в прилагаемых к данному оборудованию эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель (при наличии)) должны быть нанесены на упаковку (часть 2).

Эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию должны содержать: информацию, перечисленную в пункте 1 настоящей статьи; информацию о назначении низковольтного оборудования; характеристики и параметры; правила и условия безопасной эксплуатации (использования); правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости - установление требований к ним); информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними (часть 4).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в нарушение части 1 статьи 5 Технического регламента Обществом на упаковке электронагревателей трубчатых ТЭН - 138А 13/5,0 Р 220 (ТЭН 12А) и ТЭН - 85А 13/3,15 Р 220 (ТЭН 43), месяц и год изготовления - апрель и март 2015 года, вместо наименования изготовителя ОАО «Нижегородторгмонтаж» указало ОАО «НТМ».

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица. Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности. Юридическое лицо должно иметь одно полное фирменное наименование и вправе иметь одно сокращенное фирменное наименование на русском языке. Юридическое лицо вправе иметь также одно полное фирменное наименование и (или) одно сокращенное фирменное наименование на любом языке народов Российской Федерации и (или) иностранном языке.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 03.09.2015 заявитель зарегистрирован в 1992 году в форме открытого акционерного общества (обязательная часть) и собственно наименование юридического лица (специальная (отличительная часть) - "Нижегородторгмонтаж", сокращенное наименование - ОАО "Нижегородторгмонтаж".

Использование незарегистрированного товарного знака законом запрещается.

Таким образом, нанесенное на упаковке электронагревателей трубчатых ТЭН - 138А 13/5,0 Р 220 (ТЭН 12А) и ТЭН - 85А 13/3,15 Р 220 (ТЭН 43), месяц и год изготовления - апрель и март 2015 года, наименование ОАО «НТМ» не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку указанное сокращенное наименование Обществом не зарегистрировано и является нарушением части 1 статьи 5 Технического регламента.

Довод Общества о том, что указанный товарный знак (ОАО «НТМ») не нарушает прав третьих лиц, т.к. претензий от иных лиц об исключительном праве использования товарного знака или наименования, тождественного его фирменному наименованию или сходного с ним до степени смешения, не поступало, судом отклоняется, поскольку не имеет для рассматриваемого спора существенного значения. Использование Обществом незарегистрированного сокращенного фирменного наименования ОАО «НТМ» вводит в заблуждение потребителей относительно организации, производящей низковольтное оборудование, что является существенным нарушением требований действующего законодательства.

Также в нарушение требований части 4 статьи 5 Технического регламента Обществом в эксплуатационных документах к низковольтному оборудованию не указало информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования; и не представило эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию (спираль электронагревательная к плите ПЭ-0,51 (КЭ-0,17), месяц и год изготовления май 2015 года), содержащие информацию, в том числе, наименование и (или) обозначение, низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, информацию о назначении низковольтного оборудования; характеристики и параметры; правила и условия безопасной эксплуатации (использования); правила и условия монтажа, хранения, перевозки, реализации и утилизации; информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования.

Данное нарушение Обществом не оспаривается, указало на его устранение.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения Обществом, являющимся производителем низковольтного оборудования, требований Технического регламента.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не выделяет.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения перечисленных выше положений законодательства в материалы дела не представлено.

В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований Технического регламента вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля Общества при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ответчика, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Таким образом, в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность, установленная названной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет применение административной санкции в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Общество как профессиональный участник предпринимательской деятельности обязано было не допустить нарушения обязательных требований государственных стандартов (технических регламентов).

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Вменяемое правонарушение посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере реализации продукции, соответствующей требованиям Технического регламента.

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания названного правонарушения малозначительным.

Наказание Обществу назначено административным органом с учетом требований пункта 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального – 50000 руб.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 стать 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно об отсутствии оснований для удовлетворения требования Общества.

Вопросы, связанные с государственной пошлиной, судом не рассматриваются, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требования открытого акционерного общества "Нижегородторгмонтаж", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным и отмене постановления от 22.06.2015 по делу об административном правонарушении №92-15/1, вынесенного заместителем руководителя Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии,отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.Ю. Мукабенов