Гражданский кодекс часть 1

Прокуратуры Нижегородской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась прокуратуры Нижегородской области, о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 30.06.2016 заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Заявитель и ответчик надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и о необходимости представления в установленный срок необходимых документов и доказательств.

Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявителем, кроме приложенных к заявлению документов, больше никаких материалов направлено не было.

Предприниматель в материалы дела представила отзыв, в соответствии с которым с выявленным правонарушением согласна, в содеянном раскаивается и просит назначить минимально возможное наказание. Кроме того, предприниматель просит, в случае наложения административного штрафа, предоставить рассрочку.

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости привлечения Предпринимателя к административной ответственности и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей ввиду следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Воскресенского района Нижегородской области по заданию прокуратуры Нижегородской области с привлечением специалистов ОИАЗ ОМВД России по Воскресенскому району проведена проверка исполнения законодательства о техническом регулировании при обороте продукции легкой промышленности.

Проведенной проверкой прокуратурой Воскресенского района Нижегородской области 12.05.2016 проверкой установлено, что в минимагазине Предпринимателя «около автостанции», расположенном по адресу: Нижегородская область, р.<...> (около Автостанции), требования законодательства не соблюдаются.

В ходе проверки обнаружена продукция легкой промышленности, находящаяся в обращении, без информации об изготовителе, товаре, его потребительских свойствах, а также без наличия обязательных сертификатов и деклараций о соответствии на товары. ИП ФИО1 в последующем осуществляла продажу указанных товаров. Маркировка отсутствовала на следующей находящейся в продаже продукции легкой промышленности: женская туника сине-голубого цвета (рисунок-клетка) с логотипом «YALIMAN» в количестве 1 штука по цене 1100 рублей; женская кофта (ажурная) бирюзового цвета с логотипом «ТОМ ВАС», цена не указана; женская майка желтого цвета с бело-черными полосами с логотипом «LIZAAME» цена не указана.

Кроме того, на названные товары отсутствовали сопроводительные документы, содержащие сведения о наличии деклараций о соответствии (о наличии сертификатов соответствия).

12.05.2016 помощником прокурора Воскресенского района Нижегородской области составлен акт проверки.

Письмом от 13.05.2016 предприниматель была извещена о дате и времени вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения материалов проверки, усматривая в действиях Предпринимателя признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор Воскресенского района Нижегородской области 18.05.2016 вынес постановление о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении и направлении его в Арбитражный суд Нижегородской области для рассмотрения по подведомственности. Данное постановление вынесено при участии предпринимателя. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены, что отражено в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. В ходе возбуждения производства по делу об административном правонарушении Предприниматель факт совершения вменяемого правонарушения признала.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, что влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

В силу ст. 18 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ подтверждение соответствия осуществляется в целях:

- удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;

- содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

- повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

- создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, предварительным национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

Согласно ст.23 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента (пункт 1).

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов (пункт 2).

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3).

Кроме того, согласно ст.25 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом (пункт 1).

Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

Сертификат соответствия выдается на серийно выпускаемую продукцию, на отдельно поставляемую партию продукции или на единичный экземпляр продукции.

Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом и исчисляется со дня внесения сведений о сертификате соответствия в единый реестр сертификатов соответствия (пункт 2).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 «876 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее – ТРТС 017/2011).

В соответствии со ст.1 TP ТС 017/2011 настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности (пункт I).

К продукции легкой промышленности (далее по тексту - продукция), на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся, в том числе: одежда и изделия швейные и трикотажные; изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные.

Согласно п.1 ст.11 TP ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации. При подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком).

Для подтверждения соответствия продукцию необходимо идентифицировать. Идентификацию продукции легкой промышленности проводит: изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, продавец (поставщик), декларирующий соответствие продукции легкой промышленности требованиям настоящего Технического регламента и выпускающий ее в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза (пункт 2 статьи 11 TP ТС 017/2011).

В соответствии с п.3 ст.11 TP ТС 017/2011 декларирование соответствия продукции легкой промышленности требованиям настоящего Технического регламента проводится с использованием схем, приведенных в таблице №1 настоящего Технического регламента.

Декларирование соответствия по схемам 3д, 4д, 6д осуществляется для следующих групп продукции:

- одежда и изделия 2-го и 3-го слоев;

- полотна трикотажные;

- ткани и материалы бельевые, одежные, полотенечные;

- одежда и изделия из кожи и меха;

- чулочно-носочные изделия 2-го слоя;

- головные уборы;

- обувь, кроме обуви валяной.

Декларирование соответствия по схемам 1д, 2д осуществляется для продукции, не включенной в группу продукции, подлежащей декларированию соответствия по схемам 3д, 4д, 6д, и в группу продукции, подлежащей сертификации (пункт 3.1 статьи 11 TP ТС 017/2011).

В силу п.3.2 ст.11 TP ТС 017/2011 при декларировании соответствия продукции легкой промышленности изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), продавец (поставщик) осуществляет следующие действия: изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), продавец (поставщик): формирует комплект документов, подтверждающих соответствие продукции легкой промышленности требованиям настоящего Технического регламента, который включает: копии документов, подтверждающих, что заявитель зарегистрирован в установленном порядке государством - членом Таможенного союза в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; протоколы испытаний образцов продукции легкой промышленности (типовых образцов продукции) (срок действия не более 3-х лет); копию сертификата соответствия на систему менеджмента качества производства (схема 6д); эксплуатационные документы, техническую и конструкторскую документацию, сведения о сырье, материалах и комплектующих изделиях (при наличии названных документов); копии документов, подтверждающих происхождение продукции легкой промышленности; контракт (договор на поставку) и товаросопроводительную документацию (для партии продукции) (схемы 2д, 4д); проводит идентификацию продукции легкой промышленности согласно пункту 2 настоящей статьи.

Согласно ст.3 Решения Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 №876 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Продукция легкой промышленности, соответствие которой требованиям настоящего Технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

При этом установлено, что вышеперечисленные требования ИП ФИО1 нарушаются.

Указанное обстоятельство нарушает установленный порядок удостоверения соответствия продукции, препятствует содействию приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, повышению конкурентоспособности продукции, а также созданию условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, что является недопустимым.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

При таких условиях в действиях Предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность, установленная частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Согласно пункту 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем суд, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств Предпринимателем суду не представлено.

В рассматриваемом случае Предпринимателем нарушены требования, предъявляемые к реализации продуктов легкой промышленности, от качества которых зависит жизнь и здоровье людей, ввиду чего судом совершенное Предпринимателем правонарушение не может быть признано малозначительным.

Основываясь на вышеизложенном, с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, степени вины правонарушителя, суд считает необходимым назначить предпринимателю наказание по низшему пределу административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 20 000 рублей.

Кроме того, суд считает возможным удовлетворить ходатайство предпринимателя о предоставлении рассрочки по уплате штрафа по настоящему делу.

Согласно ч.1 ст.324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Специальные правила ч.2 ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также содержат положения, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление по делу об административном правонарушении.

Суд предоставляет рассрочку исполнения решения суда сроком на три месяца с учетом шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Таким образом, принудительное исполнение решения следует произвести с рассрочкой в три месяца со сроками принудительного исполнения – до 21 декабря 2016 года с взысканием суммы административного штрафа 6600 рублей - (для первой части выплаты), до 21 января 2017 года с взысканием суммы административного штрафа 6600 рублей (для второй части выплаты), до 21 февраля 2017 года с взысканием суммы административного штрафа 6800 рублей (для третей части выплаты).

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования прокуратуры Нижегородской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: пос.Калиниха Воскресенского района Горьковской области; дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 21.01.1998, МРИ МНС России №8 по Нижегородской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) рассрочку уплаты административного штрафа в три месяца со сроками принудительного исполнения – до 21 декабря 2016 года с взысканием суммы административного штрафа 6600 рублей - (для первой части выплаты), до 21 января 2017 года с взысканием суммы административного штрафа 6600 рублей (для второй части выплаты), до 21 февраля 2017 года с взысканием суммы административного штрафа 6800 рублей (для третей части выплаты).

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен по реквизитам:

банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород;

получатель: УФК по Нижегородской области (прокуратура Нижегородской области);

ИНН <***>;

КПП 526201001;

л/ счет <***>;

БИК 042202001;

ОКТМО 22701000;

КБК 11690040046000140.

Надлежащим образом заверенные копии квитанций или платежных поручений, подтверждающих уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

По истечении установленных настоящим решением сроков уплаты штрафа, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Данное решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В.Леонов