Гражданский кодекс часть 1

установил: Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области к ответчику - открытому акционерному обществу «Первомайские лесопромышленники» (далее -
ОАО«Первомайские лесопромышленники», Общество) с иском о взыскании 7 258 406 рублей 65 копеек убытков.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Ответчик требования истца не признал, указывая, что истцом частично пропущен срок исковой давности. По мнению Общества Департаментом не представлено доказательств причинения ответчиком вреда окружающей среде, а также доказательств подтверждающих наличие убытков, обосновывающих их размер и причинную связь между неисполнением ответчиком обязательств и убытками.

Судебное заседание начато 14.11.2018 и завершено 21.11.2018 в связи с объявлением перерыва по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

После перерыва стороны поддержали свои доводы и возражения.

Резолютивная часть решения объявлена 21.11.2018. Изготовление решения в полном объеме в порядке статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ откладывалось до 26.11.2018.

Как следует из исковых материалов, 10.11.2008 Департамент лесного комплекса Нижегородской области (ныне Департамент, арендодатель) и ОАО «Первомайские лесопромышленники» (арендатор) заключили договор аренды лесного участка № 113, по условиям которого арендодатель передал арендатору по акту в аренду до 21.09.2016 лесной участок, общей площадью 11049 га, расположенный по адресу: Нижегородская область, Первомайское районное лесничество, Кременковское участковое лесничество<...> (местоположение участка лесного фонда в соответствии с материалами лесоустройства 1994 года: Первомайский лесхоз, Кременковское лесничество<...>).

В соответствии с разделом 14 договора аренды арендатор обязан:

- использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области и настоящим договором (пункт 14.1 сделки);

- в срок не позднее одного месяца до окончания срока действия положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов, представить Арендодателю разработанный в установленном порядке проект освоения лесов. Проект освоения лесов составляется в трех подлинных экземплярах, по одному для каждой из Сторон, третий экземпляр - в Первомайское районное лесничество (пункт 14.3 сделки);

- осуществлять за счет собственных средств: санитарно-оздоровительные мероприятия, в объемах согласно проекта освоения лесов; противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, взлетно-посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, минерализованных полос, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие, согласно нормативов, установленных законодательством), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности; мероприятия по предупреждению незаконных рубок леса и их своевременному выявлению, при обнаружении незаконной рубки уведомить Арендодателя (его территориальный орган) в день ее обнаружения; разрубку (расчистку) квартальных просек на лесном участке, замену квартальных столбов; осуществить постановку на государственный кадастровый учёт земельного участка до 1 января 2010 года; работы по воспроизводству лесов на арендованном лесном участке (подготовка почвы, посадка лесных культур, уход за лесными культурами, уход за молодняками, содействие естественному возобновлению леса), в том числе подготовку почвы и посадку лесных культур - в течение года после окончания рубки леса; уход за лесными культурами - до перевода, в установленном порядке, лесных культур в покрытую лесом площадь; уход за молодняками - до устойчивого формирования деревьев главной (целевой) породы по отношению к другим древесным породам; и других видов работ, необходимых для обеспечения воспроизводства лесов; создать лесные культуры на площадях, на которых уничтожен подрост (пункт 14.7 сделки);

- выполнять работы по лесовосстановлению на землях, не покрытых лесной растительностью (вырубках, гарях, погибших древостоях. прогалинах) не являющихся следствием деятельности Арендатора по исполнению условий настоящего Договора и возникших до заключения настоящего Договора (пункт 14.12 сделки).

Мероприятия, предусмотренные пунктами 14.7, 14.12 договора осуществляются в объемах и в соответствии с требованиями, установленными проектом освоения лесов (в 2008 году данные мероприятия осуществлялись в объемах согласно договору на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов № 51 от 10.04.2008).

Полагая, что в период действия договора арендатор не в полном объеме выполнил мероприятия по охране и воспроизводству лесов, предусмотренные проектом освоения лесов, Департамент направил в адрес ОАО «Первомайские лесопромышленники» претензию № 414-04-1398/18 от 16.03.2018 с требованием о возмещении 7 258 406 рублей 65 копеек убытков ( т.1, л.д. 49-50).

Отсутствие со стороны Общества удовлетворения данной претензии послужило основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 Кодекса, или использующими леса согласно Кодексу лицами

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем возмещения убытков.

Согласно статье 393 Гражданского кодекса РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, под которыми понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ).

Согласно разъяснения, данным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса РФ). Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Истец просит взыскать 7 258 406 рублей 65 копеек убытков в связи с невыполнением мероприятий по договору аренды лесного участка № 113 от 10.11.2008, в том числе:

-39 699 рублей 34 копейки за мероприятия по прокладке просек;

-10 000 рублей за строительство, реконструкцию и эксплуатацию пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

-34 544 рубля 44 копейки за подготовку почвы под лесные культуры;

-160 228 рублей 39 копеек за создание лесных культур посадкой сеянцев, саженцев с посадочным материалом;

-1 459 912 рублей 09 копеек за комбинированное лесовосстановление на средней почве;

-1 593 223 рубля 47 копеек за содействие естественному лесовосстановлению леса;

-3 960 798 рублей 65 копеек за уход за лесными культурами одновременно в рядах и междурядьях.

При предъявлении иска истец определяет размер невыполеннных мероприятий как общее количество мероприятий, подлежащих выполнению в период действия договора за минусом фактически выполненного объема мероприятий.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела заявлено о пропуске срока исковой давности.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен в три года.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с договором № 113 от 10.11.2008 мероприятия, предусмотренные пунктами 14.7, 14.12 договора осуществляются в объемах и в соответствии с требованиями, установленными проектом освоения лесов (в 2008 году данные мероприятия осуществлялись в объемах согласно договору на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов № 51 от 10.04.2008) .

Обращение в суд с настоящим иском последовало 15.05.2018, таким образом истец пропустил срок исковой давности о взыскании денежных средств в связи с невыполнением мероприятий, подлежащих выполнению до 2014 года (включительно), в связи с чем требование истца в соответствующей части является необоснованным.

Таким образом требование истца подлежит рассмотрению по существу в отношении мероприятий, подлежащих выполнению в период с 01.01.2015 до момента окончания срока действия договора 21.09.2016.

Исходя из изложенного в пределах срока исковой давности истцом заявлено требование о взыскании с ответчика убытков за невыполнение мероприятий по содействую естественному лесовыявлению в объеме 56,3 га (в 2015) и 42,7 га (в 2016), уходу за лесными культурами в объеме 143,9 га в 2015 и 93,3 га в 2016.

Предъявляя указанное требование истец ссылается на положения статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьей 15, 393 Гражданского кодекса РФ и мотивирует, что в результате неисполнения мероприятий в соответствии с проектом освоения лесов ответчиком нанесен вред окружающей среде, а истцу причинены убытки.

Обосновывая размер убытков истец ссылается на приказ Департамента Лесного хозяйства Нижегородской области №42 от 27.01.2017 «Об утверждении норматива затрат на оказание подведомственными государственными бюджетными учреждениями Нижегородской области государственных услуг (выполнения работ) на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

В силу пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Между тем в рамках настоящего дела истец не представил каких-либо доказательств реального возникновения в будущем убытков в результате неисполнение арендатором принятых на себя обязательств, доказательств фактического выполнения таких работ самим департаментом или иными уполномоченными лицами.

Сам по себе расчет размера убытков и представленные департаментом приказы об утверждении норматива затрат на оказание подведомственными учреждениями Нижегородской области государственных услуг, а также сведения о стоимости работ, выполненных иными арендаторами на иных участках не подтверждают возникновение убытков в заявленном размере.

В соответствии с проектом освоения лесов срок его действия устанавливается на срок действия договора аренды лесного участка, который в настоящее время истек.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 4, 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации в случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено в установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения, указанные в части 2 настоящей статьи, или на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящим Кодексом. При осуществлении закупок работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В этих целях в контракт на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов включаются условия о купле-продаже лесных насаждений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 № 1261 утверждено Положение о продаже лесных насаждений для заготовки древесины при осуществлении закупок работ по охране, защите и воспроизводству лесов, в соответствии с которым (пункт 3 Положения) продажа лесных насаждений для заготовки древесины осуществляется на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности в пределах лесничества (лесопарка), в котором планируется осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. При этом объем древесины, подлежащей заготовке, определяется исходя из объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренных в лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков), лесоустроительной документации, и результатов лесопатологических обследований.

Таким образом, из положений статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, следует то, что мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов могут производиться:

1) лицами, использующими леса (в частности, новым арендатором лесного участка за счет собственных средств),

2) учреждениями, подведомственными Департаменту,

3) лицами, приобретшими право на выполнение работ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При данных обстоятельствах доказательств неизбежности несения затрат Департаментом на выполнение работ не представлено.

При изложенных обстоятельствах дела, принимая во внимание отсутствие со стороны истца доказательств наличия реального возникновения убытка либо его возникновения в будущем вследствие неисполнения ОАО «Первомайсякие лесопромышленники» обязательств по договору аренды, прекращение срока действия проекта освоения лесов, суд считает, что отсутствует совокупность условий для удовлетворения требований истца о взыскании убытков.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца, но поскольку Департамент освобожден от оплаты пошлины, ее взыскание с истца судом не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента лесного хозяйства Нижегородской области (ИНН 5260294552, ОГРН 5260001449 ) , г.Нижний Новгород, - отклонить.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В.Требинская