Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Нижегородской области об аннулировании лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной Министерством здравоохранения Нижегородской области обществу с ограниченной ответственностью "Альфа Дент" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

и установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Нижегородской области (далее - Территориальный орган) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной Министерством здравоохранения Нижегородской области обществу с ограниченной ответственностью "Альфа Дент" (далее - ООО "Альфа Дент", Общество).

Представитель Территориального органа в ходе судебного заседания поддержал заявленное требование; просил не рассматривать свои ходатайства об отложении судебного заседания; приобщил к материалам дела дополнительные документы.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства ответчик не обеспечил явку представителя в суд, возражений на заявление не представил.

Изучив материалы дела и заслушав представителя заявителя, суд удовлетворяет заявление, исходя из следующего.

Из документов видно, что 06.04.2017 ООО "Альфа Дент" предоставлена лицензия на осуществление медицинской деятельности № ЛО-52-01-005747.

Установив факт отсутствия Общества по адресу лицензируемого вида деятельности, посчитав, что имеются основания для аннулирования вышеназванной лицензии, Территориальный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
(далее - Федеральный закон № 99-ФЗ).

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности (ч.1 ст.2 Федерального закона
№ 99-ФЗ).

В силу статьи 3 Федерального закона №99-ФЗ под лицензированием понимается деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности;

Перечень видов деятельности на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 323 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения" Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Как указано выше ООО "Альфа Дент" имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от 06.04.2017 № ЛО-52-01-005747.

Согласно данной лицензии адресом осуществления Обществом лицензируемого вида деятельности является: 603005, <...>, помещение П21.

В рамках внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания специалистами Территориального органа установлено, что по адресу фактического осуществления деятельности <...>
, помещение П21, ООО "Альфа Дент" медицинскую деятельность не осуществляет.

В соответствии требованиями статьи 18 (части 1) Федерального закона № 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом.

Заявления о переоформлении лицензий в связи с изменением адреса юридического лица и места осуществления деятельности и заявление о прекращении медицинской деятельности в лицензирующий орган от ООО "Альфа Дент" не поступало.

Согласно реестру лицензий АИС Росздравнадзора, лицензия № ЛО-52-01-005747 от 06.04.2017 является действующей.

Таким образом, в виду отсутствия информации о какой-либо деятельности лицензиата, в соответствии с ч. 7 ст. 12 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не представляется возможным организовать проверочные мероприятия по основаниям, предусмотренным вышеуказанным Федеральным законом.

Выявленные нарушения не позволяют контрольно-надзорным органам дать оценку медицинской деятельности Общества в части проверки соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья граждан, порядка оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Отсутствие у лицензиата помещений и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям, необходимых для надлежащего осуществления фармацевтической деятельности, квалифицируются как грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081.

Учитывая неисполнение Обществом предписаний надзорного органа об устранении грубых нарушений лицензионных требований, многочисленные обращения граждан на нарушения прав в сфере охраны здоровья, а также отсутствие ООО "Альфа Дент" по адресу осуществления Обществом лицензируемого вида деятельности, суд считает возможным заявление Территориального органа об аннулировании лицензии ООО "Альфа Дент" удовлетворить.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявленные требования Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Нижегородской области удовлетворить.

Аннулировать лицензию № ЛО-52-01-005747 от 06.04.2017 на осуществление медицинской деятельности, выданную Министерством здравоохранения Нижегородской области обществу с ограниченной ответственностью "Альфа Дент" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Альфа Дент" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 6 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по вступлению решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья Е.Н. Мясникова