Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным отказа в согласовании проекта и обязании согласовать размещение и строительство торгово-складского комплекса с открытой автостоянкой.

третье лицо: Администрация г.Реутова Московской области

при участии

от истца: ФИО1, доверенность от 04.06.2009г.

от ответчика: ФИО2, доверенность от 28.04.2009г.

от третьего лица: не явился.

Сущность спора:

Истец обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным отказа, подписанного главным инженером ОАО «Верхневолжскнефтепровод», в согласовании проекта размещения и строительства торгово-складского комплекса с открытой автостоянкой по адресу: <...> и обязании ОАО «Верхневолжскнефтепровод» согласовать размещение и строительство указанного объекта.

В обоснование требований истец указал, что приобрело в долгосрочную аренду два земельных участка под строительство торгово-складского комплекса и открытой автостоянки для данного комплекса. Использование земельных участков ограничено расположением вблизи них двух ниток газопровода, ЛЭП и нефтепровода. Собственниками газопровода и нефтепровода являются соответственно ОАО «Газпромрегионгаз» и ОАО «Верхневолжскнефтепровод».

Истец обратился к указанным лицам за согласованием строительства объектов, на предоставленных ему в аренду земельных участках.

Письмом от 28.01.2009г. ОАО «Газпромрегионгаз» согласовало строительство при соблюдении определенных условий.

ОАО «Верхневолжскнефтепровод» в лице главного инженера отказало истцу в размещении и строительстве торгово-складского комплекса и открытой автостоянки.

Считая отказ незаконным истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

ОАО «Верхневолжскнефтепровод» считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указывая при этом, что заявителем пропущен трехмесячный срок на обжалование отказа предусмотренный ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, ответчик указал, что в охранной зоне трубопровода, составляющей 25 метров от оси трубопровода в каждую сторону, без письменного разрешения предприятия трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения. СНиП 2.05.06-85* установлено минимально допустимое расстояние от трубопровода до зданий и сооружений – 150 м.

В связи с тем, что граница участка, принадлежащая истцу на праве аренды и на которой предусмотрено строительство, располагается в 12 м. от трубопровода, ОАО «Верхневолжскнефтепровод» не может согласовать строительство, поскольку в противном случае ответчик будет лишен возможности производить обход трассы, выполнять профилактические и ремонтные работы.

Исследовав представленные в дело документы, заслушав представителей сторон, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в силу следующего.

Истцу на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 7750 кв.м. кадастровый номер 50:48:0030103:002 и земельный участок площадью 8041 кв.м. кадастровый номер 50:48:0030103:007, расположенные в г.Реутов Московской области, ул.Молодежная.

Указанные участки были предоставлены ООО «М-7» постановлениями главы города Реутова №225 от 02.04.2003г. и № 541-п от 28.10.2004г. для соответственно размещения и строительства торгово-складского комплекса и размещения и строительства открытой автостоянки для торгово-складского комплекса. Во исполнение указанных постановлений Комитетом по управлению имуществом г.Реутова и ООО «М-7» были заключены договора аренды №225 от 17.04.2003г. сроком до 01.04.2052 г. и №49/1 от 16.11.2004г. сроком до 27.10.2019г. Указанные договора зарегистрированы в установленном порядке в ЕГРП.

03.03.2008г. права и обязанности арендатора по данным договорам были переданы истцу. Договора о передаче прав и обязанностей арендатора зарегистрированы в ЕГРП, о чем имеются соответствующие отметки регистрационной службы.

Согласно градостроительному заключению №450 от 27.09.2005г. по размещению торгово-складского комплекса и открытой автостоянки к архитектурно – планировочной организации территории имеются требования:

- по наличию планировочных ограничений, регламентирующих размер земельного участка и характер застройки - с запада – газопровод, нефтепровод, с востока – ЛЭП 110 Кв, с юга – теплотрасса, газопровод, транспортная развязка МКАД;вом г.Реутова и ООО "_______________________________________

- по режиму использования территории, сервитуты на использование территории и преобразовательные мероприятия – ограничения от газопровода, нефтепровода, ЛЭП.

Из градостроительной проработки размещения объектов так же следует, что газопровод, ЛЭП, нефтепровод и теплотрасса ограничивают пользование земельными участками.

Таким образом из материалов дела следует, что размещение торгово-складского комплекса и открытой автостоянки на земельных участках должно согласовываться с соответствующими предприятиями, эксплуатирующими газопровод, ЛЭП, нефтепровод и теплотрассу.

С целью такого согласовании истец обратился в ОАО «Газпромрегионгаз» и ОАО «Верхневолжские магистральные нефтепроводы» (ОАО «Верхневолжскнефтепровод»).

ОАО «Газпромрегионгаз» письмом от 28.01.2009г. №МЗ-03/88 согласовало строительство с указанием определенных условий и ограничений.

ОАО «Верхневолжскнефтепровод» письмом №01-08-13/24376 от 10.12.2008г. указало, что не согласовывает размещение торгово-складского комплекса и открытой автостоянки на расстоянии 12 метров от оси магистрального нефтепровода Ярославль-Москва Ду 700 (302км), так как согласно таблице 4 СНИП 2.05-06-85* минимальное расстояние от оси магистрального нефтепровода до торгово-складского комплекса и открытой автостоянки должно быть не менее 150 м.

Согласно вводной части СНИП 2.05-06-85*, на которые ссылается ответчик, указанные нормы распространяются на проектирование новых и реконструируемых магистральных трубопроводов и ответвлений от них для транспортирования в том числе нефти, нефтепродуктов из районов их добычи (от промыслов), производства или хранения до мест потребления (нефтебаз, перевалочных баз, пунктов налива, газораспределительных станций, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий и портов).

Данные нормы не распространяются на проектирование трубопроводов, прокладываемых на территории городов и других населенных пунктов, в морских акваториях и промыслах

Из таблицы 4 СНИП 2.05-06-85* (п.1 столбца 1) следует, что минимальное расстояние 150 м. предусмотрено и для таких объектов как сами города и другие населенные пункты. Таким образом, на нефтепровод, расположенный внутри городского поселения указанные СНИП распространяться не могут.

Из кадастровых планов и договоров аренды следует, что предоставленные истцу земельные участки относятся к землям поселений. Адрес земельных участков – г.Реутов, следовательно, ссылка ответчика на невозможность расположения объектов на расстоянии ближе 150 м. от трубопровода необоснованна.

Согласно пункту 4.1, 4.2, 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992г. №9, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований Правил. В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения, устраивать стоянки автомобильного транспорта.

Из материалов дела следует и сторонами подтверждается что в охранной зоне нефтепровода находится только часть земельного участка кадастровый номер 50:48:0030103:007. Расстояние от границы этого участка до ости трубопровода составляет 12м.

При указанных условиях категоричный отказ ответчика от согласования строительства со ссылкой на СНИП 2.05-06-85* и установленное им минимальное расстояние 150 м. не соответствует указанным выше нормативным актам.

В сложившейся ситуации ответчик имеет возможность согласовать размещение объектов на земельных участках при условии соблюдения истцом при их строительстве и эксплуатации требований и ограничений, объективно необходимых для безопасной эксплуатации нефтепровода и основанных на нормативных актах, подлежащих применению в данном конкретном случае.

Возражения ответчика судом отклоняются по изложенным выше обстоятельствам. Что касается заявления ответчика о пропуске истцом трехмесячного срока на обжалование отказа, то этом довод судом так же отклоняется, по следующим основаниям.

Несмотря на то, что истец основывает свое право на обращение в арбитражный суд статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что в данном случае отношения между сторонами регулируются статьей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поскольку отказом от согласования размещения объектов, ответчик препятствует истцу осуществлять его права арендатора земельного участка, предоставленного именно с целью строительства и эксплуатации объектов в согласовании размещении которых ответчиком отказано.

Нормы глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении настоящего спора не применимы, поскольку ответчик не является субъектом, действия и бездействия которого могут быть оспорены в порядке, предусмотренной данной главой.

В связи с вышеизложенным иск подлежит удовлетворению.

Госпошлина относится на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.167, 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ ОАО «Верхневолжские магистральные нефтепроводы» г.Нижний Новгород, выраженный письмом №01-08-13/24376 от 10.12.2008г. в согласовании проекта размещения и строительства торгово-складского комплекса с открытой автостоянкой по адресу: <...>.

Обязать ОАО «Верхневолжские магистральные нефтепроводы» г.Нижний Новгород согласовать размещение и строительство торгово-складского комплекса с открытой автостоянкой на земельных участках по адресу: <...>.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Верхневолжские магистральные нефтепроводы» г.Нижний Новгород в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ГД Групп» г.Москва 2000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья Д.Д.Окороков

ФИО3

419-26-74