Гражданский кодекс часть 1

при участии представителей заявителя – ФИО1, доверенность от 07.04.2015, и заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 03.11.2015, ФИО3, доверенность от 18.06.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ИнвестФорэст» (ОГРН<***>, ИНН<***>), пгт.Суслонгер Звениговского района Республики Марий Эл, о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни от 30.06.2015 по делу об административном правонарушении №10408000-138/2015,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «ИнвестФорэст» (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни (далее – административный орган, Нижегородская таможня) от 30.06.2015 по делу об административном правонарушении №10408000-138/2015.

Определением от 17.09.2015 рассмотрение настоящего дела приостанавливалось до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-9037/2015.

Определением от 01.12.2015 производство по настоящему делу возобновлено.

Заявитель в судебном заседании поддержал свои требования, изложенные в заявлении и дополнении к заявлению, в полном объеме.

В обоснование своей позиции Общество указывает на отсутствие оснований для привлечения его к административной ответственности, а именно, нормативными актами, действовавшими как период подачи грузовых таможенных деклараций, так и действующими в настоящее время, в отношение использования условно выпущенного оборудования установлено единственное ограничение – возможность его использования только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот.

Нижегородская таможня считает, что Общество нарушило требования ст.200 ТК ТС, абз. 3 п.4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 №728 (Далее – Порядок №728). Обязанность по уплате Обществом таможенных пошлин за товары наступила 12.12.2014 – в день выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) Общества.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, полномочия лица, составившего постановление об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования в связи со следующими обстоятельствами.

Как следует из материалов дела, Общество в зоне деятельности Марийской таможни произвело декларирование в соответствии с таможенным режимом «ИМ 40» (ст. 155 ТК РФ) оборудования для производстве фанеры (Линия лущения шпона, Участок подготовки клея, Одноэтажный пресс для изготовления фанерных щитов, Многоэтажный пресс, Линия обгонки щитов по периметру, Линия шлифования, Линия сращивания нарезанного шпона, Заточный участок, Линия лущения шпона 2), ввезенного на таможенную территорию РФ в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал Общества, согласно решениям единственного участника № 3 от 07.06.2002, № 16 от 01.07.2005, № 17 от 24.02.2006, № 27 от 10.12.2007 по ГТД №№ 10402000/200602/0000559 (часть одноэтажного пресса и установки для подготовки клея), 10402000/120702/0000646 (часть линии шлифования), 10402000/130802/0000754 (части одноэтажного пресса и линии лущения), 10402000/130802/0000755 (части линии лущения шпона), 10402000/220802/0000802 (части одноэтажного, многоэтажного пресса и линии шлифования), 10402000/270802/0000835 (часть линии лущения), 10402000/190902/0000943 (часть многоэтажного пресса), 10402000/041002/0001022 (часть многоэтажного пресса), 10402000/251002/0001144 (часть многоэтажного пресса), 10402000/281002/0001146 (части многоэтажного и одноэтажного пресса), 10402000/181102/0001209 (часть многоэтажного пресса), 10402000/051202/0001276 (часть многоэтажного пресса), 10402000/261202/0001365 (части многоэтажного пресса и линии шлифования), 10402000/261202/0001366 (части линии лущения и линии обгонки щитов), 10402000/130103/0000012 (часть линии сращивания нарезного шпона), 10402000/210303/0000266 (части линии сращивания нарезного шпона и заточного станка), 10402000/270603/0000659 (часть заточного станка), 10402020/290905/0001215 (часть линии лущения), - и в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.07.1996 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, возимых в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями» (далее – Постановление №883), согласно которому товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставной (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что они не являются подакцизными, относятся к основным производственным фондам, ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала и пл. 7 п. 13 Приказа ГТК РФ от 07.02.2001 № 131 «Об утверждении инструкции о порядке применения таможенными органами РФ НДС в отношении товаров, ввозимых на территорию РФ» (далее Приказ), согласно которому ввоз на территорию Российской Федерации технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему (приложение № 1 к настоящей инструкции), ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставные (складочные) капиталы организаций с иностранными инвестициями не подлежит налогообложению.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ единственным участником и учредителем Общества с момента создания и до 30.12.2014 года являлась Частная акционерная компания с ограниченной ответственностью «Силарм Трейдинг Ко Лимитед» (Республика Кипр) (далее компания «Силарм Трейдинг Ко Лимитед»).

Данные товары были ввезены на таможенную территорию РФ с предоставлением льготы в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины и НДС в соответствии с вышеуказанными Постановлением и Приказом. Сумма льгот, предоставленных декларанту - ООО «ИнвестФорэст» составила 3995691,45 руб. по ГТД.

№№10402000/200602/0000559 (таможенная пошлина - 600258,00 руб.)

10402000/120702/0000646 (таможенная пошлина - 165437,50 руб.)

10402000/130802/0000754 (таможенная пошлина - 150613,75 руб.),

10402000/130802/0000755 (таможенная пошлина - 150613,75 руб.),

10402000/220802/0000802 (таможенная пошлина - 456518,80 руб.),

10402000/270802/0000835 (таможенная пошлина - 49814,40 руб.),

10402000/190902/0000943 (таможенная пошлина - 13805,80 руб.),

10402000/041002/0001022 (таможенная пошлина- 35984,90 руб.),

10402000/251002/0001144 (таможенная пошлина - 30528,55 руб.),

10402000/281002/0001146 (таможенная пошлина - 304250,45 руб.),

10402000/181102/0001209 (таможенная пошлина- 51094,25 руб.),

10402000/051202/0001276 (таможенная пошлина - 22299,50 руб.),

10402000/261202/0001365 (таможенная пошлина - 642936,85 руб.),

10402000/261202/0001366 (таможенная пошлина - 157970,55 руб.),

10402000/130103/0000012 (таможенная пошлина - 25493,35 руб.),

10402000/210303/0000266 (таможенная пошлина - 34264,45 руб.),

10402000/270603/0000659 (таможенная пошлина - 304781,70 руб.),

10402020/290905/0001215 (таможенная пошлина - 799024,80 руб.).

Выпуск указанного товара по вышеназванным ГТД был разрешен таможенным органом 25.06.2002, 17.07.2002, 20.08.2002, 20.08.2002, 30.08.2002, 30.08.2002, 20.09.2002, 07.10.2002, 01.11.2002, 01.11.2002, 25.11.2002, 10.12.2002, 31.12.2002, 31.12.2002, 14.01.2003, 24.03.03, 01.07.2003, 30.09.2005, соответственно номерам перечисленных ГТД, в соответствии с требованиями ст. 29 и 30 ТК РФ, условно, т.е. без уплаты таможенных пошлин и НДС.

Общество письмом от 16.03.2015 №24 представило документы,
подтверждающие оприходование товара ввезенного по ГТД №№ 10402000/200602/0000559,
10402000/120702/0000646, 10402000/130802/0000754, 10402000/130802/0000755,
10402000/220802/0000802, 10402000/270802/0000835, 10402000/190902/0000943, 10402000/041002/0001022, 10402000/251002/0001144, 10402000/281002/0001146,
10402000/181102/0001209, 10402000/051202/0001276, 10402000/261202/0001365,
10402000/261202/0001366, 10402000/130103/0000012, 10402000/210303/0000266,
10402000/270603/0000659, 10402020/290905/0001215 на 07 счет «Оборудование к установке» в
корреспонденции со счетом 75,1 «Расчеты с учредителем» (журнал проводок). Ввезенное
оборудование было ввезено в разобранном виде (части), на месте были смонтированы следующие линии, оборудование:

1-я Линия лущения шпона;

2-я Линия лущения шпона 2;

Установка для подготовки клея;

Одноэтажный пресс для изготовления фанерных щитов размерами 11500 X 2700;

Многоэтажный пресс 2600 х 1400 (10 этажей);

Линия обгонки щитов по периметру;

Линия шлифования;

Линия сращивания нарезанного шпона;

Заточный участок.

При вводе в эксплуатацию оборудование было оприходовано на 01 счет «Основные средства» с одновременным открытием инвентарной карточки учета основных средств по форме № ОС-6.

На основании пункта 1 статьи 370 ТК ТС (вступил в законную силу 01.07.2010) товары, находящиеся на таможенной территории Таможенного союза и помещенные до вступления в силу ТК ТС под таможенные режимы выпуск для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства в Российской Федерации, со дня вступления в силу ТК ТС считаются помещенными соответственно под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства. В отношении этих товаров применяются положения ТК ТС и (или) иных актов таможенного законодательства Таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 200 ТК ТС условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых:

1) предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами;

2) ограничения по пользованию и (или) распоряжению связаны с представлением документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 ТК ТС, после выпуска товаров;

3) государством - членом таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом.

В соответствии с п. 3 ст. 200 ТК ТС условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.

В соответствии с п. 2 ст. 200 ТК ТС условно выпущенные товары, указанные в пп.1 п.1 ст.
200 ТК ТС, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления
льгот.

В соответствии с п.п. 2 п. 3, ст. 211 ТК ТС ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, в случае совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием таких льгот, подлежат уплате в первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен, - в день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

При анализе выписки из ЕГРЮЛ было установлено, что в разделе «Сведения об учредителях (участниках) юридического лица» с 31.12.2014 значатся физические лица, граждане Российской Федерации ФИО4 и ФИО5. Иностранный инвестор компания «Силарм Трейдинг Ко Лимитед» в указанном разделе отсутствует.

Нижегородской таможней в адрес МИФНС № 2 по г. Звенигово Республики Марий Эл был сделан запрос от 05.03.2015 №01-07-19/03985 с целью получения копий документов содержащихся в личном деле налогоплательщика ООО «ИнвестФорэст», отражающих выход из состава учредителей ООО «ИнвестФорэст» иностранного учредителя компании «Силарм трейдинг Ко Лимитед».

В своем ответе от 16.03.2015 № 04-66/00201 налоговый орган представил полный пакет копий документов, при анализе которого установлен факт выхода иностранного лица - компании «Силарм трейдинг Ко Лимитед» из состава учредителей (участников) ООО «ИнвестФорэст», а именно: согласно заявлению по форме № Р14001 с 12.12.2014 в составе учредителей (участников) ООО «ИнвестФорэст», воспользовавшегося тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, иностранное лицо отсутствует, т.е. с 12.12.2014 (с даты выхода иностранного инвестора из числа учредителей) ООО «ИнвестФорэст» не является предприятием с иностранными инвестициями.

Согласно ч.2 п.6 ст.4 Федерального закона РФ «Об иностранных инвестициях» от 09.07.1999 №160- ФЗ, коммерческая организация утрачивает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями со дня выхода иностранного инвестора из состава участников; с этого же дня указанная коммерческая организация и иностранный инвестор утрачивают правовую защиту, гарантии и льготы, установленные законом.

В рамках проведения камеральной таможенной проверки в адрес ООО «ЙнвестФорэст» было выставлено требование с целью получения документов подтверждающих целевое использование ввезенных по ГТД №№ 10402000/200602/0000559,
10402000/120702/0000646, 10402000/130802/0000754, 10402000/130802/0000755,
10402000/220802/0000802, 10402000/270802/0000835, 10402000/190902/0000943, 10402000/041002/0001022, 10402000/251002/0001144, 10402000/281002/0001146,
10402000/181102/0001209, 10402000/051202/0001276, 10402000/261202/0001365,
10402000/261202/0001366, 10402000/130103/0000012, 10402000/210303/0000266,
10402000/270603/0000659, 10402020/290905/0001215 товаров, а также документов, подтверждающих наличие в составе учредителей ООО «ЙнвестФорэст» иностранной компании «Силарм трейдинг Ко Лимитед».

ООО «ЙнвестФорэст» письмом от 16.03.2015 № 24 представило полный пакет истребуемых документов, при анализе которых был установлен факт выхода иностранного лица компании «Силарм трейдинг Ко Лимитед» из состава учредителей (участников) ООО «ЙнвестФорэст», что подтверждаете протоколом заседания Совета директоров Компании «Силарм Трейдинг Ко Лимитед» (Республика Кипр) от 27.10.2014, согласно которому принято решение об отчуждении доли в уставном капитале ООО «ЙнвестФорэст» путем продажи доли участия 100% гражданину ФИО5 и гражданину ФИО4 в размерах 50% каждому покупателю, а так же Договором купли-продажи долей участия в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью от 12.12.2014.

С 31.12.2014 (дата регистрации в ЕГРЮЛ) учредителями Общества являются физические лица, граждане Российской Федерации СВ. ФИО4 и ФИО5.

18.08.2011 вступил в силу Порядок №728.

В соответствии с п. 4 указанного Порядка товары, ввозимые из третьих стран в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда), освобождаются от уплаты таможенных пошлин в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.

При этом со дня вступления в законную силу Порядка абзацем 3 п.4 установлены условия (ограничения) целевого использования условно выпущенных товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями, к которым отнесены: выход иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин.

Однако, с 12.12.2014 (день выхода иностранного инвестора из состава участников Общества) ООО «ЙнвестФорэст» продолжало пользоваться оборудованием, ввезенным на таможенную территорию ТС в качестве вклада в уставной капитал и в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, в целях получения от них доходов и прибыли российскими лицами, которые приобрели 100% уставного капитала Общества, т.е. в иных целях чем те, в связи с которыми были предоставлены такие льготы.

По факту выявленных нарушений должностным лицом таможенного органа в пределах полномочий, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 22.06.2015 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №10408000-138/2015.

Усматривая в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель начальника Нижегородской таможни 30.06.2015 вынес постановление по делу об административном правонарушении №10408000-138/2015 о привлечении Общества к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, что составило 6 883 209,38 рублей.

Не согласившись с вынесенным Постановлением, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 16.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пользование условно выпущенными товарами, передача их во владение или в пользование, продажа условно выпущенных товаров либо распоряжение ими иным способом в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение такими товарами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 16.19 названного Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одного до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с Постановлением № 883 товары, ввозимые иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями, пользовались льготами по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость.

Именно на основании Постановления N 883 ввезенные иностранным лицом в период с 2002 по 2008 года на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставный капитал Общества товары освобождались от обложения таможенными пошлинами, поскольку данное постановление было принято в целях стимулирования привлечения в Россию иностранных инвестиций.

Согласно пункту 1 Постановления N 883 такие товары подпадали под соответствующую таможенную льготу при условии, что они не являлись подакцизными, относились к основным производственным фондам и ввозились в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала, причем обязательство по уплате ввозных таможенных пошлин в отношении указанных условно выпущенных товаров, как это прямо было зафиксировано в пункте 2 настоящего постановления, подлежало восстановлению только в связи с их последующей реализацией.

Следовательно, при ввозе в период с 2002 года по 2008 год иностранного оборудования Общество обоснованно рассчитывало на то, что требование таможенного органа об исполнении обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин в отношении указанных товаров как ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного участника в уставный капитал Общества на условиях, предусмотренных Постановлением № 883, впоследствии может быть ему предъявлено лишь в результате прекращения действия таможенной льготы по причине реализации ввезенных товаров.

Согласно пункту 4 Порядка №728 товары, ввозимые из третьих стран в качестве вклада иностранного учредителя в уставной (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда), освобождаются от уплаты таможенных пошлин в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.

В случае, если порядок и условия освобождения таких товаров от уплаты таможенных пошлин не установлены законодательством государства - члена Таможенного союза, тарифная льгота предоставляется в отношении товаров (за исключением подакцизных), относящихся к основным производственным фондам при представлении в таможенный орган учредительного договора и (или) устава с указанием размера, состава, сроков и порядка внесения вкладов в уставной (складочный) капитал (фонд).

В случае выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также при совершении этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо при передаче таких товаров во временное пользование, обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Таким образом, установленные пунктом 4 Порядка №728 правила исходят в отличие от содержащихся в Постановлении № 883 из того, что действие таможенной льготы в отношении ввезенных в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал (фонд) товаров прекращается не только в случае реализации таких товаров, но и в случае выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) соответствующей организации, а также при передаче таких товаров во временное пользование третьим лицам.

Давая в решении Коллегии от 01.11.2013 правовую оценку положениям данного пункта, Суд Евразийского экономического сообщества указал, что установленный Порядок №728 не содержит какой-либо неопределенности и с даты его вступления в силу (18.08.2011) подлежит применению таможенными органами Российской Федерации в отношении товаров, ввезенных как после, так и до 18.08.2011, так как принцип непридания закону обратной силы не означает, что возникшие в прошлом правовые отношения остаются неизменными в течение всего последующего периода, что они не могут подвергаться новой правовой регламентации в новых условиях, а потому - согласно принципиальному праворегулятивному правилу юридического преимущества норм, принятых последними, - таможенный контроль в отношении условно выпущенных товаров после вступления в силу решения Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728 должен осуществляться с учетом требований, установленных пунктом 4 утвержденного им Порядка, в том числе применительно к товарам, ввезенным иностранными лицами на территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставный капитал до 18.08.2011.

Кроме того, Суд Евразийского экономического сообщества констатировал, что предусмотренный подпунктом 2 пункта 2 статьи 21 Таможенного кодекса Таможенного союза пятилетний срок, по истечении которого прекращается обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещенных под таможенные процедуры выпуска для внутреннего пользования с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, должен исчисляться не с даты условного выпуска таких товаров, а с начала временного применения на территории Российской Федерации Таможенного кодекса Таможенного союза (с 1 июля 2010 года), так как установленные его статьей 211 условия возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин не были регламентированы Таможенным кодексом Российской Федерации.

В то же время, исходя из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.03.2015 N 417-О, приведенные правовые позиции Суда Евразийского экономического сообщества сохраняют свою силу и подлежат учету при применении пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза. Вместе с тем, лишь подтверждая соответствие оспариваемых нормативных положений международным договорам, заключенным государствами - участниками Таможенного союза, и не затрагивая вопрос об их конституционности, сами по себе эти правовые позиции не могут служить основанием для отступления от содержащегося в статье 17 (часть 1) Конституции Российской Федерации требования признания и гарантирования прав и свобод человека и гражданина не только согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, но и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, тем более принимая во внимание прямое указание преамбулы Договора о Евразийском экономическом союзе на необходимость безусловного соблюдения всеми его сторонами принципа верховенства конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, из требований статьи 1 (часть 1), статей 2, 17 (часть 1), статей 18, 19 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации вытекает, что применение ранее установленных условий реализации прав и свобод должно осуществляться на основе принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм; значение данного принципа не ограничивается только сферой собственно законодательного регулирования, а в полной мере относится и к действиям государства, связанным с заключением и исполнением международных договоров Российской Федерации.

Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подчеркивающие недопустимость придания обратной силы нормативным установлениям, ухудшающим правовое положение граждан, и безусловность надлежащего гарантирования прав и законных интересов субъектов длящихся правоотношений в случае внесения изменений в нормативные параметры их реализации, имеют межотраслевое значение, а потому в силу частей 1 и 4 статьи 15 и статьи 79 Конституции Российской Федерации подлежат обязательному применению в отношении действующего нормативного правового регулирования таможенных отношений, включая входящие в состав таможенного законодательства Таможенного союза решения Комиссии Таможенного союза (определения Конституционного Суда Российской Федерации.

Соответственно, применяя пункт 4 Порядка №728, компетентные органы публичной власти Российской Федерации и должностные лица обязаны учитывать, на каких условиях осуществлялось предоставление таможенных льгот в отношении товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставный капитал, и, если оно имело место в соответствии с постановлением Правительства N 883 до вступления в силу данного Порядка №728 (до 18.08.2011), - избегать пересмотра установленного на момент предоставления таких льгот правового режима их использования (прекращения), противоречащего общеправовому принципу "закон обратной силы не имеет".

При применении пункта 4 установленного решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728 Порядка необходимо исходить из того, что предметом регулирования Таможенного кодекса Таможенного союза являются отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства"), а стало быть, и указанный Порядок, утвержденный Комиссией Таможенного союза в соответствии с пунктом 2 статьи 74 Таможенного кодекса Таможенного союза, может иметь своим предназначением исключительно урегулирование правил предоставления таможенных льгот при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза и не должен касаться товаров, ввезенных в качестве вклада иностранного лица в уставный капитал на таможенную территорию Российской Федерации, как минимум, до формирования единой таможенной территории и образования Таможенного союза.

Судом установлено, что в 2014 году учредитель Общества иностранный инвестор принял решение об отчуждении доли в уставном капитале Общества путем продажи доли участия 100% гражданину Российской Федерации ФИО5 и гражданину Российской Федерации ФИО4 в размерах 50% каждому покупателю.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" имущество, внесенное в качестве оплаты доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, становится собственностью общества, а лицо, которое внесло это имущество, становится собственником доли участника общества, размер которой определяется в процентах или в виде дроби.

Никакой юридической или фактической связи прав участника общества на долю в уставном капитале с имуществом, которым эта доля была оплачена, не существует.

Позиция таможенного органа основана на неверном толковании норм действующего корпоративного законодательства.

Учитывая изложенное, заявленное Обществом требование о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни от 30.06.2015 по делу об административном правонарушении №10408000-138/2015 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью "ИнвестФорэст" (ОГРН<***>, ИНН<***>), пгт.Суслонгер Звениговского района Республики Марий Эл, удовлетворить.

Постановление Нижегородской таможни от 30.06.2015 по делу об административном правонарушении №10408000-138/2015 отменить.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дневного срока со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта в порядке и случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.В.Леонов