Гражданский кодекс часть 1

Прокуратуры Нижегородской области о признании незаконными действия государственного учреждения – Нижегородского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в части отказа в выплате пособия по беременности и родам индивидуальному предпринимателю ФИО1, а также о взыскании с государственного учреждения – Нижегородского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 пособие по беременности и родам в размере 48890,40 рублей,

при участии в заседании представителей сторон:

От заявителя – ФИО2 (удостоверение ТО 068102);

От ответчика – ФИО3 (доверенность от 12.05.2010);

От предпринимателя – не явился (извещен надлежащим образом);

Установил:

В Арбитражный суд Нижегородской области обратилась Прокуратура Нижегородской области (далее – заявитель, Прокуратура) с заявлением о признании незаконными действия государственного учреждения – Нижегородского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования Российской Федерации, ответчик, Фонд) в части отказа в выплате пособия по беременности и родам индивидуальному предпринимателю ФИО1, а также о взыскании с государственного учреждения – Нижегородского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 пособие по беременности и родам в размере 48890,40 рублей.

Прокурор в судебном заседании просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика просит отказать в иске.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствии. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии указанного участника процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав присутствующих представителей сторон, изучив имеющиеся в деле документы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения, рассматриваемого спора.

Как следует из материалов дела, предприниматель 05.02.2009 зарегистрирован в Фонде социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В связи с отпуском по беременности и родам ФИО1 18.05.2009 выдан листок нетрудоспособности серии ВХ №2051743.

Предприниматель обратился в Фонд за выделением денежных средств на выплату пособия по беременности и родам по добровольному страхованию, представив заявление на выделение средств в сумме 114 107 рублей 92 копейки и пакет документов.

Письмом от 15.12.2009 №01-22/04-24273 Фонд отказал в выплате пособия по беременности и родам, указав, что право на получение указанного пособия возникает при условии уплаты страховых взносов в течение шести месяцев до наступления нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам), в то время как листок нетрудоспособности выдан ФИО1 до указанного шестимесячного срока.

Письмо от 14.04.2010 №01-14/923л Фонд повторно отказал ФИО1 в выплате пособия по аналогичным основаниям.

16.01.2010 ФИО1 обратилась с заявлением в Прокуратура с просьбой принять соответствующие меры в восстановлении ее нарушенных прав.

Не согласившись с данными действиями Фонда, считая их не соответствующим нормам действующего законодательства, Прокуратура обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценивая правомерность предъявленного требования, суд руководствуется следующими нормами действующего законодательства.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регламентирован главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону и иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" (далее - Закон N 190-ФЗ), действовавшего на момент оспариваемых действий, адвокаты, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, члены родовых, семейных общин малочисленных народов Севера вправе добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации по тарифу в размере 3,5 процента налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации для соответствующих категорий плательщиков и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 2 Закона N 190-ФЗ лица, перечисленные в части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев.

В пункте 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями работников страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 N 144 (далее - Правила), установлено, что выплата пособий по обязательному социальному страхованию адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение 6 месяцев страховых взносов в Фонд.

В соответствии с пунктом 3 Разъяснений от 18.04.2003 N 2 "О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 N 20/43, индивидуальным предпринимателям, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособия, в том числе по беременности и родам, выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в Фонд, но не ранее истечения шести месяцев их уплаты.

Таким образом, право на получение пособия по беременности и родам возникает у индивидуального предпринимателя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию, при условии истечения шестимесячного срока уплаты страховых взносов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, предприниматель зарегистрирован в Фонде в качестве страхователя 05.02.2009, шестимесячный срок уплаты страховых взносов истек 01.08.2009.

Листок нетрудоспособности выдан ФИО1 18.05.2009, однако расчет пособия в сумме 48890,40 руб. произведен предпринимателем с 01.08 по 04.10.2009, т.е. до момента истечения шестимесячного срока уплаты страховых взносов.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о законности действий Фонда по отказу ФИО1 в выплате пособия по беременности и родам. В связи с чем, основания для удовлетворения требований Прокуратуры отсутствуют.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Прокуратуры Нижегородской области о признании незаконными действия государственного учреждения – Нижегородского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в части отказа в выплате пособия по беременности и родам индивидуальному предпринимателю ФИО1, а также о взыскании с государственного учреждения – Нижегородского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 пособие по беременности и родам в размере 48890,40 рублей, - отказать.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья В. П. Кабанов