Гражданский кодекс часть 1

к ответчику: Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород,

3-и лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород;

2) Администрация г. Богородска Нижегородской области;

3) Администрация Богородского муниципального района Нижегородской области,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости

при участии представителей:

от истца: ФИО1, доверенность от 04.07.2014года.

ответчика: не явился,

от третьих лиц: не явился,

установил: ООО Производственно-коммерческая База «Основа» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к ответчику – Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Нижегородской области, при участии 3-х лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Администрации города Богородска Нижегородской области и Администрации Богородского муниципального района об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости следующих земельных участков:

- с кадастровым номером 52:23:0010501:221, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений по целевому назначению, общей площадью 13 240+/-40,27 кв.м, расположенный по адресу: <...> участок 3а, в размере 2 086 000 руб.;

- с кадастровым номером 52:23:0010501:222, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений по целевому назначению, общей площадью 8 134+/-31,57 кв.м, расположенный по адресу: <...> участок 3а, в размере 1 199 000 руб.;

- с кадастровым номером 52:23:0010501:223, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений по целевому назначению, общей площадью 22 433+/-52,42 кв.м, расположенный по адресу: <...> участок 3а, в размере 2 530 000 руб.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым просит установить по состоянию на 01.01.2007г. кадастровую стоимость земельных участков в соответствии с заключением судебной экспертизы:

Уточнение судом принято.

Ответчик, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечил, направил отзыв на иск, в котором указывает, что сведения о кадастровой стоимости органом кадастрового учета (учреждением) вносятся только в порядке информационного взаимодействия с органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке (Управлением Росреестра по Нижегородской области), что в свою очередь подтверждает, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям должно являться Управление Росреестра по Нижегородской области, которое будет направлять в Учреждение сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости установленной судом. Вместе с тем, согласно ст. 26 ГПК РФ рассмотрение дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости входит в компетенцию областного суда общей юриздикции. Судебное заседание ответчик просит провести в отсутствии представителя учреждения. Кроме того ответчик в своем ходатайстве обратил внимание суда на то, что 01.01.2015г. в ГКН внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков истца в соответствии с Приложением №1 Постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014г. № 863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» в соответствии с положениями ст. 15 Закона о кадастре. Из указанного следует, что в случае удовлетворения судом заявленных требований, внесение в ГКН сведений по «старой оценке» по Постановлению №358 будет невозможным. В отзыве на иск третьего лица – администрации города Богородска Нижегородской области указано, что средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 №863 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013года. Согласно строке 573 Приложения 1 к указанному постановлению кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 52:23:0010501:221 общей площадью 13240кв.м., расположенного по адресу: <...> участок 3а, равна 16 985 860руб.80коп. Согласно строке 574 Приложения 1 к указанному постановлению, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 52:23:0010501:222, общей площадью 8134кв.м., расположенного по адресу <...> участок 3а, равна 10 636 994руб. 48коп. Согласно строке 575 Приложения 1 к указанному постановлению, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 52:23:0010501:223, общей площадью 22433кв.м., расположенного по адресу <...> участок 3а, равна 29 407 195руб. 37коп. По мнению администрации результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденные указанным постановлением Правительства Нижегородской области, являются единственно верными ввиду того, что государственная кадастровая оценка земель Нижегородской области была проведена в соответствии с действующим законодательством. Администрация Богородского муниципального района в отзыве на иск указала, что недополучение средств в местный бюджет непосредственно скажется на исполнении принятых расходных обязательств, соответствующим муниципальным образованием, по решению вопросов местного значения, возложенных в силу Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также на исполнение полномочий органов местного самоуправления, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации по вопросам, не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения, наделенными отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. В удовлетворении исковых требований третье лицо просит отказать, судебное заседание провести в отсутствие представителя.

Как видно из исковых материалов, ООО Производственно-коммерческая База «Основа» принадлежат на праве собственности следующие земельные участки:

Указанные земельные участки образовались в результате размежевания истцом земельного участка с кадастровым номером52:23:0010501:30, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений по целевому назначению, общая площадь 43807кв.м., адрес: <...> участок 3а, который в свою очередь был приобретен истцом по договору купли-продажи недвижимого имущества от 17.08.2007года. Сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости были внесены в государственный кадастровый реестр в связи с вступлением в силу постановления Правительства Нижегородской области от 15.06.2010г. № 358 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области». Истец считает сведения о кадастровой стоимости земельных участков, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости недостоверными и не соответствующими рыночной стоимости. Истцом было поручено ООО «Мастерцен» определить рыночную стоимость спорных земельных участков для внесения изменений в сведения о кадастровой стоимости земельных участков. Согласно ст. 24.19. Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 165-Фз в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Независимым оценщиком ООО «Мастерцен» ФИО2 подготовлены отчеты о рыночной стоимости принадлежащих истцу земельных участков по состоянию на 01.07.2007г. (дата, на которую была определена кадастровая стоимость и утверждены средние значения удельных показателей Постановлением Правительства Нижегородской области от 15.06.2010 №358), согласно которым рыночная стоимость земельных участков значительно меньше кадастровой стоимости. Отчеты проверены на соответствие требованиям законодательства РФ экспертным советом НП СОО «Сибирь». В силу статей 65, 66 Земельного Кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Налоговым Кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. С целью установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости ООО Производственно-коммерческая База «Основа» обратилось в суд с настоящим иском. Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, заслушав истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п.1 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации). Решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков устанавливает правовой характер этих результатов. Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, полученные при проведении государственной кадастровой оценки земель и утвержденные администрацией субъекта, являются обязательными к применению для установленных законом целей. При этом права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка (постановление Президиума ВАС РФ от 28.06.2011г. №913/11). Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Заявленное истцом требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства. С целью определения рыночной стоимости земельных участков по состоянию, на которую была установлена их кадастровая стоимость (01.01.2007 года), истцом с привлечением оценщика – ООО «Мастерцен» - проведена оценка рыночной стоимости земельных участков. Не согласившись с произведённой истцом оценкой третье лицо- Администрация г.Богородска Нижегородской области ходатайствовала о проведении по делу судебной экспертизы.

Проведение экспертизы поручалось ЗАО «Консалтинговый центр «Представительство». Согласно экспертному заключению от 09.02.2015года №3024/1 рыночная стоимость земельного участка по состояния на 01.01.2007г., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений по целевому назначению, общая площадь 13 240+/-40,27 кв.м, кадастровый номер 52:23:0010501:221, адрес объекта: <...> участок 3а. составляет 4 140 000рублей; рыночная стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений по целевому назначению, общая площадь 8 134+/-31,57 кв.м, кадастровый номер 52:23:0010501:222, адрес объекта: <...> участок 3а. составляет 2 650 000рублей; рыночная стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений по целевому назначению, общая площадь 22 433+/-52,42 кв.м, кадастровый номер 52:23:0010501:223, адрес объекта: <...> участок 3а. составляет 7 120 000рублей.

В силу статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" положения статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исковое заявление подано в суд 18.07.2014 года и на момент вступления в законную силу вышеуказанного закона не было рассмотрено, в связи с чем положения статьи 24.20 Закона №135-ФЗ подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям.

При таких обстоятельствах кадастровая стоимость участка с кадастровым номером 2:23:0010501:221 составляет 4 140 000рублей; кадастровая стоимость участка с кадастровым номером 52:23:0010501:222 составляет 2 650 000рублей; кадастровая стоимость участка с кадастровым номером 52:23:0010501:223 составляет 7120 000 рублей и подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством, с 01.01.2014 года. Однако учитывая, что постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014г. № 863 были утверждены результаты государственной кадастровой оценки участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01.11.2013г.,которое вступило в силу с 01 января 2015г., то рыночная стоимость земельных участков, установленная данным решением, подлежит применению до 01.01.2015г.

Расходы по госпошлине, понесенные ООО Производственно-коммерческая База «Основа» в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Установить на срок до 01.01.2015г. кадастровую стоимость земельных участков:

- кадастровый номер 52:23:0010501:221 в размере рыночной стоимости в сумме 4140 000руб.;

-кадастровый номер 52:23:0010501:222 в размере рыночной стоимости в сумме 2 650 000руб.;

-кадастровый номер 52:23:0010501:223 в размере рыночной стоимости в сумме 7120 000руб.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ООО Производственно-коммерческая База «Основа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 12 000руб. расходов по делу.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд г. Владимир через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Нижний Новгород в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С. А. Дроздова