Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской области в составесудьи Сандовой Елены Михайловны (вн. шифр 9-431) рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о привлечении ООО «Первое Региональное Радио-Арзамас» (ОГРН <***> ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова сторон,

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Приволжскому федеральному округу с заявлением о привлечении ООО «Первое Региональное Радио-Арзамас» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по основаниям, изложенным в заявлении.

Определением от 05.09.2013 года заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление в соответствии с ч. 2 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Данное определение было направлено сторонам и вручено им, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении.

Ответчик направил отзыв на заявление, в котором просит суд применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и ограничиться вынесением устного замечания, поскольку ООО «Первое Региональное Радио-Арзамас» получило разрешение №943-13-0002 на использование радиочастоты (или радиочастотного канала) 20.08.2013. общество не имело право в отсутствии указанного разрешения производить радиовещание и осуществлять распространение средств массовой информации радиоканала «Радиостанция ХИТ-ФМ» на частоте 106,1 МГц в г.Арзамас Нижегородской области. Подробно позиция ответчика изложена в отзыве.

Представленные сторонами документы размещены на сайте Высшего арбитражного суда РФ в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Нижегородской области от 30.07.2013 № 296 в период с 01.08.2013 по 21.08.2013 проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ответчика за исполнением лицензионных условий и обязательных требований в сфере телевизионного вещания и радиовещания при осуществлении деятельности в соответствии с лицензиями на осуществление радиовещания.

По результатам анализа выявлены следующие нарушения требований ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» и п.п. «а» п.4 положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011, а именно: ответчик не осуществляет вещание радиоканала «Радиостанция ХИТ-ФМ», указанного в приложении №2 к лицензии от 06.04.2011 серии РВ №18003.

Усмотрев в деянии ответчика состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, Управление Роскомнадзора 19.08.2013 составило протокол №294 об административном правонарушении и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предприятия к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридического лица за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В п.1 ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» говорится, что телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган).

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются: а) соблюдение лицензиатом следующих параметров вещания, указанных в лицензии: вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала; вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии; соблюдение объемов вещания; соблюдение даты начала вещания; вещание телеканала или радиоканала в определенной лицензией среде вещания - для вещателей, не являющихся редакцией телеканала или радиоканала; вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания; вещание телеканала или радиоканала на указанной в лицензии конкретной позиции в мультиплексе - в случае наземного эфирного цифрового вещания;

соблюдение параметров спутникового вещания - для спутникового вещания;

соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, соблюдение программной концепции вещания (п.п. «а» п.4 положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011)

Из материалов дела следует, что на основании лицензии серии РВ №18003 от 06.04.2011 ответчик обязан осуществлять распространение средств массовой информации радиоканала «Радиостанция ХИТ ФМ» в объеме 168 часов в неделю на частоте 106,1 МГц в г. Арзамас Нижегородской области.

В отзыве на заявление ответчик пояснил, что вещание не было начато в срок по объективным причинам, не зависящим от воли общества. Право на использование радиочастоты (радиочастотного канала) 106,1 МГц принадлежало ООО «Радио Евразия». В марте 2013 года (после аннулирования данного разрешения) общество подало заявку в ФГУП «ГРЧЦ» на получение заключения экспертизы о возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами. Получив 06.05.2013 заключение №13-3-008992, ООО «Первое Региональное Радио-Арзамас» подало заявку на присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала, указанное разрешение было выдано обществу - 20.08.2013.

На дату вынесения решения по настоящему делу (29.10.2013) общество не представило суду доказательств, подтверждающих, что в настоящее время ответчиком осуществляется радиовещание, распространение средства массовой информации радиоканала «Радиостанция ХИТ ФМ» на частоте 106,1 МГц в г. Арзамас Нижегородской области.

Следует также отметить, что у ответчика было достаточно времени (дата начала вещания – 06.04.2011 т.е более 2 лет) для решения организационных вопросов и начала вещания.

Таким образом, факт неисполнения ответчиком лицензионных условий подтвержден материалами дела и ответчиком не опровергнут.

Наличие обстоятельств, создающих непреодолимые препятствия для соблюдения лицензионных условий лицензии РВ №18003, судом не установлено и заявителем не представлено.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности Общества, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

При таких условиях в деянии ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исключительных оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным судом не усматривается, поскольку выявленное нарушение посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений (вводят в заблуждение потребителя услуг).

Процессуальных нарушений, затрагивающих права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

Учитывая, что правонарушение совершено Обществом впервые, и в материалах дела отсутствуют доказательства причинения какого-либо вреда гражданам и государству, суд назначает ответчику административный штраф по низшему пределу санкции части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 30000рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Первое Региональное Радио-Арзамас» (ОГРН <***> ИНН <***>, дата регистрации 07.04.2010 МИФНС №1 по Нижегородской области; юридический адрес: <...> ВЛКСМ, 14) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 30000рублей.

Административный штраф обществом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области

(Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу)

ИНН <***>

КПП 526001001

р/счет <***>

л/с <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Н.Новгорода

БИК 042202001

ОКАТО 22401000000

Код дохода 09611690040046000140

Назначение платежа: Административный штраф.

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных приставов - исполнителей по месту нахождения общества, привлеченного к административной ответственности.

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Судья Е. М. Сандова