Гражданский кодекс часть 1

Приволжского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования, г. Нижний Новгород, (далее – заявитель, управление) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ева-НН», г. Нижний Новгород, (далее – общество) к административной ответственности по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование.

Представитель ООО «Ева-НН» в судебном заседании и в отзыве на заявление признал факт совершения вменяемого правонарушения, пояснив, что общество маркирует продукцию тем составом, который указан поставщиками ткани в гигиенической характеристике продукции.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ева-НН», полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела и заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости привлечения общества к административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей ввиду следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения и.о. руководителя ПМТУ Ростехрегулирования от 14.07.2008 № 04/05-14/259 государственным инспектором управления в период с 16.07.2008 по 25.07.2008 проведено плановое мероприятие по контролю за соблюдением обществом требований государственных стандартов и правил подтверждения соответствия (обязательной сертификации) при изготовлении и реализации швейных изделий.

Для проверки соблюдения обязательных требований стандартов и правил обязательной сертификации по акту отбора образцов от 16.07.2008 (л.д. 13) управлением отобраны образцы швейных изделий.

По результатам испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории испытательного центра «Нижегородиспытания», составлен протокол испытаний № 71838 от 24.07.2008 (л.д. 14, 15) и протокол технического осмотра, идентификации и испытаний № 84-08 от 25.07.2008 (л.д. 16).

Проведенной проверкой и исследованиями установлено, что обществом допущено изготовление, реализация и хранение продукции, несоответствующей обязательным требованиям пункта 5.5.1 ГОСТ 25295-2003; пункта 5.5.1 ГОСТ 25294-2003; пунктов 1.3, 1.3.4, 1.14 ГОСТ 10581-91 по маркировке:

- блузки женские мод. 69 (документов на применяемую ткань не представлено) – на товарных ярлыках указана недостоверная информация о составе сырья: 100 % полиэфир (ПЭ), фактически – 79 % вискоза, 21 % полиэфир; и о сертификации (указан знак соответствия, применяемый при декларировании продукции, фактически декларация о соответствии отсутствует);

- брюки женские мод. 67 (документов на применяемую ткань не представлено) – на товарных ярлыках указана недостоверная информация о составе сырья: 68 % вискоза, 20 % полиэфир (ПЭ), 12 % лен; фактически – 98 % хлопок, 2 % полиуретан (ПУ); и о сертификации (указаны знак соответствия добровольной сертификации и знак соответствия, применяемый при декларировании продукции, фактически сертификат добровольной сертификации и декларация о соответствии отсутствуют);

- юбки женские мод. 184 (документов на применяемую ткань не представлено) – на товарных ярлыках указана недостоверная информация о составе сырья: 100 % полиэфир (ПЭ), фактически – 70 % полиэфир, 30 % хлопок; пункт 1.3.3 ГОСТ 29223-91 по устойчивости окраски к воздействию трения: 2 балла при норме не менее 3 баллов;

- юбки женские мод. 210 (документов на применяемую ткань не представлено) – на товарных ярлыках указана недостоверная информация о составе сырья: 68 % вискоза, 20 % полиэфир (ПЭ), 12 % лен; фактически – 55 % полиэфир (ПЭ), 30 % лен, 15 % вискоза.

Факт проведенного мероприятия по контролю зафиксирован государственным инспектором управления в акте проверки от 25.07.2008 № 84-08 (л.д. 9-12).

По факту выявленных нарушений должностным лицом управления в пределах, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, 25.07.2008 составлен протокол об административном правонарушении № 84-08/2 (л.д. 8). Данный протокол составлен при участии законного представителя общества – директора ООО «Ева-НН» ФИО1 Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законному представителю были разъяснены, что отражено в протоколе об административном правонарушении.

Усматривая в действиях общества признаки правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и.о. руководителя ПМТУ Ростехрегулирования вынесено определение от 28.07.2008 о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела в Арбитражный суд Нижегородской области на рассмотрение по подведомственности (л.д. 7).

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 10.06.1993 «О стандартизации» требования стандартов, обеспечивающих информационное единство, совместимость и единство маркировки, являются обязательными.

Федеральным законом «О техническом регулировании» установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пунктов 1, 7 статьи 46 указанного закона - со дня вступления в силу закона «О техническом регулировании» и впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов, требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Факт изготовления, реализации и хранения швейных изделий, несоответствующих обязательным требованиям стандартов и правилам обязательной сертификации, подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Объектом правонарушения, закрепленного в статье 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются права и законные интересы граждан, государственный порядок управления в сфере подтверждения соответствия продукции, услуг и иных объектов в Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения характеризуется действием и выражается в нарушении обязательных требований стандартов и правил обязательной сертификации при реализации продукции.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

Обстоятельства, на которые общество ссылается в обоснование своих возражений, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, поскольку невыполнение поставщиком продукции (ткани) требований действующего законодательства в рассматриваемом случае не могут служить доказательством отсутствия вины общества в совершении данного правонарушения. Общество обязано было не допустить изготовление, реализацию и хранение швейных изделий, не соответствующих требованиям ГОСТов и правилам обязательной сертификации.

При таких обстоятельствах в действиях общества имеются составы административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 19.19 установлена ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил обязательной сертификации, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

По правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

На основании вышеизложенного, а также учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий, ущерба третьим лицам и государству, суд назначает наказание по низшему пределу административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 40 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения ввиду отсутствия протокола изъятия (ареста) продукции с выявленными нарушениями.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Приволжского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования удовлетворить .

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ева-НН», г. Нижний Новгород, к административной ответственности по частям 1 и 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

УФК по Нижегородской области (для ПМТУ Ростехрегулирования),

ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород,

БИК 042202001, ИНН <***>, КПП 526201001,

Р/с <***>, код дохода 17211601000010000140,

ОКАТО 22401000000,

наименование платежа: штраф за нарушение требований гос. стандартов, правил сертификации, требований НД по обеспечению единства измерений.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

По истечении тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, выдать и направить исполнительный лист на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Ñóäüÿ È.Þ. Ìóêàáåíîâ

Ëîáàíîâà

411-87-89