Гражданский кодекс часть 1

при участии представителя заинтересованного лица – ФИО1, доверенность от 30.12.2019, и в отсутствие представителей надлежащим образом извещенного заявителя,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гео-ГИД" (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Н.Новгород, о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО2, выразившегося в невынесении и ненаправлении в адрес конкурсного управляющего ФИО3 письменного ответа с приложением документов и информации, запрошенных обращением от 01.06.2020, в не приложении запрошенного перечня расшифровки сведений о лицах и реквизитах таких лиц, в отношении которых была принудительно списано со счета Должника ООО "Гео-ГИД" денежная сумма в размере 31 297, 69 рублей (номер документа 135263) по постановлению об обращении взыскания б/н от 26.06.2017 по и/п №12167/17/52009-СД, денежная сумма в размере 33 397, 69 рублей (номер документа 179039) по и/п №19188/19/52009-ИП, денежная сумма в размере 11 792, 65 рублей (номер документа 137070) по постановлению СПИ №52009/17/545723 по и/п №65148/17/52009-ИП,

при привлечении к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Гео-ГИД" (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО2, выразившегося в невынесении и ненаправлении в адрес конкурсного управляющего ФИО3 письменного ответа с приложением документов и информации, запрошенных обращением от 01.06.2020, в не приложении запрошенного перечня расшифровки сведений о лицах и реквизитах таких лиц, в отношении которых была принудительно списано со счета Должника ООО "Гео-ГИД" денежная сумма в размере 31 297, 69 рублей (номер документа 135263) по постановлению об обращении взыскания б/н от 26.06.2017 по и/п №12167/17/52009-СД, денежная сумма в размере 33 397, 69 рублей (номер документа 179039) по и/п №19188/19/52009-ИП, денежная сумма в размере 11 792, 65 рублей (номер документа 137070) по постановлению СПИ №52009/17/545723 по и/п №65148/17/52009-ИП.

Заявитель о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, позиция подробно изложена в заявлении.

УФССП по Нижегородской области возражает против удовлетворения заявленных требований, позиция изложена в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 03.02.2020 по делу №А43-36062/2018 ООО «Гео-ГИД» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим была утверждена ФИО3.

В рамках обязанностей, возложенных на конкурсного управляющего нормами ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ФИО3 был направлен запрос в адрес Специализированного отдела ОИП УФССП по Нижегородской области от 01.06.2020 о предоставлении конкретизированных сведений в отношении должника ООО «Гео-ГИД» по исполнительным производствам ИП № 12167/17/52009-СД, ИП №19188/19/52009-ИП, постановление СПИ № 52009/17/545723 выд. 23.06.2017 по делу №65148/17/52009-ИП от 20.06.2017.

Ввиду не получения ответа на указанный запрос заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренного названным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 и пунктов 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемые ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц могут быть признаны недействительными (незаконными) при совокупности двух условий: если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" указано, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве предусмотрен статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве)

В соответствии с ч.1 ст.64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Как следует из положений ч.2 и ч.3 ст.64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.5 ст.64.1 Закона об исполнительном производстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с ч.6 ст.64.1 Закона об исполнительном производстве в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.7 ст.64.1 1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с положениями ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Согласно ч.2 названной статьи старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что в рамках обязанностей, возложенных на конкурсного управляющего нормами ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ФИО3 был направлен запрос в адрес Специализированного отдела ОИП УФССП по Нижегородской области от 01.06.2020 о предоставлении конкретизированных сведений в отношении должника ООО «Гео-ГИД» по исполнительным производствам ИП № 12167/17/52009-СД, ИП №19188/19/52009-ИП, постановление СПИ № 52009/17/545723 выд. 23.06.2017 по делу №65148/17/52009-ИП от 20.06.2017.

Кроме того, в запросе от 01.06.2020 идет речь о том, что у заявителя отсутствует ответ на запрос датированный 21.04.2020. Так же, в названном запросе заявитель просил дослать ему недостающие документы поименованные в ответе от 30.03.2020 №17472.

Заявитель указывает, что им так не был получен ответ на запрос от 01.06.2020.

Согласно материалам дела, Обществом в адрес Специализированного отдела по особым исполнительным производствам был направлен запрос от 21.03.2020, в котором Общество просило направить в его адрес ответ на запрос от 13.02.2020.

Ответом от 30.03.2020 №17472 (на запрос Общества поступивший 23.03.2020) Специализированным отделом по особым исполнительным производствам были предоставлены сведения о том, что 27.02.2020, 28.02.2020 судебным приставом окончено 43 исполнительных производства. В рамках текущей проверки подготовлен пакет документов для отправке в адрес заявителя. В исполнении 14 исполнительных производств не окончены по техническим причинам.

Так же заявителем был направлен запрос датированный 21.04.2020, который содержал сведения запрошенные у административного органа позднее запросом от 01.06.2020.

То есть Общество просило представить информацию в отношении должника ООО «Гео-ГИД» по исполнительным производствам ИП № 12167/17/52009-СД, ИП №19188/19/52009-ИП, постановление СПИ № 52009/17/545723 выд. 23.06.2017 по делу №65148/17/52009-ИП от 20.06.2017.

В ответ на запрос от 21.04.2020 Специализированный отдел по особым исполнительным производствам предоставил ответ от 23.04.2020 №24251. В данном ответе идет речь о двух суммах которые указаны как ошибочно перечисленные, а именно: 31 297,69 руб. и 11 792,65 руб.

При этом, почему эти суммы в ответе указаны дважды от разных дат представитель УФССП по Нижегородской области не смог пояснить.

Так же указано в ответе от 23.04.2020, что сумма 33 397,69 значится распределенной в рамках исполнительного производства ИП 19118/19/52009-ИП.

После чего заявителем был направлен запрос от 01.06.2020, поступивший в адрес административного органа 04.06.2020.

В ответ на запрос от 01.06.2020 Специализированный отдел по особым исполнительным производствам предоставил ответ от 05.06.2020 №37720, в котором были продублированы сведения указанные в ответе от 23.04.2020.

Из совокупности представленных ответов на запросы Общества в адрес Специализированного отдела по особым исполнительным производствам судом установлено, что заявителю так и не были предоставлены сведения, которые были им запрошены (запрос от 01.06.2020).

Доказательств обратного административным органом в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Указанные обстоятельства расценивается судом как незаконное бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, в результате которого были нарушены законные интересы и права заявителя.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд в административном судопроизводстве обязан восстановить нарушенные права заявителя.

В связи с чем, суд обязывает Управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области предоставить конкурсному управляющему ООО "Гео-ГИД" ФИО3 в полном объеме информацию, указанную в повторном запросе от 01.06.2020, поступившем в Специализированный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области 04.06.2020.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

требования общества с ограниченной ответственностью "Гео-ГИД" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Н.Новгород, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО2, выразившееся в непредоставлении необходимых и достаточных сведений конкурсному управляющему ООО "Гео-ГИД" ФИО3, по повторному запросу последней от 01.06.2020.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области предоставить конкурсному управляющему ООО "Гео-ГИД" ФИО3 в полном объеме информацию, указанную в повторном запросе от 01.06.2020, поступившем в Специализированный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области 04.06.2020.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья А.В.Леонов