Гражданский кодекс часть 1

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Копейка-Поволжье», г.Н.Новгород к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 07.12.2009;

от заинтересованного лица: ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя;

Установил:

В Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее заявитель, Управление) с заявлением, о привлечении «Копейка-Поволжье», г.Н.Новгород (далее заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.

Заинтересованное лицо с требованием не согласилось, указав, что составление ТТН по форме «1-Т» при перемещении алкогольной продукции между подразделениями юридического лица (склад и магазин) не является обязательным. С позиции общества, органы Управления не наделены полномочиями проводить оперативно-розыскные мероприятия к которым, в частности, относится и проверочная (контрольная) закупка.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование.

Представитель заинтересованного лица, уведомленный надлежащим образом в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Дело рассмотрением откладывалось, в судебном заседании объявлялся перерыв в порядке, установленном статьями 158, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, в виду следующего.

Как следует из материалов административного дела на основании приказа №22 от 19.01.2010 сотрудниками Управления в отношении ООО «Копейка-Поволжье», расположенного по адресу: <...> магазин «Копейка» в присутствии представителя общества – товароведа универсама «Копейка» ФИО2 была проведена проверка в ходе которой выявлено, что в названном магазине на реализованную алкогольную продукцию – водку «Парламент» 0,5 л., отсутствует товарно-сопроводительная документация, а именно: товарно-транспортные накладные формы «1-Т»; на водку «Веда» 0,5л, отсутствует товарно-сопроводительная документация, а именно: товарно-транспортные накладные формы «1-Т», справка к ТТН, удостоверение качества.

В ходе проверки был составлен акт проверки №4 от 19.01.2010, а также протокол изъятия б/н от 19.01.2010 вышеназванной алкогольной продукции.

По результатам проверки и на основании акта осмотра от 19.01.2010 должностным лицом Управления, в отсутствии законного представителя общества, в присутствии представителя по доверенности от 20.01.2010 №35 ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении №10 от 21.01.2010, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании протокола об административном правонарушении, в соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявителем вынесено определение о передаче материалов административного дела в арбитражный суд для рассмотрения по подведомственности (л.д.11).

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) предусмотрена обязательная сертификация указанной продукции.

Согласно статьям 16 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность такой продукции, и без сертификатов соответствия.

К документам, удостоверяющим легальность алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ относятся товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); справка к товарно-транспортной накладной (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Однако, в силу пункта 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Таким образом, документы на алкогольную продукцию, в том числе сертификаты соответствия, товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним справки, подтверждающие легальность оборота продукции и законность ее прохождения от организации-производителя до потребителя, должны находиться непосредственно в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию как покупателя, так и контролирующего органа.

Форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок ее заполнения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 об утверждении правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил справка заполняется в соответствии с данными товаротранспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации алкогольной продукции последним собственником на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии.

Организация-производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы «А» и «Б» справки по утвержденной форме, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица организации-покупателя, и заверяет данные, указанные в разделе «А» и левой части раздела «Б» справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью (пункт 3 Правил).

Организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью (пункт 4 Правил).

Таким образом, раздел Б и А справки к товарно-транспортной накладной заполняется при реализации продукции, под которой понимается согласно пункту 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации передача на возмездной основе права собственности на товары одним лицом другому лицу.

К товаротранспортным документам в соответствии с Постановлением государственного комитета Российской Федерации по статистике от 28.11.1997 №78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмом, работ в автомобильном транспорте» отнесена товарно-транспортная накладная (форма №1-Т), которая предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом.

Товарно-транспортная накладная состоит из двух разделов, в том числе товарного, определяющего взаимоотношения грузоотправителей и грузополучателей и служащего для списания товарно-материальных ценностей у грузоотправителей и оприходования их у грузополучателей.

Заинтересованным лицом в материалы дела не представлены товарно-транспортные накладные на спиртосодержащую продукцию (воду «Парламент», «Веда»), определяющие взаимоотношения между продавцом названной алкогольной продукции и ООО «Копейка-Поволжье».

Обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии вины общества в совершении вменяемого правонарушения, судом не установлены.

Как видно из материалов дела на момент проверки обществом не были представлены ТТН по форме №1-Т на алкогольную продукцию водку «Парламент» и «Веда», справки к ТТН раздел «Б», данный факт образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исключительных оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем суд, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств заявителем суду не представлено.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав общества, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении административным органом не допущено.

Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении №10 от 21.01.2010 составлен в присутствии заведующего магазином «Копейка» ФИО3 являющегося представителем ООО «Копейка-Поволжье» на основании доверенности №35 от 20.01.2010, выданной генеральным директором ООО «Копейка-Поволжье». для представления интересов общества в управлении, в том числе с правом участвовать при составлении протокола об административном правонарушении.

Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес общества и получено последним 20.01.2010, согласно штампу о регистрации входящей корреспонденции №23 КП (л.д.14).

Ввиду изложенного у суда нет сомнений в том, что законный представитель был извещен о времени и месте составления протокола 21.01.2010 и права его не нарушены.

Документов (акт контрольной закупки), указывающих на осуществление сотрудниками управления при проведении проверки контрольной закупки алкогольной продукции материалы дела не содержат.

Таким образом, аргументы общества, изложенные в отзыве согласно которым, управление не наделено правом проводить оперативно-розыскные мероприятия, к которым в частности относится и проверочная закупка, судом отклоняются, как необоснованные.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие вредных последствий для жизни и здоровья людей, суд считает возможным привлечь ООО «Копейка-Поволжье» к административной ответственности в виде штрафа (по низшему пределу, предусмотренному санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ) в размере 40000рублей с применением конфискации изъятой алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Копейка-Поволжье» (ИНН <***>, местонахождение: <...>) административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей с конфискацией изъятой по протоколу изъятия от 19.01.2010 алкогольной продукции.

Административный штраф обществом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу л/с <***>)

р/с <***>

в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской обл. г.Нижний Новгород

БИК: 042202001

Код дохода: 160 1 16 08000 01 0000 140

«Денежные взыскания (штрафы за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции».

По истечении тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, выдать и направить исполнительный лист на взыскание штрафа в Службу судебных приставов исполнителей по месту нахождения общества, привлеченного к административной ответственности

Исполнительный лист на конфискацию алкогольной продукции выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья Г.И.Мустафаев