Гражданский кодекс часть 1

к ответчику: Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Нижний Новгород,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области; Администрация г. Нижнего Новгорода;

об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 по доверенности от 20.08.2014, ФИО2 по доверенности от 06.08.2014,

от иных лиц: не явились,

установил: общество с ограниченной ответственностью «Автомобильный завод «ГАЗ» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Нижегородской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равной рыночной стоимости, а именно:

- земельного участка, кадастровый номер 52:18:0040288:241, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Автозаводский район, ул. Монастырка, юго-западная промзона, в размере 11 770 000 рублей,

- земельного участка кадастровый номер 52:18:0040288:244, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Автозаводский район, ул. Монастырка, юго-западная промзона, в размере 78 250 000 рублей,

- земельного участка кадастровый номер 52:18:0040288:245, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Автозаводский район, ул. Монастырка, юго-западная промзона, в размере 104 560 000 рублей,

- земельного участка кадастровый номер 52:18:04 02 27:0013, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Автозаводский район, проспект Ленина, 88, в размере 46 140 000 рублей,

- земельного участка кадастровый номер 52:18:040227:0014, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Автозаводский район, проспект Ленина, 88, в размере 238030000 рублей,

- земельного участка кадастровый номер 52:18:040227:0015, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Автозаводский район, проспект Ленина, 88, в размере 85790000 рублей,

- земельного участка кадастровый номер 52:18:040227:0010, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Автозаводский район, проспект Ленина, 88, в размере 11 820 000 рублей,

- земельного участка кадастровый номер 52:18:040227:0012, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Автозаводский район, проспект Ленина, 88, в размере 54 100 000 рублей,

- земельного участка кадастровый номер 52:18:040227:0011, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Автозаводский район, проспект Ленина, 88, в размере 1 080 000 рублей.

При неисполнении решения суда в части возмещения судебных расходов просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на всю взысканную в пользу истца по судебному акту денежную сумму, исходя из ставки рефинансирования ЦЦБ РФ 8,25% годовых, с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Истец в судебном заседании уточнил исковые требования и не заявляет требования о начислении процентов на сумму госпошлины по ставке рефинансирования. В остальной части требования поддерживает в полном объеме.

Уточнение иска принято судом (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик, третьи лица, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Ответчик направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном отзыве указал, что ФГБУ «ФКП Росреестра» не является надлежащим ответчиком по делу. Кроме того, указал, что рассмотрение дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости входит в компетенцию областного суда в порядке статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика, третьих лиц.

Резолютивная часть решения объявлена 28.10.2014. Изготовление решения в полном объеме в соответствии со ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ откладывалось до 06.11.2014.

Как видно из исковых материалов, общество с ограниченной ответственностью «Автомобильный завод «ГАЗ» является собственником следующих земельных участков:

- земельного участка площадью 12 926 кв.м., кадастровый номер 52:18:0040288:241, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Автозаводский район, ул. Монастырка, юго-западная промзона, (свидетельство о регистрации 52-АЕ №266324 от 10.12.2013 (т.1, л.д.138)),

- земельного участка площадью 85 966 кв.м., кадастровый номер 52:18:0040288:244, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Автозаводский район, ул. Монастырка, юго-западная промзона (свидетельство о регистрации 52-АЕ №266346 от 24.12.2013 (т.1, л.д.139)),

- земельного участка площадью 114 861 кв.м., кадастровый номер 52:18:0040288:245, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Автозаводский район, ул. Монастырка, юго-западная промзона (свидетельство о регистрации 52-АЕ №266325 от 10.12.2013 (т.1, л.д.140)),

- земельного участка площадью 39 066, 27 кв.м., кадастровый номер 52:18:04 02 27:0013, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Автозаводский район, проспект Ленина, 88 (свидетельство о регистрации 52-АД №675113 от 28.11.2012 (т.1, л.д.141)),

- земельного участка площадью 201 537,24 кв.м., кадастровый номер 52:18:040227:0014, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Автозаводский район, проспект Ленина, 88 (свидетельство о регистрации 52-АД №675112 от 28.11.2012 (т.1, л.д.142)),

- земельного участка площадью 72636,44 кв.м., кадастровый номер 52:18:040227:0015, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Автозаводский район, проспект Ленина, 88 (свидетельство о регистрации 52-АД №504032 от 11.07.2012 (т.1, л.д.143)),

- земельного участка площадью 10 011,70 кв.м., кадастровый номер 52:18:040227:0010, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Автозаводский район, проспект Ленина, 88 (свидетельство о регистрации 52-АД №504033 от 11.07.2012 (т.1, л.д.144)),

- земельного участка площадью 45 802,14 кв.м., кадастровый номер 52:18:040227:0012, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Автозаводский район, проспект Ленина, 88 (свидетельство о регистрации 52-АД №504030 от 11.07.2012 (т.1, л.д.145)),

- земельного участка площадью 914,17 кв.м., кадастровый номер 52:18:040227:0011, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Автозаводский район, проспект Ленина, 88 (свидетельство о регистрации 52-АД №504031 от 11.07.2012 (т.1, л.д.146)).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 15.06.2010г. № 358 были утверждены результаты государственный кадастровый оценки участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01.01.2007г.

Согласно кадастровым справкам земельных участков определена их кадастровая стоимость:

- кадастровая стоимость земельного участка площадью 12 926 кв.м., кадастровый номер 52:18:0040288:241 равна 13271253,46 рублей (т.3, л.д.39),

- кадастровая стоимость земельного участка площадью 85 966 кв.м., кадастровый номер 52:18:0040288:244 равна 88262151,86 рублей (т.3 , л.д.38),

- кадастровая стоимость земельного участка площадью 114 861 кв.м., кадастровый номер 52:18:0040288:245 равна 117928937,31 рублей (т.3, л.д.37),

- кадастровая стоимость земельного участка площадью 39 066, 27 кв.м., кадастровый номер 52:18:04 02 27:0013 равна 92135844,48 рублей (т.3, л.д.36),

- кадастровая стоимость земельного участка площадью 201 537,24 кв.м., кадастровый номер 52:18:040227:0014 равна 475 315 503,68 рублей (т.3, л.д.35),

- кадастровая стоимость земельного участка площадью 72636,44 кв.м., кадастровый номер 52:18:040227:0015 равна 171309411,92 рублей (т.3, л.д.34),

- кадастровая стоимость земельного участка площадью 10 011,70 кв.м., кадастровый номер 52:18:040227:0010 равна 23612093,87 рублей (т.3, л.д.33),

- кадастровая стоимость земельного участка площадью 45 802,14 кв.м., кадастровый номер 52:18:040227:0012 равна 108022057,08 рублей (т.3, л.д.32),

- кадастровая стоимость земельного участка площадью 914,17 кв.м., кадастровый номер 52:18:040227:0011 равна 21560224,24 рублей (т.3, л.д.31).

В силу статей 65, 66 Земельного Кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Налоговым Кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии со ст. 390 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется, как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 кодекса, следовательно, размер подлежащего уплате земельного налога напрямую зависит от кадастровой стоимости земельного участка.

С целью оптимизации налогового бремени общество с ограниченной ответственностью «Автомобильный завод «ГАЗ» произвело определение рыночной стоимости спорных земельных участков.

Согласно отчетам № 14696 и №14694 от 21.04.2014, подготовленным ООО «Рензин Компани», рыночная стоимость земельных участков составила:

- земельного участка площадью 12 926 кв.м., кадастровый номер 52:18:0040288:241, составила 11 770 000 рублей,

- земельного участка площадью 85 966 кв.м., кадастровый номер 52:18:0040288:244, - 78 250 000 рублей,

- земельного участка площадью 114 861 кв.м., кадастровый номер 52:18:0040288:245, - 104 560 000 рублей,

- земельного участка площадью 39 066, 27 кв.м., кадастровый номер 52:18:04 02 27:0013, - 46 140 000 рублей,

- земельного участка площадью 201 537,24 кв.м., кадастровый номер 52:18:040227:0014, - 238 030 000 рублей,

- земельного участка площадью 72636,44 кв.м., кадастровый номер 52:18:040227:0015, - 85 790 000 рублей,

- земельного участка площадью 10 011,70 кв.м., кадастровый номер 52:18:040227:0010, - 11 820 000 рублей,

- земельного участка площадью 45 802,14 кв.м., кадастровый номер 52:18:040227:0012, составила 54 100 000 рублей,

- земельного участка площадью 914,17 кв.м., кадастровый номер 52:18:040227:0011, составила 1 080 000 рублей.

С целью установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости общество с ограниченной ответственностью «Автомобильный завод «ГАЗ» обратилась в суд с настоящим иском.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, заслушав представителей истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п.1 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правила проведения государственной кадастровой оценки земель утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000г. № 316 и определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (п.1 Правил). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (п.10 Правил).

Решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков устанавливает правовой характер этих результатов. Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, полученные при проведении государственной кадастровой оценки земель и утвержденные администрацией субъекта, являются обязательными к применению для установленных законом целей.

Однако в силу п.3 ст.3 Налогового кодекса РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

При этом права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка (постановление Президиума ВАС РФ от 28.06.2011г. №913/11).

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Заявленное истцом требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу в данном случае следует признать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Нижегородской области, осуществляющее ведение государственного кадастра недвижимости по спорному участку.

Доводы ответчика о подведомственности споров областному суду не принимаются во внимание, поскольку исковое заявление подано в арбитражный суд до вступления в силу изменений, предусмотренных п.8 ст. 26 ГПК РФ.

С целью определения рыночной стоимости земельных участков по состоянию, на которую была установлена их кадастровая стоимость (01.01.2007 года), истцом с привлечением оценщика - ООО «Рензин Компани» проведена оценка рыночной стоимости земельных участков. Соответствие заключения оценщика требованиям действующего законодательство подтверждено заключениями некоммерческого партнерства саморегулируемой организацией «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» №140602-828 и №140602-830 от 04.08.2014.

Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135–ФЗ, отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Установленная оценщиком стоимость земельных участков никем в установленном порядке не оспорена.

Поскольку представленные доказательства подтверждают несоответствие кадастровой стоимости земельных участков, внесенной в ГКН, рыночной стоимости данных земельных участков, требование общества с ограниченной ответственностью «Автомобильный завод «ГАЗ» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равных их рыночной стоимости согласно заключениям оценщика является правомерным и подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по делу в виде госпошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 167, 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Автомобильный завод «ГАЗ», г.Н.Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>), удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной, а именно:

- земельного участка площадью 201537,24 кв.м., кадастровый номер 52:18:040227:0014, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Автозаводский район, проспект Ленина, 88, в размере 238 030 000 рублей,

- земельного участка площадью 45802,14 кв.м., кадастровый номер 52:18:040227:0012, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Автозаводский район, проспект Ленина, 88, в размере 54 100 000 рублей,

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Автомобильный завод «ГАЗ», г.Н.Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>), 36000 рублей расходов по госпошлине .

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г.Владимир) через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В.Требинская