Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской областив составе судьи Сандовой Елены Михайловны (вн. шифр 1-543), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чепурных М.Г., рассмотрев на основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании дело по заявлению, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ОАО «Гостиничный комплекс «Нижегородский» (ИНН <***>) о признании незаконным и об отмене постановления №32-11-398/пн от 30.11.2011 года о назначении административного наказания, вынесенного Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 07.07.2012;

от административного органа: ФИО2 по доверенности от 21.09.2012 №32-12-2180-01,

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ОАО «Гостиничный комплекс «Нижегородский» (далее – заявитель, общество) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным и об отмене постановления №32-11-398/пн от 30.11.2011 года о назначении административного наказания, вынесенного Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе (далее – административный орган, РО ФСФР России в ПриФО), которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 700000рублей.

Заявитель, не оспаривая по существу выявленные нарушения (кроме неправильного раскрытия информации в п.2.3.3 ежеквартального отчета о совершении эмитентом сделки поручительства), просит суд применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и ограничиться вынесением устного замечания. При этом отмечает, что выявленные нарушения не причинили существенного вреда охраняемым общественным отношениям, акционерам общества и иным лицам. Потерпевший по делу ФИО3 и иные акционеры общества обратились в РО ФСФР России в ПриФО с ходатайством отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу, указав на отсутствие нарушения своих прав и законных интересов.

Подробно доводы общества изложены в заявлении, дополнении и поддержаны представителем в судебных заседаниях.

Представитель РО ФСФР России в ПриФО с доводами заявителя не согласен по мотивам, подробно указанным в отзыве, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным и полагает, что основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, постановлением от 28.04.2011 №32-11-174/пн административный орган уже сам ограничивался устным замечанием, однако общество вновь совершило правонарушение в области рынка ценных бумаг.

Проверив обстоятельства привлечения общества к административной ответственности, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 04.03.2011 года в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе поступила жалоба ФИО3 (вх. №32-11-24/ж), содержащая сведения о нарушении обществом порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг.

В результате рассмотрения указанной жалобы административным органом было установлено раскрытие ОАО «Гостиничный комплекс «Нижегородский» в сети Интернет ежеквартального отчета за 4 квартал 2010 г. не соответствующего требованиям законодательства РФ, в том числе Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом ФСФР России от 10.10.2006 г. №06-117/пз-н.

Усматривая в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом РО ФСФР России в ПриФО 20.10.2011 составлен протокол №32-11-425/пр-ап об административном правонарушении в области рынка ценных бумаг и 30.11.2011 в отношении общества вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 КоАП РФ в виде минимального размера штрафа в сумме 700000рублей.

В соответствии со статьями 92 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» и 30 Федерального закона от 22.4.1996 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» открытое общество обязано раскрывать сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Объем и порядок раскрытия информации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Состав информации, порядок и сроки ее раскрытия устанавливаются Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденным приказом ФСФР России от 02.10.2006 N06-117/пз-н (далее - Положение о раскрытии информации).

Так, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 22.4.1996 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», пунктом 5.1 Положения о раскрытии информации Общество обязано осуществлять раскрытие информации в форме ежеквартальных отчетов.

Согласно п.5.5 Положения о раскрытии информации ежеквартальный отчет должен быть составлен по форме согласно Приложению 10 к данному Положению о раскрытии информации.

Согласно п.1.2 «Сведения о банковских счетах эмитента» Приложения 10 к Положению о раскрытии информации указываются полное и сокращенное фирменные наименования, место нахождения, ИНН каждой кредитной организации, в которой открыты расчетные и иные счета эмитента, номера и типы таких счетов, а также БИК и номер корреспондентского счета кредитной организации. Указанная информация раскрывается в отношении всех расчетных и иных счетов эмитента, а в случае, если их число составляет более 10, - в отношении не менее 10 расчетных и иных счетов эмитента, которые он считает для себя основными.

В п. 1.2 ежеквартального отчета Общества за 4 квартал 2010 года, опубликованном на странице в сети Интернет, на которой Общество осуществляет раскрытие информации, указываются 2 расчетных счета по одному в ОАО «Банк Москвы» и в Сбербанке России ОАО, Волго-Вятском банке СБ РФ.

Согласно договору банковского счета №101/бс-04.10-5168 от 07.04.2010, заключенному между Обществом и ОАО «НБД-Банк», договору кредитной линии №2959-12.10 от 17.12.2010, заключенному между Обществом и ОАО «НБД-Банк», у Общества открыт банковский счет в ОАО «НБД-Банк» №40702810301010015856. О наличии указанного счета также свидетельствуют представленные Обществом платежные поручения от 24.03.2011, 23.03.2011, 21.03.2011, 28.02.2011.

Таким образом, данный счет должен быть указан Обществом в п.1.2 ежеквартального отчета за 4 квартал 2010.

В нарушение указанных положений закона Обществом в п. 1.2 ежеквартального отчета за 4 квартал 2010 года не указан банковский счет №40702810301010015856, открытый Обществу в ОАО «НБД-Банк», а также иные необходимые в соответствии с п.1.2 Приложения 10 к Положению о раскрытии информации сведения о данной кредитной организации.

В соответствии с п.2.3.2 «Кредитная история эмитента» Приложения 10 к Положению о раскрытии информации в данном пункте ежеквартального отчета описывается исполнение эмитентом обязательств по действовавшим в течение 5 последних завершенных финансовых лет либо за каждый завершенный финансовый год, если эмитент осуществляет свою деятельность менее 5 лет, и действующим на дату окончания отчетного квартала кредитным договорам и/или договорам займа, сумма основного долга, по которым составляет 5 и более процентов балансовой стоимости активов эмитента на дату окончания последнего завершенного отчетного квартала, предшествующего заключению соответствующего договора, а также иным кредитным договорам и/или договорам займа, которые эмитент считает для себя существенными. Приводится информация за 5 последних завершенных финансовых лет либо за каждый завершенный финансовый год, если эмитент осуществляет свою деятельность менее 5 лет, а также за период с даты начала текущего финансового года и до даты окончания отчетного квартала.

Согласно договору кредитной линии №2959/12.10 от 17.12.2010, заключенному 17.12.2010 между Обществом и ОАО «НБД-Банк», Обществу предоставляется кредитная линия с лимитом 26 850 000 рублей сроком до 28.12.2013.

Согласно кредитному договору №2652.11.10 от 17.11.2010, заключенному 17.11.2010 между Обществом и ОАО «НБД-Банк», Обществу предоставляется кредит в размере 18 500 000 рублей сроком до 28.11.2015.

Согласно кредитному договору №2120/09.10 от 14.09.2010, заключенному 14.09.2010 между Обществом и ОАО «НБД-Банк», с учетом дополнительного соглашения к нему от 17.12.2010, Обществу предоставляется кредит в размере 9 650 000 рублей сроком до 28.09.2011.

Как следует из бухгалтерского баланса Общества, составленного по состоянию на 30.09.2011, сумма активов Общества составляет 120 499 000 рублей.

Следовательно, сумма основного долга Общества по договору кредитной линии №2959/12.10 от 17.12.2010 составляет 22,28 % балансовой стоимости активов Общества на дату окончания последнего завершенного отчетного квартала, предшествующего заключению Указанного договора, по кредитному договору №2652.11.10 от 17.11.2010 - 15,35%, по кредитному договору №2120/09.10 от 14.09.2010 с учетом дополнительного соглашения к нему от 17.12.2010 - 8%.

Таким образом, общество обязано было указать необходимые в соответствии с Приложением 10 к Положению о раскрытии информации сведения об указанных договорах в п.2.3.2 ежеквартального отчета за 4 квартал 2010 года. Однако данную обязанность не выполнило.

В соответствии с п.6.2 «Сведения об участниках (акционерах) эмитента, владеющих не менее чем 5 процентами его уставного (складочного) капитала (паевого фонда) или не менее чем 5 процентами его обыкновенных акций, а также сведения об участниках (акционерах) таких лиц, владеющих не менее чем 20 процентами уставного (складочного) капитала (паевого фонда) или не менее чем 20 процентами их обыкновенных акций» Приложения 10 к Положению о раскрытии информации в данном пункте в числе прочего должны быть указаны сведения об акционерах эмитента, владеющих не менее чем 5 процентами его уставного капитала или не менее чем 5 процентами обыкновенных акций эмитента, а именно: полное и сокращенное фирменные наименования (для юридических лиц - коммерческих организаций), наименование (для юридических лиц - некоммерческих организаций), фамилия, имя, отчество (для физических лиц), идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); место нахождения (для юридических лиц); размер доли участника (акционера) эмитента в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) эмитента, а также доли принадлежащих ему обыкновенных акций эмитента.

В случае если акции эмитента, составляющие не менее чем 5 процентов уставного капитала или не менее чем 5 процентов обыкновенных акций, зарегистрированы в реестре акционеров эмитента на имя номинального держателя, указывается на это обстоятельство, а также указываются сведения о номинальном держателе, а именно: полное и сокращенное фирменные наименования (для юридических лиц - коммерческих организаций), наименование (для юридических лиц - некоммерческих организаций) номинального держателя; место нахождения; контактный телефон и факс, адрес электронной почты; номер, дата выдачи и срок действия лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг, наименование органа, выдавшего такую лицензию; количество обыкновенных и привилегированных акций эмитента, зарегистрированных в Реестре акционеров эмитента на имя номинального держателя.

Согласно представленному регистратором Общества ОАО «Реестр» справке об операциях по лицевому счету ЗАО «Инвестиционная компания «Гардиан» за период с 11.11.2010 по 25.03.2011 в реестре акционеров Общества 11.11.2010 открыт лицевой счет ЗАО «Инвестиционная компания «Гардиан», 12.11.2010 в реестре акционеров Общества проведена операция по передаче 3 990 акций Общества между номинальными держателями ЗАО «Инвестиционная компания «Гардиан» и ООО «Депозитарий «Иркол».

Согласно представленному Обществом предложению Акционера о включении кандидатов в список кандидатур для голосования на годовом общем собрании в 2011 году от 31.12.2010 (полученному Обществом 26.01.2011), к которому прилагалась выписка по счету депо по состоянию на 31.12.2010, выданная ЗАО «Инвестиционная компания «Гардиан», ФИО3, являлся владельцем. 3 990 акций Общества (что составляет 12,98% от общего количества размещенных Обществом акций).

Согласно списку №396и/577 от 24.11.2010 зарегистрированных лиц, составленному по состоянию на 24.11.2010, представленному Регистратором во исполнение распоряжения Общества от 24.11.2010 и полученному последним 25.11.2010, согласно отметке, сделанной на указанном распоряжении, а также согласно списку №402и/577 от 14.12.2010 зарегистрированных лиц, имеющих 10 и более % размещенных акций в общем количестве, предоставленному Регистратором во исполнение распоряжения Общества от 14.12.2010 и полученному последним 15.12.2010, согласно отметке, сделанной на указанном распоряжении, лицом, зарегистрированным в реестре акционеров Общества с 3 990 акциями Общества, являлся номинальный держатель ЗАО «Инвестиционная компания «Гардиан».

Таким образом, по состоянию на 31.12.2010 Общество знало и должно было знать о замене номинального держателя акций, принадлежащих ФИО4, с ООО «Депозитарий «Иркол» на ЗАО «Инвестиционная компания «Гардиан».

Исходя из изложенного, в нарушение вышеуказанных положений закона в п.6.2 ежеквартального отчета Общества за 4 квартал 2010 года, размещенном им на странице в сети Интернет, на которой Общество осуществляет раскрытие информации, в качестве номинального держателя акций Акционера указан ООО «Депозитарий «Иркол», в то время как номинальным держателем являлся уже ЗАО «Инвестиционная компания «Гардиан». Кроме этого, в данном пункте указанного ежеквартального отчета Общества отсутствуют сведения о ФИО3, как владельце 12,02 % обыкновенных акций Общества и (или) 12,98% акций Общества от общего количества размещенных им акций.

В соответствии с п.6.6 «Сведения о совершенных эмитентом сделках, в совершении которых имелась заинтересованность» Приложения 10 к Положению о раскрытии информации в данном пункте ежеквартального отчета указываются сведения о количестве и объеме в денежном выражении совершенных эмитентом сделок, признаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации сделками, в совершении которых имелась заинтересованность, требовавших одобрения уполномоченным органом управления эмитента, по итогам последнего отчетного квартала.

По каждой сделке (группе взаимосвязанных сделок), цена которой составляет 5 и более процентов балансовой стоимости активов эмитента, определенной по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату перед совершением сделки, совершенной эмитентом за последний отчетный квартал, указываются: дата совершения сделки; предмет сделки и иные существенные условия сделки; стороны сделки; полное и сокращенное фирменные наименования (для некоммерческой организации - наименование) юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, признанного в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом, заинтересованным в совершении сделки, а также основание (основания), по которому такое лицо признано заинтересованным в совершении указанной сделки; размер сделки (указывается в денежном выражении и в процентах от балансовой стоимости активов эмитента на дату окончания последнего завершенного отчетного периода, предшествующего дате совершения сделки, а если сделка (группа взаимосвязанных сделок) является размещением путем подписки или реализацией обыкновенных акций - в процентах от обыкновенных акций, размещенных до даты совершения сделки, и обыкновенных акций, в которые могут быть конвертированы размещенные до даты совершения сделки ценные бумаги, конвертируемые в акции); срок исполнения обязательств по сделке, а также сведения об исполнении указанных обязательств; орган управления эмитента, принявший решение об одобрении сделки, дата принятия соответствующего решения (дата составления и номер протокола); иные сведения о сделке, указываемые эмитентом по собственному усмотрению.

Также указывается общий объем в денежном выражении сделок, в совершении которых имелась заинтересованность, совершенных эмитентом за последний отчетный квартал.

В п.6.6 ежеквартального отчета Общества за 4 квартал 2010 года, размещенном им на странице в сети Интернет, на которой Общество осуществляет раскрытие информации, указано, что Обществом совершено 4 сделки, в совершении которых имелась заинтересованность, общий объем которых в денежном выражении составляет 92 270 000 рублей, из которых 4 сделки на указанную сумму были одобрены общим собранием акционеров и 1 сделка на сумму 32 220 000рублей была одобрена советом директоров. Сделок, в совершении которых имелась заинтересованность и требовали одобрения уполномоченным органом Общества, но не были одобрены, Обществом не совершалось, согласно п.6.6 ежеквартального отчета Общества за 4 квартал 2010 года.

Между тем, в п. 6.6 ежеквартального отчета Общества за 4 квартал 2010 года отсутствуют иные из вышеуказанных сведения по данным 4 сделкам.

Согласно письму Общества от 05.04.2011 исх.№50 указанными четырьмя сделками являются: договор кредитной линии №2959/12.10 от 17.12.2010; банковская гарантия № 11866-0100-41 /22 от 17.12.2010; договор поручительства №2960/12.10-1 от 17.12.2010; кредитный договор №2652/11.10 от 17.11.2010.

Впоследствии письмом от 29.07.2011 Общество уточнило, что Обществом были совершены 3 сделки с заинтересованностью, сведения о которых указываются в п.6.6 ежеквартального отчета Общества за 4 квартал 2010 года, а именно: договор кредитной линии №2959/12.10 от 17.12.2010; банковская гарантия №11866-0100-41/22 от 17.12.2010; договор поручительства от 28.10.2010.

Согласно договору кредитной линии №2959/12.10 от 17.12.2010, заключенному между Обществом и ОАО «НБД-Банк», по которому Обществу была предоставлена кредитная линия с лимитом 26 850 000 рублей с целью погашения задолженности ЗАО «СтройДорГарант» перед кредиторами в рамках процедуры финансового оздоровления.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 13.04.2011 по делу №А43-29165/2010 ФИО5 (генеральный директор Общества, единственный участник и генеральный директоров ООО «СтройДорГарант»), ФИО6 (акционер Общества и жена ФИО5), ФИО7 (акционер Общества и дочь ФИО5), ФИО8 (акционер Общества и дочь ФИО5) являются лицами, заинтересованными в совершении Обществом указанной сделки.

Согласно бухгалтерскому балансу Общества, составленному по состоянию на 30.09.2011, сумма активов Общества составляет 120 499 000 рублей.

Таким образом, цена указанной сделки (договор кредитной линии №2959/12.10 от 17.2.2010) составляет 22,28% балансовой стоимости активов Общества, определенной по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату перед совершением сделки.

Согласно протоколу от17.12.2010 счетной комиссии об итогах голосования на внеочередном общем собрании акционеров Общества, состоявшемся 17.12.2010, Обществом на указанном общем собрании акционеров было одобрено совершение Обществом указанной сделки.

Таким образом, сведения об указанной сделке подлежали указанию в п.6.6 ежеквартального отчета Общества за 4 квартал 2010 года.

Согласно договору №2960/12.10 от 17.12.2010 о предоставлении банковской гарантии №11866-0100-41/22 от 17.12.2010, заключенному между ОАО «НБД-Банк» и. Обществом, последнему предоставлялась указанная банковская гарантия на сумму 32 220 000 рублей в обеспечение исполнения Обществом обязательств по обеспечению исполнения им обязательств по погашению задолженности ООО «СтройДорГарант» перед конкурсными кредиторами.

Сделка по заключению указанного договора является сделкой, совершенной Обществом и более того, учитывая то, что ФИО5 (генеральный директор Общества, единственный участник и генеральный директор ООО «СтройДорГарант»), ФИО6 (акционер Общества и жена ФИО5), ФИО7 (акционер Общества и дочь ФИО5), ФИО8 (акционер Общества и дочь ФИО5) являются лицами, заинтересованными в совершении Обществом сделок, стороной и (или) выгодоприобретателем по которым является ООО «СтройДорГарант», является сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность в соответствии с главой XI Закона об Акционерных обществах.

Таким образом, цена указанной сделки (договор №2960/12.10 от 17.12.2010 о предоставлении банковской гарантии) составляет 26,74 % балансовой стоимости активов Общества, определенной по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату перед совершением сделки.

Согласно протоколу от 17.12.2010 счетной комиссии об итогах голосования на внеочередном общем собрании акционеров Общества, состоявшемся 17.12.2010, Обществом на Указанном общем собрании акционеров было одобрено совершение Обществом указанной сделки.

Следовательно, в нарушение вышеуказанных положений закона в п.6.6 ежеквартального отчета Общества за 4 квартал 2010 года указано о 4 совершенных и требовавших одобрения уполномоченным органом Общества в отчетном периоде сделках, в то время как таковых сделок было только две, в связи с чем, общий объем указанных сделок отражен в данном пункте ежеквартального отчета Общества некорректно (вместо 92 270 000 руб. должно было быть указано 59 070 000 руб.). Кроме этого, в нарушение вышеуказанных положений закона в п.6.6 ежеквартального отчета Общества за 4 квартал 2010 года не содержатся сведения, подлежащие отражению по каждой из указанных сделок в соответствии с п. 6.6 Приложения 10 к Положению о раскрытии информации.

В соответствии с п.8.9 «Сведения об объявленных (начисленных) и о выплаченных дивидендах по акциям эмитента, а также о доходах по облигациям эмитента» Приложения 10 к Положению о раскрытии информации в данном пункте ежеквартального отчета за 5 последних завершенных финансовых лет либо за каждый завершенный финансовый год, если эмитент осуществляет свою деятельность менее 5 лет, указываются в числе прочего: срок, отведенный для выплаты объявленных дивидендов по акциям эмитента; общий размер дивидендов, выплаченных по всем акциям эмитента одной категории (типа) по каждому отчетному периоду, за который принято решение о выплате (объявлении) дивидендов; в случае, если объявленные дивиденды по акциям эмитента не выплачены или выплачены эмитентом не в полном объеме, - причины невыплаты объявленных дивидендов.

В соответствии с п.4 ст. 42 Закона об Акционерных обществах срок и порядок выплаты дивидендов определяются уставом общества или решением общего собрания акционеров о выплате дивидендов. Срок выплаты дивидендов не должен превышать 60 дней со дня принятия решения об их выплате. В случае если срок выплаты дивидендов уставом или решением общего собрания акционеров об их выплате не определен, он считается равным 60 дням со дня принятия решения о выплате дивидендов. Выплата объявленных дивидендов по акциям каждой категории (типа) должна осуществляться одновременно всем владельцам акций данной категории (типа).

Согласно решению Арбитражного суда Нижегородской области от. 30.12.2010 по делу №А43-23477/2010 20-620, протоколу ГОСА от 21.05.2010 на данном общем собрании акционеров Общества, состоявшемся 18.05.2011, принято решение о выплате дивидендов по обыкновенным и привилегированным акциям Общества в размере 300рублей на каждую акцию.

Как следует из протокола ГОСА от 21.05.2010 срок и способ выплаты дивидендов на ГОСА не определялся. Уставом Общества, данный срок также не установлен.

Следовательно, Общество обязано было выплатить акционерам объявленные и начисленные дивиденды не позднее 19.07.2010 (т.к. 17.07.2010 и 18.07.2010 являются выходными (нерабочими) днями). Однако в п.8.9.1 ежеквартального отчета Общества за 4 квартал 2010 года указывается только то, что срок, отведенный для выплаты объявленных дивидендов по акциям эмитента за 2009 года, исчисляется с 18.07.2010.

Таким образом, указанный в п.8.9.1 ежеквартального отчета Общества за 4 квартал 2010 года срок, отведенный для выплаты дивидендов по акциям за 2009 год, указан не верно.

В соответствии с п.5.6 Положения о раскрытии информации информация приводится эмитентом в ежеквартальном отчете по состоянию на дату окончания завершенного отчетного квартала, если иное не предусмотрено Приложением 10 к указанному Положению.

Согласно представленным Обществом расходным кассовым ордерам дивиденды акционерам Общества выплачивались несколькими платежами. В соответствии с расходными кассовыми ордерами №48 от 18.01.2011, №129 от 08.02.2011, №172 от 16.02.2011, №166 от 15.02.2011, платежному поручению №329 от 10.02.2011 в указанные даты произведены выплаты дивидендов Общества за 2009 год.

Таким образом, по состоянию на 31.12.2010 Обществом были выплачены не все объявленные дивиденды за 2009 год.

Исходя из изложенного, в нарушение указанных положений закона в п.8.9.1 ежеквартального отчета Общества за 4 квартал 2010 года в отношении дивидендов за 2009 год не указаны следующие сведения: срок, отведенный для выплаты объявленных дивидендов по акциям эмитента; общий размер дивидендов, выплаченных по всем акциям эмитента одной категории (типа) по каждому отчетному периоду, за который принято решение о выплате (объявлении) дивидендов; причины невыплаты объявленных дивидендов, в случае, если объявленные дивиденды по акциям эмитента не выплачены или выплачены эмитентом не в полном объеме.

Применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности общества, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Вместе с тем, суд считает, что административный орган неправомерно вменяет в вину обществу нарушение, указанное в пункте 4 оспариваемого постановления, поскольку договор поручительства от 17.12.2010 года не был заключен в связи с отсутствием воли второй стороны - ООО «СтройДорГарант», указанная сделка не была совершена обществом и информация о ней не должна быть указана в ежеквартальном отчете за 4 квартал 2010 года.

Однако признание судом незаконным одного пункта постановления из всего объема многочисленных нарушений, допущенных обществом, не влечет признание незаконным всего оспариваемого постановления.

При таких условиях в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается, поскольку согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, учитывая множественность выявленных нарушений, прекращение самим административным органом производства по делу об административном правонарушении №32-11-174/пн от 28.04.2011 года ввиду малозначительности и совершение повторных после устного замечания в течение полугода рассматриваемых в рамках настоящего дела многочисленных нарушений обществом законодательства в области рынка ценных бумаг, суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что такие обстоятельства, как, например, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Следовательно, принятие обществом мер по устранению выявленных нарушений является смягчающим ответственность обстоятельством, но не освобождает заявителя от административной ответственности за совершенное правонарушение. Заявитель, являясь акционерным обществом, обязано исполнять обязательные требования законодательства о раскрытии информации. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ, является формальным и для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Санкция в оспариваемом постановлении назначена по низшему пределу, установленному вменяемой статьей, что свидетельствует о фактически учтенных административным органом обстоятельствах совершения правонарушения.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности административным органом не допущено.

На основании изложенного, требование заявителя об отмене постановления административного органа о привлечении общества к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным и об отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе по делу об административном правонарушении №32-11-398/пн от 30.11.2011 года о привлечении ОАО «Гостиничный комплекс «Нижегородский» (ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявителю - ОАО «Гостиничный комплекс «Нижегородский» отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Судья Е.М.Сандова