Гражданский кодекс часть 1

по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги», в лице Горьковской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД», г.Н.Новгород (ИНН<***>, ОГРН<***>),

к ответчику: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, г.Н.Новгорода,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Администрации Борского района Нижегородской области, г.Бор Нижегородской области,

2) Администрации Каликинского Сельсовета Борского района Нижегородской области, д.Каликино Борского района Нижегородской области

о признании права собственности на объект недвижимости

в отсутствии в заседании представителей сторон

установил: открытое акционерное общество «Российские железные дороги», в лице Горьковской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД», г.Н.Новгород (ИНН<***>, ОГРН<***>), обратилось с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, г.Н.Новгорода, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Борского района Нижегородской области, г.Бор Нижегородской области, Администрации Каликинского Сельсовета Борского района Нижегородской области, о признании права собственности на самовольно построенный объект недвижимости: дорогу для внутризаводского транспорта до 987м., кадастровый номер 52:20:0500006:0:60, находящуюся по адресу: Нижегородская область, Борский район, сельсовет Кантауровский, д.Каликино, на основании статей 130, 131, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4, 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о слушании дела извещен надлежащим образом, согласно вернувшегося в суд уведомления №13652 от 05 октября 2012 года.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в письменном отзыве указывает, что считает себя ненадлежащим ответчиком, и просит произвести его замену на надлежащего. При этом ответчик просит рассмотреть дело по существу в отсутствие своего представителя.

Администрация Борского района Нижегородской области, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, в письменном отзыве указывает, что спорный объект не является муниципальной собственностью. Также третье лицо просит провести судебное разбирательство в свое отсутствие.

Третье лицо - Администрация Каликинского Сельсовета Борского района Нижегородской области явку представителя в судебное заседание также не обеспечила, в представленном письме просит рассмотреть дело в свое отсутствие, так как спорный объект не является муниципальной собственностью, расположен на землях, находящихся вне ведения Кантауровского территориального управления (за чертой населенного пункта д. Каликино). Разрешение спора третье лицо оставляет на усмотрение суда.

По правилам пунктов 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено без участия представителей сторон.

Дело рассмотрено, и резолютивная часть решения объявлена сторонам 23 октября 2012 года.

На основании пункта 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление решения в полном объеме откладывалось на 30 октября 2012 года.

Как видно из исковых материалов, 25.06.2010г. в Борский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области обратилась ФИО1 (далее «Заявитель») действующая по доверенности от имени ОАО «Российские железные Дороги» для осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - дорогу для внутризаводского транспорта до 987м., кадастровый номер 52:20:0500006:0:60, находящуюся по адресу: Нижегородская область, Борский район, сельсовет Кантауровский, д.Каликино.

19.07.2010г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области приостановило указанную государственную регистрацию по причине несоответствия данных относительно адреса, протяженности и назначения объекта недвижимости, указанных в кадастровом паспорте, выданном 08.06.2010г. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области сведениям, содержащимся в распоряжении ОАО «РЖД» от 18.04.2008г. № 831р.

В связи с указанными несоответствиями Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области письмом от 19.11.2010г. исх. № 07/050/2010-386 отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

Спорный объект недвижимости входил в состав сооружения-комплекса Рельсосварочный поезд № 17 д. Каликино как составная часть единого имущественного комплекса, зарегистрированного в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации прав серия 52-АА № 807378 от 16.02.2004г.

В соответствии с техническим паспортом на сооружение-комплекс Рельсосварочный поезд № 17 д. Каликино, выданным филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по г.Владимиру, в состав комплекса входила дорога для внутризаводского транспорта, расположенная от въездных ворот до РСЦ, введенная в эксплуатацию в 1965 году, протяженностью 350 м. Ранее в 2004г. техническая документация на объекты недвижимости железнодорожного транспорта оформлялась в особом порядке, утвержденном приказом Госстроя России № 356 от 19.09.2003г. При этом дорога для внутризаводского транспорта в 2004г. была поставлена на инвентаризационный учет в составе сооружения-комплекса Рельсосварочный поезд № 17 д. Каликино.

Объект недвижимости входил в состав предприятия РСП-17 Горьковской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути -филиала ОАО «РЖД» (далее - РСП-17), был создан и изменен в результате реконструкции РСП - 17, происходящей в период с 2003г. по 2007г. по адресу: Борский район, Нижегородской области, Каликинский с/с, д. Каликино. В результате реконструкции РСП-17 протяженность дороги для внутризаводского транспорта была увеличена с 350 м. до 987м. за счет включения в нее объектов благоустройства не выделенных в отдельные объекты и относящиеся к объектам, именуемым здание контактно-сварочного цеха РСП-17 и здание цеха обработки рельсов фрезерованием.

Реконструкция проводилась для обеспечения функционирования предприятия в соответствии с согласованной проектной и разрешительной документацией. Согласно проекту, реконструкция РСП-17 включала в себя реконструкцию зданий, строительство навесов, цехов, канализационной и водопроводной насосных станций, компрессорной, резервуаров для воды, склада, инженерных сетей и коммуникаций.

Реконструкция проводилась для обеспечения функционирования предприятия в соответствии с согласованной проектной и разрешительной документацией, а так же на основании:

- распоряжения Администрации Калининского сельсовета Борского района Нижегородской области №36 от 31.03.2005г. «О согласовании отвода земельного участка для развития путевого хозяйства Горьковской железной дороге - филиалу ОАО «РЖД»;

- распоряжения Администрации Борского района Нижегородской области №1603 от 09.06.2005г. (о разрешении реконструкции);

- заключения по проекту Градостроительного совета Администрации Борского района №189 от 03.06.2005г.;

- акта согласования границ земельного участка от 19.09.2006г.;

- свидетельство о государственной регистрации права собственности на контактно-сварочный цех;

- свидетельство о государственной регистрации права собственности на подъездные железнодорожные пути» Серия 52-АБ № 336969 от 18 июля 2005 г.;

- проекта № 024-01/03 ПК.

Проект включал в себя реконструкцию зданий, строительство навесов, цехов, канализационной и водопроводной насосных станций, компрессорной, резервуаров для воды, склада, инженерных сетей и коммуникаций.

Из заключения Градостроительного совета Администрации Борского района Нижегородской области от 03.06.2005 № 189 по проекту следует, что проектом

предусмотрена реконструкция всего комплекса РСП-17, которая включает себя реконструкцию существующих здании котельной, трансформаторной подстанции, бытового корпуса, а также строительство новых зданий и площадок: навесов № 1 и № 2, цеха обработки рельсов фрезерованием, контактно-сварочного цеха, проходной, канализационной насосной станции, компрессорной, водопроводной насосной станции, пожарно-хозяйственных резервуаров для воды, склада длинномерных рельсовых плетей, инженерных сетей и коммуникаций: телефонизация, электроснабжение, теплотрасса подземная и надземная.

Предприятие РСП - 17 введено в действие на основании:

- Акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта «Реконструкция РСП - 17 ст. Каликино» (цех обработки рельсов фрезерованием) №12 от 25.12.2003г. и выдано свидетельство №336969 серия 52-АБ о государственной регистрации прав на подъездные железнодорожные пути протяженностью 1080 м., расположенные по адресу: Нижегородская область, Борский район, деревня Каликино (Каликинский с/с), с кадастровым номером 52-52-04/012/2005-243, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.07.2005 сделана запись регистрации №52-52-04/012/2005-243.

- Акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта «Здание контактно-сварочного цеха РСП-17 на станции Каликино» №61 от 30 декабря 2005г. и выдано свидетельство №692119 серия 52-АБ о государственной регистрации прав на контактно-сварочного цеха РСП-17, общей площадью 3098,70 кв.м., этажность 1, расположенного по адресу: Нижегородская область, Борский район, деревня Каликино (Каликинский с/с), территория РСП-17 с кадастровым номером 52-52-04/007/2006-179, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.03.2006 сделана запись регистрации №52-52-04/007/2006-179.

- Акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта «Здание контактно-сварочного цеха РСП-17 на станции Каликино» № 121 от 29.12.2006г.

Согласно актам приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 25.12.2004 № 12, от 28.12.2005 № 61, от 29.12.206 № 121, следует, что данными актами были приняты в эксплуатацию здание контактно-сварочного цеха РСП-17, цех обработки рельсов фрезерованием, Реконструкция РСП-17 станция Каликино.

Реконструкция РСП - 17 проводилась в комплексе, поскольку на основании проекта Реконструкция РСП-17 на ст. Каликино не предусмотрена возможность строительства и ввода в эксплуатацию реконструкции РСП-17 на ст. Каликино отдельными пусковыми комплексами.

В связи с принятием ОАО «РЖД» решения о расформировании комплекса Рельсосварочный поезд № 17 д. Каликино проведена раздельная перерегистрация ранее зарегистрированных объектов недвижимости. Дорога для внутризаводского транспорта, расположенная от въездных ворот до РСЦ, протяженностью 350 м. ранее была зарегистрирована в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в составе сооружения-комплекса Рельсосварочный поезд № 17 д. Каликино с протяженностью 350 м. После увеличения Объекта недвижимости до 987м. технические характеристики дороги для внутризаводского транспорта нашли отражение в техническом паспорте от 16.07.2009г. и кадастровом паспорте от 14.10.2010г.

Таким образом, изменение Объекта недвижимости не было предусмотрено проектной и разрешительной документацией, выданной ОАО «РЖД» на реконструкцию РСП-17, которая производилась силами и средствами ОАО «РЖД» в пределах земельного участка общей площадью 106300 кв.м. с кадастровым номером 52:20:050006:0036, для производственных нужд предприятия, по адресу: Нижегородская область, Борский район, Д. Каликино, с/с Каликинский, принадлежащего на праве собственности ОАО «РЖД» в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 13.08.2004 серия 52-АА№ 926941.

Поскольку спорный объект недвижимости в эксплуатацию после реконструкции не вводился, истец считает дорогу самовольной постройкой, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском с целью признания права собственности на нее в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев представленные в дело доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости.

Обратное означало бы наличие возможности введения в хозяйственный оборот и государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, эксплуатация которых небезопасна либо вообще невозможна, например, строений и сооружений, не отвечающих нормам пожарной или экологической безопасности и т.п., что нельзя признать правильным.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Указанные обстоятельства обязан доказать истец как заявитель требования о признании права собственности на самовольно возведенный на земельном участке объект, который имеет производственное назначение.

В материалах дела не имеется таких доказательств.

Определениями Арбитражного суда Нижегородской области от 30 июля 2012 года и от 26 сентября 2012 года истцу предлагалось представить доказательства, подтверждающие возведение спорного объекта в соответствии со строительными, экологическими, санитарными, противопожарными нормами и правилами в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

Истец указанные доказательства в дело не представил, следовательно, суд не может прийти к выводу о возможности легализации спорной самовольной постройки в судебном порядке.

Кроме того, истец предъявил иск к лицу, в компетенцию которого не входит разрешение вопроса о признании права собственности на самовольную постройку за тем или иным лицом.

Управление Росреестра по Нижегородской области не контролирует ведение градостроительной деятельности и не осуществляет выдачу разрешений на ввод в эксплуатацию возведенных объектов, в связи с чем не может быть признано надлежащим ответчиком по искам о признании права собственности на самовольную постройку.

С учетом изложенного исковые требования подлежат отклонению за необоснованностью.

Расходы по делу в виде государственной пошлины на сумму 4000 руб. по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска истцу отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца и может быть обжаловано в установленном законом порядке в Первый арбитражный апелляционный суд (г.Владимир) через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья М.Н. Каманова