Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о привлечении муниципального автономного учреждения «Радио Выкса» (ОГРН <***>; ИНН <***>) г.Выкса Нижегородской области, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова сторон,

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (далее - заявитель, Роскомнадзор) с заявлением о привлечении муниципального автономного учреждения «Радио Выкса» (ОГРН <***>; ИНН <***>) г.Выкса Нижегородской области (далее - ответчик, учреждение) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по основаниям, подробно изложенным в заявлении.

Определением от 25 августа 2015 года суд принял заявление к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. В установленный судом срок до 14 сентября 2015 года ответчиком отзыв на заявление не представлен.

В срок до 05 октября 2015 года, установленный определением Арбитражного суда Нижегородской области от 25 августа 2015 года стороны иных документов не представили.

На основании статьи 226, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Сотрудниками Роскомнадзора на основании приказа руководителя Роскомнадзора от 23.06.2015 №185-нд проведена плановая выездная проверка соблюдения МАУ «Радио Выкса» лицензионных условий и обязательных требований при оказании услуг связи, лицензионных требований в сфере телерадиовещания и обязательных требований нормативных правовых актов, непосредственно связанных с осуществлением телерадиовещания, а также обязательных требований в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, при осуществлении радиовещания.

В ходе проведения проверки Роскомнадзором установлено, что МАУ «Радио Выкса»на основании лицензии РВ №22385 от 28.11.2012, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет радиовещание радиоканалов «Радио Выкса» (21 час в неделю), «Серебряный дождь» (147 часов в неделю).

В соответствии с вышеназванной лицензией учреждение обязано осуществлять распространение средств массовой информации «Радио Выкса» в объеме 21 час в неделю, с соблюдением программной направленности вещания радиоканала:

- общественно-политическое (обзор общественно-политических событий региона, области, округа; интервью с руководителями и политическими деятелями, аналитики событий);

- экономическое (передачи о предприятиях, организациях, службах, авторские программы, интервью, репортажи с места событий);

- информационное (местные новости о текущих событиях в регионе, области, округе);

- культурное (обзор культурной жизни области, округа, теологические беседы, концерты творческих коллективов, викторины, конкурсы, музыкальные поздравления).

Вместе с тем, по мнению заявителя, в нарушение указанных требований лицензии, статьи 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991, п.п. «а» п.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 №1025, в период с 01.07.2015 (с 00.00 мск.) по 07.07.2015 (до 24.00 мск.) в эфире радиоканала «Радио Выкса» присутствовали музыкальные произведения, относящиеся к музыкальному направлению вещания, непредусмотренному лицензионными требованиями.

Усмотрев в деянии ответчика состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо Роскомнадзора в присутствии законного представителя учреждения – главного редактора ФИО1, 04 августа 2015 года составило протокол №615 об административном правонарушении и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю учреждения разъяснены права и обязанности, предусмотренные главой 25 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ, что подтверждается его подписью в протоколе.

Согласно пояснениям законного представителя учреждения от 04.08.2015, с выявленными нарушениями МАУ «Радио Выкса» согласно, в настоящее время нарушения в процессе устранения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридического лица за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

В соответствии со статьей 31 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган).

В лицензии на телевизионное вещание, радиовещание указывается, в том числе, программная концепция вещания.

Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 N 1025 "О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания" утверждено Положение о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания (далее – Положение).

В соответствии с п.п. «а» п.4 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются, в том числе соблюдение программной направленности радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, соблюдение программной концепции вещания.

Из материалов дела следует, что МАУ «Радио Выкса»на основании лицензии РВ №22385 от 28.11.2012, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет радиовещание радиоканалов «Радио Выкса» (21 час в неделю), «Серебряный дождь» (147 часов в неделю).

- информационное (местные новости о текущих событиях в регионе, области, округе);

Вместе с тем, в нарушение названных требований лицензии и законодательства учреждение в период с 01.07.2015 (с 00.00 мск.) по 07.07.2015 (до 24.00 мск.) допустило в эфире радиоканала «Радио Выкса» присутствие музыкальных произведений, относящихся к музыкальному направлению вещания, непредусмотренному лицензионными требованиями. Данные обстоятельства подтверждается материалами дела, а именно: протоколом №615 об административном правонарушении от 04.08.2015, актом проверки от 27.07.2015, аудиозаписью вещания, и учреждением не оспаривается.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности ответчика, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

При таких условиях в деянии ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исключительных оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным судом не усматривается и ответчиком не представлено.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 КоАП предусмотрена административная ответственность, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 3.4 КоАП предупреждение как вид административного наказания может применяться и к юридическим лицам за впервые совершенные административные правонарушения. Предупреждение выражается в официальном порицании юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В рассматриваемом случае, учитывая, что правонарушение совершено учреждением впервые, ранее общество не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений (доказательства обратного отсутствуют в материалах дела), принимая во внимание устранение нарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд пришел к выводу о необходимости назначения ответчику административного наказания по низшему пределу санкции, т.е. в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

п ривлечь муниципальное автономное учреждение «Радио Выкса» (ОГРН 1025201638208; ИНН 5247015087) г.Выкса Нижегородской области, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных в лицензии. Назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дневного срока со дня принятия.

Судья Л.В.Соколова