Гражданский кодекс часть 1

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к публичному акционерному обществу «Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро» (далее - ПАО «РусГидро», Общество) о внесении изменений в условия договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 18.02.2016 № 1000/15.

Заявленное требование основано на статье 424, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - постановление Правительства № 582) и мотивировано тем, что условия упомянутого договора необходимо привести в соответствие с действующим законодательством.

Ответчик против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве; указывает, что истец не представил доказательств наличия существенного нарушения договорных обязательств со стороны арендатора, существенного изменения обстоятельств и наличия, предусмотренных пунктами 2, 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации условий для изменения договора; считает что дополнительного изменения спорного договора не требуется, так как пунктом 3.3 сделки стороны уже установили, что арендная плата определяется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582.

В судебном заседании от 15.08.2018 объявлялись перерывы до 15 часов 30 минут 20.08.2018, до 13 часов 30 минут 23.08.2018.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства истец не обеспечил явку представителя.

Изучив материалы дела и заслушав представителя ответчика, суд удовлетворяет иск частично, исходя из следующего.

Из документов видно, что 18.02.2016 Управление (арендодатель) и
ПАО «РусГидро» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 1000/15, по условиям которого арендодатель передал арендатору по акту в аренду до 17.02.2065 земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (кадастровый номер 52:15:0000000:22), площадью 549200 квадратных метров, местоположением: Нижегородская область, Городецкий район, Нижегородская ГЭС, с разрешенным использованием - под земляными плотинами № 3, 4, 5.

В пунктах 3.1, 3.4 сделки определены:

- размер арендной платы (452 485 рублей 88 копеек в год) и порядок изменения арендной платы арендодателем в одностороннем порядке (путем направления уведомления арендатору в случае изменения ставок арендной платы в соответствии с действующим законодательством РФ. Уведомление о перерасчете арендной платы с расчетами является неотъемлемой частью договора).

Пунктом 3.3 договора стороны определили, что размер арендной платы устанавливается в соответствии в порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 и Приказом Минэкономразвития России от 31.01.2013 № 33 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения гидроэлектростанций, гидроаккумулирующих электростанций и других электростанций, использующих возобновляемые источники энергии, обслуживающих их сооружений и объектов, в том числе относящихся к гидротехническим сооружениям» (далее - Приказ Минэкономразвития).

Согласно пункту 6.1 договора все изменения и дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме.

Истец направил в адрес ответчика письмо от 29.12.2017 № СП-07/14700 с предложением заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 18.02.2016 № 1000/15.

Арендодатель предложил арендатору изложить пункты 3.1, 3.4 договора в следующей редакции:

«3.1. С 01 января 2018 года размер арендной платы за Участок составляет 470585,32 (Четыреста семьдесят тысяч пятьсот восемьдесят пять руб. 32 коп.) рублей в год согласно приложению к настоящему дополнительному соглашению.»;

«3.4. Размер арендной платы изменяется в следующем порядке:

1)Ежегодно изменяется в одностороннем порядке Арендодателем, с предварительным уведомлением Арендаторов, на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

Уведомлением Арендатора об изменении размера арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции является:

-опубликование (первая публикация) в «Парламентской газете», «Российской газете» или Собрании законодательства Российской Федерации, официальном интернет - портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

-размещение на официальном сайте Арендодателя информационного сообщения о корректировке размера арендной платы на размер уровня инфляции, либо направление Арендодателем соответствующего уведомления в адрес Арендаторов посредством почтовой связи.

2) Размер арендной платы пересматривается в случае уточнения условий расчета арендной платы, которая рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов, арендная плата подлежит перерасчету, но не чаще одного раза в год. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции не производится, исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании направленных Арендодателем уведомлений с приложением нового расчета арендной платы. Указанные изменения являются обязательными для сторон и не могут рассматриваться как изменение условий договора в одностороннем порядке. Изменения арендной платы действуют с даты, указанной в уведомлении.

В случае изменения Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждаемых Правительством Российской Федерации в части корректировки (изменения) размера арендной платы, новый порядок корректировки (изменения) размера арендной платы применяется к отношениям сторон без внесения соответствующих изменений в настоящий Договор».

Письмом от 02.04.2018 № 353 Общество отказало Управлению в подписании данного дополнительного соглашения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, суд удовлетворяет заявленные исковые требования частично, исходя из следующего.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства № 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).

Из приведенных норм права следует, что цена аренды земельных участков относится к категории регулируемых цен, следовательно, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы за землю подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09).

Аналогичные правила предусмотрены в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

Таким образом, истец вправе потребовать от своего контрагента не только уплаты арендных платежей, рассчитанных в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, но и внесения изменений в договор аренды, которые бы закрепляли обязанность по внесению этих платежей с даты, когда возникла эта обязанность.

Исходя из изложенного, учитывая что заявленные требования связаны с необходимостью приведения условий договора в соответствии с действующим законодательством, требование истца о внесении изменений в пункт 3.1 договора в части размера арендной платы заявлено правомерно.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства № 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения: гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Пунктом 8 указанного Постановления предусмотрено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В случае уточнения предусмотренных пунктами 3, 5 и настоящих Правил условий, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, арендная плата подлежит перерасчету, но не чаще одного раза в год.

В договоре аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 18.02.2016 № 1000/15 стороны указали, что арендная плата определяется в соответствии с Постановлением Правительства № 582 и Приказом Минэкономразвития, в связи с чем требование истца о внесении изменений в договор аренды в части изменения размера арендной платы в случае уточнений условий расчета арендной платы (подпункт 2 пункта 3.4 дополнительного соглашения от 29.12.2017) подлежат удовлетворению.

Кроме того, дополнительным соглашением от 29.12.2017 к договору аренды земельного участка, предложенным для подписания истцом, изменён порядок уведомления арендатора об изменении арендной платы.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Истец, заявив требование о внесении вышеназванных изменений в договор, не обосновал и не доказал наличия условий, предусмотренных статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательств, безусловно свидетельствующих о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (статья
451 Гражданского кодекса Российской Федерации), также не представлено.

Договором аренды стороны предусмотрели способ уведомления арендатора об изменении арендной платы путем направления уведомления с приложением нового расчета размера арендной платы.

Изложенный истцом в дополнительном соглашении от 29.12.2017 способ уведомления арендатора об изменении арендной платы путем опубликования в СМИ («Парламентской газете», «Российской газете» или Собрании законодательства Российской Федерации, официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), размещения на официальном сайте арендодателя информационного сообщения о корректировке размера арендной платы на размер уровня инфляции, действующим законодательством не предусмотрен.

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет иск частично.

Руководствуясь статьями 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

внести изменения в договор аренды земельного участка , находящегося в федеральной собственности от 18.02.2016 № 1000/15:

- изложить пункт 3.1. договора в следующей редакции:

«3.1. с 01 января 2018 года размер арендной платы за Участок составляет 470585,32 (Четыреста семьдесят тысяч пятьсот восемьдесят пять руб. 32 коп.) рублей в год»;

- изложить пункт 3.4 договора в следующей редакции:

«3.4. Размер арендной платы изменяется в следующем порядке:

1) Ежегодно изменяется в одностороннем порядке Арендодателем, с предварительным уведомлением Арендаторов, на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

Отказать Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН <***>,
ОГРН <***>) в удовлетворении остальной части иска.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Н. Мясникова