Гражданский кодекс часть 1

индивидуального предпринимателя ФИО5, д. Приклонное Борского района Нижегородской области (ОГРН <***> ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО7, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО3, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО8, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО15, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью "Рейс-НН", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью "Энерготранзитсервис", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО9, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО10, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью "ННТ-2", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью "Авто-НН", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО11, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью "АК БАРС", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>; далее - заявители), о признании незаконными действий администрации города Нижнего Новгорода (далее – ответчик, Администрация), выразившихся в отказе в выдаче заявителям свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок сроком на 5 лет и в выдаче уведомлений об отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также об обязании администрации устранить допущенные нарушения.

Представители заявителей просят удовлетворить требование в полном объеме.

Представители Администрации просят отказать в удовлетворении требования.

Индивидуальный предприниматель ФИО15, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного разбирательства, свою явку не обеспечил. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проведено в отсутствие указанного участника процесса по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, заслушав доводы присутствующих представителей сторон, суд считает необходимым удовлетворить заявленное требование в связи со следующим.

Постановлением Администрации от 05.02.2016 №277 был утвержден реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок г. Нижнего Новгорода, в который были включены, в том числе маршруты регулярного сообщения:

- Т-66 (перевозчик ИП ФИО5),

- Т-51 (перевозчик ИП ФИО7),

- Т-65 (перевозчик ИП ФИО3),

- Т-35 (перевозчик ИП ФИО8),

- Т-81 (перевозчик ИП ФИО15),

- Т-117 (перевозчик ООО «Рейс-НН»),

- Т-34 (перевозчик ООО «Энерготранзитсервис»),

- Т-2 (перевозчик ИП ФИО9),

- Т-23 (перевозчик ИП ФИО10),

- Т-6, Т-44 (перевозчик ООО «ННТ-2»),

- Т-29, Т-38, Т-48 (перевозчик ООО «Авто-НН»),

- Т-14 (перевозчик ИП ФИО11),

- Т-10 (перевозчик ООО «АК БАРС»).

Перевозчиками были получены карты маршрутов со сроком действия до 13.07.2016.

В апреле-июне 2016 года перевозчики направили в адрес Департамента транспорта и связи Администрации заявления с просьбой выдать свидетельства об осуществлении перевозок на 5 лет и новые карты маршрута на тот же срок.

13-15.07.2016 заявителям были выданы свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок и маршрутные карты сроком действия до 14.01.2017 в связи с утверждением постановлением Администрации от 12.07.2016 №2051 Документа планирования регулярных перевозок в г. Нижнем Новгороде, которым указанные маршруты в течение 2016-2017 годов подлежат отмене, о чем перевозчикам были направлены уведомления.

Считая действия Администрации, выразившихся в отказе в выдаче заявителям свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок сроком на 5 лет и в выдаче уведомлений об отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок незаконными и нарушающими их права в сфере предпринимательской деятельности, заявители обратились в суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В рассматриваемом деле таким органом является Администрация.

Федеральный закон от 13.07.2015 №220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №220-ФЗ) регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок (статья 1 Закона №220-ФЗ).

Частью 4 статьи 2 Закона №220-ФЗ установлено, что подготовка документов планирования регулярных перевозок осуществляется с учетом положений настоящего Федерального закона в порядке, установленном законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, а в случае, если соответствующим актом предусмотрены мероприятия по организации регулярных перевозок по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, - в порядке, установленном соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации, в границах которых проходят данные маршруты.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона №220-ФЗ муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.

В силу части 1 статьи 12 Закона №220-ФЗ порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) устанавливается законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений настоящего Федерального закона.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, принявшие решение об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, обязаны уведомить об указанном решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу (часть 3 статьи 12 Закона №220-ФЗ).

Муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются отмененными со дня исключения сведений о данных маршрутах соответственно из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок, реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (часть 4 статьи 12 Закона №220-ФЗ).

Свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и новые карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет и начинают действовать по истечении срока, на который юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю были выданы карты маршрута регулярных перевозок, предусмотренные частью 3 настоящей статьи. Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок на меньший срок допускается в случае, если по истечении этого срока в соответствии с документом планирования регулярных перевозок предусматривается отмена данного маршрута или изменение вида регулярных перевозок по данному маршруту. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены об отмене маршрута регулярных перевозок, изменении вида регулярных перевозок не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня вступления соответствующего решения в силу (часть 5 статьи 39 Закона №220-ФЗ).

В силу части 10 статьи 39 Закона №220-ФЗ до приведения в соответствие с положениями настоящего Федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные нормативные правовые акты действуют в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Из анализа указанных правоположений следует, что муниципальное образование должно самостоятельно разработать, в том числе порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и подпункту 7 пункта 1 статьи 8 Устава г. Нижнего Новгорода к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

К полномочиям Администрации в области транспорта, связи и информатизации относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города, в том числе утверждение маршрутов и графиков движения пассажирского транспорта общего пользования, привлечение на договорных началах к транспортному обслуживанию населения организации всех форм собственности.

Глава Администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом города, нормативными правовыми актами Городской Думы г. Нижнего Новгорода, издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области (статья 52.1 Устава г. Нижнего Новгорода).

Статьей 4 Положения об организации транспортного обслуживания населения в городе Нижнем Новгороде, утвержденного постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 21.06.2006 №45 (далее – Положение №45), установлено, что Администрация, в том числе организует маршруты регулярного сообщения, принимает решения об открытии, изменении или закрытии муниципальных маршрутов регулярного сообщения, осуществляет ведение реестра маршрутов регулярного сообщения.

Таким образом, именно Администрация является уполномоченным органом по рассмотрению вопроса об отмене регулярных маршрутов в г. Нижнем Новгороде, итогом которого должно быть решение об их отмене либо в отказе отмены.

25.03.2016 Администрацией было утверждено постановление "Об организации работы по выдаче свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок города Нижнего Новгорода и карт маршрутов регулярных перевозок города Нижнего Новгорода", который обязал Департамент транспорта и связи Администрации выдавать владельцам карт маршрутов регулярных перевозок города Нижнего Новгорода свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок города Нижнего Новгорода и новые карты маршрута регулярных перевозок города Нижнего Новгорода в порядке, установленном законом, на срок пять лет либо на иной срок в случаях, предусмотренных документом планирования (пункт 1.2 этого постановления).

Постановлением Администрации от 12.07.2016 №2050 утвержден Порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок в г. Нижнем Новгороде (далее – Порядок №2050), подпунктом 2 пункта 3 которого закреплено, что Документ планирования регулярных перевозок должен содержать перечень муниципальных маршрутов, которые подлежат отмене.

Документ планирования состоит из следующих разделов:

- общие положения планирования регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам;

- текущее состояние и проблемы в организации регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам муниципального образования "город Нижний Новгород";

- перечень мероприятий по развитию регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам (пункт 4 Порядка №2050).

В документ планирования могут вноситься изменения по предложению:

а) органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода;

б) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Поступившее предложение рассматривает департамент транспорта и связи администрации города Нижнего Новгорода в течение 30 дней.

По результатам рассмотрения принимает одно из следующих решений:

а) о подготовке проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода о внесении изменений в документ планирования;

б) об отказе во внесении изменений в документ планирования (пункт 7 порядка №2050).

Инициаторами открытия, изменения, закрытия маршрутов регулярного сообщения могут выступать органы местного самоуправления, юридические и физические лица (часть 1 статьи 8 Положения №45).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Положения №45 организатор перевозок при принятии решения об открытии, изменении, закрытии маршрутов регулярного сообщения:

1. Определяет необходимость и целесообразность организации регулярных маршрутов, ожидаемые объемы перевозок, величины устойчивых пассажиропотоков между местами концентрации пассажиров с целью удовлетворения потребности в перевозках.

2. Выявляет возможность привлечения перевозчиков для обслуживания маршрутов.

3. Определяет соответствие (несоответствие) маршрута генеральному плану города, схемам территориального планирования.

4. Обследует дорожные условия, устанавливает их соответствие требованиям безопасности движения (техническое состояние и уровень содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов) с учетом допустимой нагрузки транспортных средств на дороги и мосты.

5. Определяет пропускную способность улиц, автомобильных дорог и транспортной инфраструктуры.

6. Определяет размещение, параметры и оборудование остановочных пунктов, иных объектов инженерной инфраструктуры.

7. Осуществляет контрольные замеры и проводит нормирование скоростей движения транспортных средств на трассе маршрута.

8. По результатам нормирования устанавливает оптимальные нормы времени движения транспортных средств между остановочными пунктами на всей протяженности маршрута.

9. Определяет оптимальное количество и тип транспортных средств для обслуживания маршрута.

10. Устанавливает расписание и интервалы движения транспортных средств.

11. Выбирает оптимальную трассу движения.

12. Проводит расчеты затрат, необходимых для обслуживания и обустройства маршрута.

13. Реализует мероприятия по обустройству маршрута объектами транспортной инфраструктуры.

14. Определяет средства контроля регулярности движения на маршруте.

15. Определяет наличие (отсутствие) полностью или частично совпадающих регулярных маршрутов.

16. Утверждает паспорт маршрута и отражает его данные в реестре маршрутов.

17. Обеспечивает координацию движения транспортных средств на маршрутах.

При этом порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории г. Нижнего Новгорода разработан не был.

Порядок отмены муниципального маршрута состоит из совокупности последовательных действий, обязательных для выполнения на каждой стадии. При этом выполнение каждой стадии требует временных затрат.

Ссылка Администрации на утверждение указанного порядка в вышеуказанных постановлениях не может быть принята во внимание, поскольку указанные акты также не содержат четких последовательных действий для принятия решения об отмене маршрута.

Кроме того, постановление Администрации №2051 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок в г. Нижнем Новгороде», которым были отменены, в том числе рассматриваемые в настоящем деле маршруты, был утвержден в один день с принятием постановления Администрации «Об утверждении порядка ведения реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок в г. Нижнем Новгороде» и Порядка №2050.

Также Администрация указывает, что основания для отмены маршрутов предусмотрены частью 2 статьи 8 Положения №45, однако ни одного документа, содержащего основания для отмены по каждому рассматриваемому маршруту, не представлено. Представленные же результаты исследования транспортной ситуации и обследование маршрутов в городе содержат общие основания, такие как загруженность автодорог, дублированность маршрутов, не эффективность, отсутствие экономической основы обновления подвижного состава на современный, безопасный и комфортабельный подвижной состав и т.д. Вместе с этим, исходя из таких оснований, не представляется возможным установить причину отмены именно этих маршрутов, а не иных.

Таким образом, требования Закона №220-ФЗ, регламентирующие порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов; часть 1 статьи 12 этого Закона), Администрацией фактически не выполнены.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для отказа в выдаче заявителям свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок сроком на 5 лет и в выдаче уведомлений об отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Необходимо также отметить, что отмена такого количества маршрутов (31 из 60 имеющихся в г. Нижнем Новгороде с численностью населения более 1,5 млн человек) повлечет негативное воздействие на существующее положение (значительное уменьшение количества подвижного состава, используемого для транспортного обслуживания населения, увеличение временных интервалов, что в совокупности повлечет увеличение времени, необходимого на передвижение городским пассажирским транспортом, также оставшийся подвижной состав будет не в состоянии вместить всех пассажиров, желающих воспользоваться услугами транспорта, жители части микрорайнов г. Нижнего Новгорода будут лишены удобного транспортного сообщения, сокращение числа маршрутов приведет к лишению большого количества граждан, трудоустроенных на транспортных предприятиях, рабочих мест (водители, кондукторы, медицинские работники, проводящие предрейсовый, послерейсовый медицинский осмотр, механики)).

В связи с этим оспариваемые действия Администрации являются незаконными и нарушающими права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких условиях заявленное требование признается судом правомерным и подлежащим удовлетворению.

Подпункт 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу этой нормы суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с заявлением, и разумный срок для их выполнения.

Удовлетворяя требование заявителей о признании незаконными оспариваемых действий, суд считает необходимым в целях окончательного урегулирования спорной ситуации в качестве правовосстановительной меры обязать Администрацию принять меры по устранению допущенных нарушений их прав и законных интересов, и в течении десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу выдать им свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок и новые карты маршрута сроком на 5 лет.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО5, д. Приклонное Борского района Нижегородской области (ОГРН <***> ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО7, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО3, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО8, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО15, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью "Рейс-НН", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью "Энерготранзитсервис", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО9, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО10, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью "ННТ-2", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью "Авто-НН", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО11, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью "АК БАРС", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации города Нижнего Новгорода, выразившиеся в отказе в выдаче индивидуальному предпринимателю ФИО5, д. Приклонное Борского района Нижегородской области (ОГРН <***> ИНН <***>), свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-66 и новых карт маршрута сроком на 5 лет, а также в выдаче уведомления об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок №Т-66 от 12.07.2016 №21-1556/16-ИС.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, устранить нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО5, д. Приклонное Борского района Нижегородской области (ОГРН <***> ИНН <***>), и выдать ему свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-66 и новые карты маршрута сроком на 5 лет.

Признать незаконными действия администрации города Нижнего Новгорода, выразившиеся в отказе в выдаче индивидуальному предпринимателю ФИО7, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-51 и новых карт маршрута сроком на 5 лет, а также в выдаче уведомления об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок №Т-51, формализованного в телеграмме от 18.07.2016 №263/65301.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, устранить нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО7, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), и выдать ему свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-51 и новые карты маршрута сроком на 5 лет.

Признать незаконными действия администрации города Нижнего Новгорода, выразившиеся в отказе в выдаче индивидуальному предпринимателю ФИО3, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-65 и новых карт маршрута сроком на 5 лет, а также в выдаче уведомления об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок №Т-65 от 12.07.2016 №21-1556/16-ИС.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, устранить нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО3, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), и выдать ему свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-65 и новые карты маршрута сроком на 5 лет.

Признать незаконными действия администрации города Нижнего Новгорода, выразившиеся в отказе в выдаче индивидуальному предпринимателю ФИО8, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-35 и новых карт маршрута сроком на 5 лет, а также в выдаче уведомления об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок №Т-35, формализованного в телеграмме от 18.07.2016 №263/65401.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, устранить нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО8, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), и выдать ему свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-35 и новые карты маршрута сроком на 5 лет.

Признать незаконными действия администрации города Нижнего Новгорода, выразившиеся в отказе в выдаче индивидуальному предпринимателю ФИО15, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-81 и новых карт маршрута сроком на 5 лет, а также в выдаче уведомления об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок №Т-81 от 12.07.2016 №21-1556/16-ИС.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, устранить нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО15, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), и выдать ему свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-81 и новые карты маршрута сроком на 5 лет.

Признать незаконными действия администрации города Нижнего Новгорода, выразившиеся в отказе в выдаче обществу с ограниченной ответственностью "Рейс-НН", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-117 и новых карт маршрута сроком на 5 лет, а также в выдаче уведомления об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок №Т-117 от 12.07.2016 №21-1556/16-ИС.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Рейс-НН", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), и выдать ему свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-117 и новые карты маршрута сроком на 5 лет.

Признать незаконными действия администрации города Нижнего Новгорода, выразившиеся в отказе в выдаче обществу с ограниченной ответственностью "Энерготранзитсервис", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-34 и новых карт маршрута сроком на 5 лет, а также в выдаче уведомления об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок №Т-34, формализованного в телеграмме от 18.07.2016 №263/65901.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Энерготранзитсервис", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), и выдать ему свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-34 и новые карты маршрута сроком на 5 лет.

Признать незаконными действия администрации города Нижнего Новгорода, выразившиеся в отказе в выдаче индивидуальному предпринимателю ФИО9, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-2 и новых карт маршрута сроком на 5 лет, а также в выдаче уведомления об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок №Т-2, формализованного в телеграмме от 20.07.2016 №263/76301.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, устранить нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО9, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), и выдать ему свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-2 и новые карты маршрута сроком на 5 лет.

Признать незаконными действия администрации города Нижнего Новгорода, выразившиеся в отказе в выдаче индивидуальному предпринимателю ФИО10, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-23 и новых карт маршрута сроком на 5 лет, а также в выдаче уведомления об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок №Т-23 от 12.07.2016 №21-1556/16-ИС.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, устранить нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО10, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), и выдать ему свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-23 и новые карты маршрута сроком на 5 лет.

Признать незаконными действия администрации города Нижнего Новгорода, выразившиеся в отказе в выдаче обществу с ограниченной ответственностью "ННТ-2", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-6 и новых карт маршрута сроком на 5 лет, а также в выдаче уведомления об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок №Т-6 от 12.07.2016 №21-1556/16-ИС.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "ННТ-2", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), и выдать ему свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-6 и новые карты маршрута сроком на 5 лет.

Признать незаконными действия администрации города Нижнего Новгорода, выразившиеся в отказе в выдаче обществу с ограниченной ответственностью "ННТ-2", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-44 и новых карт маршрута сроком на 5 лет, а также в выдаче уведомления об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок №Т-44 от 12.07.2016 №21-1556/16-ИС.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "ННТ-2", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), и выдать ему свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-44 и новые карты маршрута сроком на 5 лет.

Признать незаконными действия администрации города Нижнего Новгорода, выразившиеся в отказе в выдаче обществу с ограниченной ответственностью "Авто-НН", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-29 и новых карт маршрута сроком на 5 лет, а также в выдаче уведомления об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок №Т-29 от 12.07.2016 №21-1556/16-ИС.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Авто-НН", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), и выдать ему свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-29 и новые карты маршрута сроком на 5 лет.

Признать незаконными действия администрации города Нижнего Новгорода, выразившиеся в отказе в выдаче обществу с ограниченной ответственностью "Авто-НН", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-38 и новых карт маршрута сроком на 5 лет, а также в выдаче уведомления об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок №Т-38 от 12.07.2016 №21-1556/16-ИС.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Авто-НН", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), и выдать ему свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-38 и новые карты маршрута сроком на 5 лет.

Признать незаконными действия администрации города Нижнего Новгорода, выразившиеся в отказе в выдаче обществу с ограниченной ответственностью "Авто-НН", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-48 и новых карт маршрута сроком на 5 лет, а также в выдаче уведомления об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок №Т-48 от 12.07.2016 №21-1556/16-ИС.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Авто-НН", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), и выдать ему свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-48 и новые карты маршрута сроком на 5 лет.

Признать незаконными действия администрации города Нижнего Новгорода, выразившиеся в отказе в выдаче индивидуальному предпринимателю ФИО11, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-14 и новых карт маршрута сроком на 5 лет, а также в выдаче уведомления об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок №Т-14 от 12.07.2016 №21-1556/16-ИС.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, устранить нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО11, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), и выдать ему свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-14 и новые карты маршрута сроком на 5 лет.

Признать незаконными действия администрации города Нижнего Новгорода, выразившиеся в отказе в выдаче обществу с ограниченной ответственностью "АК БАРС", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-10 и новых карт маршрута сроком на 5 лет, а также в выдаче уведомления об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок №Т-10 от 12.07.2016 №21-1556/16-ИС.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "АК БАРС", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), и выдать ему свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-10 и новые карты маршрута сроком на 5 лет.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.Ю. Мукабенов