Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-527), при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания Свистуновой М.А., после перерыва - помощником судьи Вершининой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО «Сбербанк России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области за №52/021/866/2015-7708 и №52/021/866/2015-7702 от 20.07.2015 в государственной регистрации права собственности:

- на жилой дом общей площадью 1372,30 кв.м. с кадастровым номером 52:18:0030021:36 по адресу: г.Н.Новгород, Канавинский р-н, ул.Керченская, д.16; - на земельный участок общей площадью 2447,00 кв.м. с кадастровым номером 52:18:0030021:33 по адресу: г.Н.Новгород, Канавинский р-н, ул.Керченская, д.16;

об обязании ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на вышеуказанные жилой дом и земельный участок,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 08.08.2015),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 26.12.2014),

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ОАО «Сбербанк России» (далее – заявитель, общество) с заявлением о признании незаконными отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее – ответчик, Управление) за №52/021/866/2015-7708 и №52/021/866/2015-7702 от 20.07.2015 в государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 1372,30 кв.м. с кадастровым номером 52:18:0030021:36 по адресу: г.Н.Новгород, Канавинский р-н, ул.Керченская, д.16, и на земельный участок общей площадью 2447,00 кв.м. с кадастровым номером 52:18:0030021:33 по адресу: г.Н.Новгород, Канавинский р-н, ул.Керченская, д.16, а также об обязании ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на вышеуказанные жилой дом и земельный участок.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на допущенные Управлением нарушения требований статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон №122-ФЗ), а также прав и законных интересов общества.

Заявитель отмечает, что являясь единственным собственником всех 26 квартир в многоквартирном жилом доме по адресу <...>, в силу разъяснений, изложенных в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество», он имеет право обратиться с заявлением в орган, осуществляющим государственную регистрацию права, избрав правовой режим здания как единого объекта. То обстоятельство, что общество является единственным собственником помещений в доме, заявитель полагает основанием исключающим возможность считать спорный земельный участок находящимся в общей долевой собственности. В связи с этим, заявитель считает оспариваемые отказы Управления необоснованными и не имеющими правовых оснований и ограничивающими право заявителя распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Подробно позиция общества изложены в заявлении, дополнении к заявлению и поддержана представителем в судебных заседаниях.

Ответчик не согласен с требованием заявителя, просит суд отказать заявителю в его удовлетворении, поскольку считает оспариваемые отказы законными и обоснованными.

Ответчик отмечает, что отказ в государственной регистрации права общества на многоквартирный дом обусловлен требованиями статьей 15,16, 36, 37 Жилищного кодекса Российской Федерации, 4, 23 Закона №122-ФЗ, из содержания которых, по мнению ответчика, следует, что многоквартирный дом как единый объект права не может участвовать в гражданском обороте и исключен из перечня объектов жилищных прав, в связи с чем, осуществить государственную регистрацию права собственности на многоквартирный дом не представляется возможным. Кроме того, в отношении всех квартир, входящих в состав многоквартирного дома, проведена государственная регистрация права собственности общества, в связи с чем, ответчик полагает, что заявленное к регистрации право на многоквартирный дом противоречит ранее зарегистрированным правам.

Относительно отказа в государственной регистрации права на земельный участок ответчик отмечает, что ЕГРП содержит запись о государственной регистрации права общей долевой собственности заявителя в отношении земельного участка как на общее имущество многоквартирного дома, что, по мнению ответчика, исключает государственную регистрацию права собственности заявителя на спорный земельный участок.

Подробно доводы ответчика изложены в отзыве на заявление, дополнении к нему и поддержаны представителем в судебном заседании.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, общество является единственным собственников всех 26 квартир в жилом доме №16 по ул.Керченская Канавинского района г.Нижнего Новгорода (кадастровый паспорт – л.д.30-32).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0030021:33, площадью 2 447,0 кв.м, вид разрешенного использования – под многоквартирный дом (кадастровый паспорт земельного участка – л.д.26-29).

11.06.2015 общество обратилось в Управление с заявлениями о государственной регистрации права собственности на указанные многоквартирный дом и земельный участок (л.д.57-60, 67-68).

Рассмотрев заявления общества, письмом от 20.07.2015 №52/021/866/2015-7708 Управление отказало обществу в государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 1372,30 кв.м. с кадастровым номером 52:18:0030021:36 по адресу: г.Н.Новгород, Канавинский р-н, ул.Керченская, д.16, письмом от 20.07.2015 №52/021/866/2015-7702 - в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 2447,00 кв.м. с кадастровым номером 52:18:0030021:33 по адресу: г.Н.Новгород, Канавинский р-н, ул.Керченская, д.16.

Не согласившись с указанными отказами Управления, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу положения Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 N 457

«О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» ответчик осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственный кадастровый учет недвижимого имущества (пункт 5.1.3.).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона №122-ФЗ Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 13 Закона №122-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя (часть 1 статьи 16 Закона №122-ФЗ).

Статьей 18 Закона №122-ФЗ установлены требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав.

Статьей 20 Закона №122-ФЗ установлены основания для отказа в государственной регистрации права, в числе которых, следующие: не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Именно указанные основания послужили причиной оспариваемых обществом отказов в государственной регистрации права собственности на многоквартирный жилой дом и земельный участок. При этом в обоснование оспариваемых отказов Управление ссылается на то обстоятельство, что многоквартирный жилой дом исключен из объектов жилищных прав и не может принадлежать на праве собственности одному или нескольким субъектам в целом, как один объект, что, по мнению Управления, исключает государственную регистрацию права собственности на многоквартирный дом, как на единый объект недвижимого имущества. Государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, по мнению Управления, препятствует осуществленная ранее государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок как на общее имущество многоквартирного дома.

Однако указанная позиция Управления противоречит положениям действующего законодательства по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу статей 244, 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 6, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации возникновение права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, включая земельный участок, предполагает наличие множественности сособственников помещений, расположенных в таком доме.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №189-ФЗ) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (части 3, 5 статьи 16 Закона №189-ФЗ).

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации

объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2).

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации). Таким образом, по смыслу изложенных правовых норм многоквартирный жилой дом является самостоятельным объектом жилищных прав.

В соответствии со статьей 23 Закона №122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1). Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество (часть 2).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 8 постановления от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» разъяснил, что если собственником всех помещений в здании становится одно лицо, оно вправе, обратившись с заявлением к органу, осуществляющему государственную регистрацию прав, избрать правовой режим здания как единого объекта. В этом случае с момента внесения в реестр соответствующей записи возникает право собственности указанного лица на здание и прекращается его право собственности на отдельные помещения.

Кадастровым паспортом здания подтверждается, что все жилые помещения в здании (26 квартир) составляют единое целое – объект недвижимости многоквартирный жилой дом общей площадью 1372,30 кв.м. с кадастровым номером 52:18:0030021:36 по адресу: г.Н.Новгород, Канавинский р-н, ул.Керченская, д.16. При этом заявителю принадлежат все жилые помещения, образующие все жилое здание, что признается и не оспаривается сторонами.

Кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 52:18:0030021:33 подтверждается, что земельный участок поставлен обществом на кадастровый учет 25.03.2010, после ввода в эксплуатацию жилого дома №16 по ул.Керченская г.Нижнего Новгорода в 1917 году и после вступления в законную силу Жилищного кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, поскольку собственником всех квартир в доме является общество, оно праве в силу пункта 8 постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 обратиться с заявлением к органу, осуществляющему государственную регистрацию права, избрать правовой режим здания как единого объекта. В этом случае с момента внесения в реестр соответствующей записи возникает право собственности общества на здание и прекращается его право собственности на отдельные помещения. Следовательно, отсутствие заявлений общества о прекращении права собственности на отдельные квартиры в спорном многоквартирном доме не исключает проведение государственной регистрации права собственности в отношении здания как единого общества. В связи с чем, суд отклоняет как необоснованный довод ответчика в данной части.

При этом право общедолевой собственности на спорный земельный участок не могло возникнуть на основании норм жилищного законодательства, поскольку в данном случае собственность всех жилых помещений дома, расположенного на спорном земельном участке, принадлежит одному лицу – обществу. То обстоятельство, что единственным собственником всех помещений в доме является общество, исключает возможность считать спорный земельный участок находящимся в общей долевой собственности.

Поскольку в силу изложенных норм права собственник вправе владеть своим имуществом в едином комплексе, отказ в государственной регистрации жилых помещений как единого целого в виде многоквартирного жилого здания является незаконным. При этом суд отклоняет как необоснованный и противоречащий положениям статей 15,16 Жилищного кодекса Российской Федерации довод ответчика об исключении многоквартирного жилого дома из объектов жилищный прав.

Государственная регистрация права общей долевой собственности на спорный земельный участок как на общее имущество многоквартирного дома не может служить основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, поскольку приобретя право собственности на все квартиры в доме, заявитель приобрел и все доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, став его единоличным владельцем. В связи с чем, оспариваемый обществом отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок также является незаконным.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права собственности общества на указанные многоквартирный жилой дом и земельный участок, в связи с чем, оспариваемые обществом решения не соответствуют требованиям Закона №122-ФЗ.

Кроме того, оспариваемые решения нарушают права области в области предпринимательской деятельности, поскольку препятствуют реализации обществом предоставленного ему статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе, избрать иной правовой режим объекта, передавать указанные объекты недвижимости в аренду (как в целом, так и части объекта), продать.

На сновании изложенного, в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования заявителя подлежа т удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд в административном судопроизводстве обязан восстановить нарушенные права заявителя. В связи с чем, в данном деле суд обязывает ответчика устранить допущенные нарушения прав заявителя и в течение десяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения осуществить государственную регистрацию права собственности на указанные жилой дом и земельный участок.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 20.07.2015 за №52/021/866/2015-7708 в государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 1372,30 кв.м. с кадастровым номером 52:18:0030021:36 по адресу: г.Н.Новгород, Канавинский р-н, ул.Керченская, д.16.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 20.07.2015 за №52/021/866/2015-7702 в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 2447,00 кв.м. с кадастровым номером 52:18:0030021:33 по адресу: г.Н.Новгород, Канавинский р-н, ул.Керченская, д.16.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав заявителя и в течение десяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения осуществить государственную регистрацию права собственности на указанные жилой дом и земельный участок.

Взыскать с ответчика в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных