Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Нижегородской области о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Ваш доктор» (ОГРН 1085256007650, ИНН 5256083020) г. Нижний Новгород, по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

с участием представителей сторон:

от заявителя: Пшеницын С.Н.(по удостоверению №123872),

от ответчика: Алексеева А.Е. (по доверенности №11 от 01.10.2013г)

Установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась Прокуратура Нижегородской области (далее - Прокуратура, административный орган) с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Ваш доктор» (далее – общество, ООО «Ваш доктор» ) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель истца просил удовлетворить заявленное требование

Представитель ответчика поддержал письменные возражения на заявленные требования, просил освободить Общество от административной ответственности по признаку малозначительности совершенного правонарушения.

Рассмотрев материалы административного дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

26.07.2013г. Прокуратурой Автозаводского района г. Н. Новгорода проведена проверка соблюдения законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности.

В ходе проверки установлено, что ООО «Ваш доктор» на основании лицензии на осуществлении медицинской деятельности от 22.05.2013г. №ЛО-52-01-003130 осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию медицинских услуг, в том числе по общественному здоровью и организации здравоохранения, в медицинском центре «Ваш доктор», расположенном по адресу: г. Н. Новгород, пр. Ильича, д.25, пом. П6. Указанное помещение ООО «Ваш доктор» занимает на основании договора аренды нежилого помещения с ООО «Армет» от 01.01.2013г. На основании приказа от 01.10.2008г. генеральным директором является Елисеева А.Г., то есть должностным лицом ответственным за осуществление медицинской деятельности ООО «Ваш доктор». Елисеева А.Г. дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье» не получала.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом от 26.07.2013г., объяснениями генерального директора ООО «Ваш доктор» Елисеева А.Г. и другими материалами дела.

По факту выявленных нарушений 27.08.2013г.Прокурором Автозаводского района Н. Новгорода старшим советником юстиции Говорковым Н.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Заявитель усматривает в данных действиях предпринимателя признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Пунктом 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №291 установлено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, в том числе, является наличие у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье».

При таких обстоятельствах, в действиях общества с ограниченной ответственностью «Ваш доктор» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения арбитражный суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" определено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы правоохраняемым общественным интересам.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в особенной части названного Кодекса, с учетом оценки судом обстоятельств совершенного административного правонарушения.

Таким образом, малозначительность является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Оценив совершенное правонарушение, арбитражный суд указывает, что действия предпринимателя, хотя формально и содержат признаки состава вменяемого ему административного правонарушения, однако само нарушение носит устранимый характер, в результате действий Елисеевой А.Г. вредных последствий не наступило, доказательств существования реальной угрозы их наступления материалы дела не содержат. Вместе с тем, арбитражный суд не находит оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначает наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ваш доктор» (ОГРН 1085256007650, ИНН 5256083020) г. Нижний Новгород, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступает в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течении 10-ти дневного срока со дня принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья В.П. Кабанов