Гражданский кодекс часть 1

при участии третьих лиц , не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, г.Н.Новгород,

Администрации Сормовского района г.Н.Новгорода,

о признании права бессрочного пользования земельным участком

установил:

Гаражный кооператив № 24 «Волга», г.Н.Новгород (далее – ГК №24 «Волга», истец), обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Администрации города Нижнего Новгорода (далее – Администрация, ответчик) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью 5,5 га, кадастровый номер 52:18:01 05 16, расположенный по адресу: <...> (под ЛЭП) 7-го микрорайона.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и его представитель в судебном заседании указывает, что на основании решений уполномоченного органа земельные участки предоставлялись управлению коммунального хозяйства Сормовского райисполкома. Указанные решения Исполкома не порождают возникновения права постоянного бессрочного пользования земельным участком у ГК №24 «Волга». Истцом не представлены документы свидетельствующие о наличии по ул.Гаугеля земельного участка площадью 5,5 га, так как границы объекта отсутствуют, их местоположение не определено, нет кадастрового номера земельного участка. Действующее земельное законодательство не содержит положений о возможности приобретения гаражными кооперативами права постоянного бессрочного пользования на занимаемые ими земельные участки, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Кроме того, представитель ответчика со ссылкой на постановление Администрации г.Н.Новгорода от 17.04.1992 №34 «Об определении полномочий администрации районов в городе в вопросах землепользования и благоустройства» указал на отсутствие полномочий у Администрации Сормовского района на предоставление земельного участка, поэтому распоряжение от 20.08.1993 №908-р принято неуполномоченным лицом.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее – Министерство) и Администрация Сормовского района г.Н.Новгорода.

Третьи лица явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Администрация Сормовского района г.Н.Новгорода письменного отзыва не представила.

Министерство в письменном отзыве сообщает, что решение о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, членам гаражно-строительных кооперативов и гаражно-строительным кооперативам – под существующими гаражами автомобилей, принимают органы местного самоуправления города Нижнего Новгорода. Решением исполнительного комитета Горьковского городского Совета народных депутатов от 28.04.1986 №255 земельный участок площадью 5,5 га под строительство гаражей боксового типа в бессрочное пользование был отведен управлению коммунального хозяйства Сормовского райисполкома. Данное решение не порождает возникновение права постоянного бессрочного пользования земельным участком у истца. Считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, просит рассмотреть дело без участия его представителя.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 03.02.2012 до 11 часов 00 минут. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Нижегородской области. По окончании перерыва рассмотрение дела продолжено.

После перерыва ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем рассмотрение дела продолжено без участия представителя ответчика.

Истец исковые требования поддержал.

Как видно из исковых материалов, решением Исполнительного Комитета Горьковского городского Совета народных депутатов № 336 от 31.05.1984 разрешено управлению коммунального хозяйства Сормовского райисполкома проектирование комплекса гаражей боксового типа для легкового автотранспорта индивидуальных владельцев на земельном участке площадью 6,2 га с северной стороны Сормовского промузла в зоне линии электропередач в Сормовском районе.

Решением Исполнительного Комитета Горьковского городского Совета народных депутатов № 225 от 28.04.1986 управлению коммунального хозяйства Сормовского райисполкома предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 5,5 га с северной стороны Сормовского промузла в зоне линии электропередач в Сормовском районе под строительство в соответствии с выполненным на основании решения горисполкома № 336 от31.05.1984 проектом первой очереди комплекса гаражей боксового типа для хранения легкового автотранспорта индивидуальных владельцев.

Решением Исполнительного Комитета Сормовского района № 173 от 28.04.1988 на основании решения исполкома Горсовета № 255 от 28.04.1986 было принято решение об организации гаражного кооператива № 24 по улице Гаугеля (под ЛЭП) под строительство гаражей боксового типа.

18.10.1985 на общем собрании был утвержден Устав кооператива и проведены выборы правления кооператива (Протокол №1-85).

Распоряжением Администрации Сормовского района г.Н.Новгорода от 20.08.1993 №908-р в соответствии решением Исполнительного Комитета Горьковского городского Совета народных депутатов № 336 от 31.05.1984 для строительства гаражей боксового типа индивидуальных владельцев выделен земельный участок размером 6,2 га и создан гаражно-строительный кооператив № 24 под ЛЭП с северной стороны Сормовского промузла в Сормовском районе.

В соответствии с протоколом общего собрания ГСК-24 от 26.01.1997 был принят новый устав кооператива, согласно пункту 1.1 которого гаражный кооператив № 24 создан Решением Исполнительного Комитета Сормовского района № 173 от 28.04.1988.

Согласно пункту 1.5 устава изменено наименование кооператива на: Гаражный кооператив № 24 «Волга».

В настоящее время возникают трудности у членов кооператива с регистрацией права собственности на принадлежащие им гаражи, так как земельный участок предоставлен гаражному кооперативу, который имел название ГСК № 24 под ЛЭП.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ГК №24 «Волга» в арбитражный суд с настоящим иском. В обоснование исковых требований истец ссылается на статью 80 Земельного кодекса РСФСР, часть 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации и пункт 12 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца, ответчика, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 12 статьи 3 названного Федерального закона предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В силу части 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Согласно статье 12 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления земельного участка для строительства комплекса гаражей боксового типа, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, производившегося на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов. При этом в постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков должна была указываться цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Из статьи 18 Земельного кодекса РСФСР следует, что право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

При этом постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 № 199 «О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей» утверждена единая для СССР форма государственного акта на право пользования землей.

В пункте 2 раздела 2 Положения о порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев, утвержденного решением Горьковского городского Совета депутатов трудящихся от 14.08.1972 № 429, предусмотрено, что земельные участки под строительство блоков гаражей боксового типа отводятся решениями исполкома горсовета только райкомхозам на основании заявок райисполкомов после создания при них гаражно-строительных кооперативов.

Как видно из материалов дела, решением Исполнительного Комитета Горьковского городского Совета народных депутатов № 225 от 28.04.1986 земельный участок площадью 5,5 га с северной стороны Сормовского промузла в зоне линии электропередач в Сормовском районе под строительство комплекса гаражей боксового типа для хранения легкового автотранспорта индивидуальных владельцев был предоставлен в бессрочное пользование управлению коммунального хозяйства Сормовского райисполкома.

Указанное решение не порождает возникновение у истца права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок. Правоустанавливающий документ, подтверждающий права истца на упомянутый земельный участок, в материалах дела отсутствует.

Ссылка истца на распоряжение Администрации Сормовского района г.Н.Новгорода от 20.08.1993 №908-р в подтверждение предоставления ему земельного участка судом отклоняется, так как из содержания данного распоряжения не следует, что земельный участок предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования. В распоряжении лишь указывается на выделение земельного участка под строительство гаражей и создание гаражно-строительного кооператива. При этом в распоряжении упоминается о земельном участке размером 6,2 га, а не 5,5.

Кроме того, в соответствии с постановлением Администрации г. Н.Новгорода от 17.04.1992 № 34 «Об определении полномочий администрации районов в городе в вопросах землепользования и благоустройства» администрация Сормовского района г.Н.Новгорода не наделена полномочиям по предоставлению земельных участков под строительство гаражей на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Вместе с тем, согласно уставу Кооператива, он создан решением Исполнительного Комитета Сормовского района № 173 от 28.04.1988, а не распоряжением Администрации Сормовского района г.Н.Новгорода от 20.08.1993 №908-р.

Ссылка на решение Нижегородского городского Совета народных депутатов от 09.12.1992 № 149 также не может быть признана состоятельной, так как данным решением делегировано районным Советам народных депутатов право юридического закрепления земельных участок под огородами, садами, гаражами и частными домами за гражданами, занимающими эти земли.

Доказательств того, что земельный участок был изъят у управления коммунального хозяйства Сормовского райисполкома в установленном законом порядке либо управление отказалось от участка в добровольном порядке и земельный участок предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, установленных на основе оценки представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности истцом наличия у него права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 5,5 га по адресу <...> (под ЛЭП) 7-го микрорайона, как ранее возникшего права.

Основания для предоставления земельного участка истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с действующим законодательством (часть 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации) также отсутствуют.

Следует также отметить, что согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В материалы дела не представлено доказательств, что земельный участок имеет определенные границы. Место его расположения не определено. В материалах дела отсутствуют доказательства постановки земельного участка площадью 5,5 га на государственный кадастровый учет.

Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Нижегородской области на судебный запрос сообщило, что сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <...> (под ЛЭП) 7-го микрорайона в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Таким образом, земельный участок площадью 5,5 га в настоящий момент не существует как объект гражданских прав.

С учетом изложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлено доказательств наличия у него полномочий на подписание искового заявления от имени ГК №24 «Волга» судом отклоняются, так как согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО2 является председателем кооператива и вправе выступать от его имени без доверенности. Кроме того, истцом представлено решение внеочередного собрания ГК № 24 «Волга» от 23.10.2011, согласно которому продлены полномочия председателя кооператива ФИО2 до апреля 2014 года.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Гаражному кооперативу № 24 «Волга», г.Н.Новгород (ИНН <***>, ОГРН<***>), отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г.Владимир, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г.Н.Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Е. Кабакина