Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФИО1 текнолоджиз» (ОГРН <***>; ИНН <***>), г.Н.Новгород, о признании незаконными и отмене постановления Нижегородской таможни от 28.07.2015 по делу об административном правонарушении №10408000-325/2015,

без вызова сторон,

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ФИО1 текнолоджиз» (далее - заявитель, общество) с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Нижегородской таможни (далее – таможенный орган) от 28.07.2015 по делам об административных правонарушениях №10408000-321/2015, №10408000-324/2015, №10408000-325/2015, №10408000-326/2015, №10408000-330/2015, №10408000-331/2015, №10408000-332/2015.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 26.08.2015 по делу №А43-21454/2015 требования заявителя о признании незаконными и отмене постановлений Нижегородской области №10408000-324/2015, №10408000-325/2015, №10408000-326/2015, №10408000-330/2015, №10408000-331/2015, №10408000-332/2015 выделены в отдельные производства.

В рамках настоящего дела рассматривается требование заявителя о признании незаконным и отмене постановления №10408000-325/2015, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в минимальном размере 100 000рублей.

В обоснование заявленного требования общество ссылается на недоказанность таможенным органом наличия в действиях общества состава вмененного правонарушения, поскольку считает, что предоставленные им таможенные документы не были поддельными и содержали достоверные сведения, так как поставляемыми товарами являлись: «ПОДГУЗНИКИ ДЕТСКИЕ ОДНОРАЗОВЫЕ С ВПИТЫВАЮЩИМ СЛОЕМ ИЗ РАСПУШЕННОЙ ЦЕЛЛЮЛОЗЫ И СУПЕРАБСОРБЕНТА (ПОЛИАКРИЛАТ НАТРИЯ): "MAGICS" . Как отмечает заявитель, в соответствии с условиями дополнительного соглашения, заключенного между обществом и компанией Drylock Technologies s.r.o. 01.01.2015, все подгузники имеют зарегистрированную торговую марку "MAGICS". Данные подгузники могут упаковываться в полиэтиленовые пакеты с дизайном согласно пункту 3 этого дополнительного соглашения. В связи с чем, заявитель полагает, что вывод о наличии в документах недостоверной информация, либо информации, относящейся к другим товарам, является неверным.

Кроме того, заявитель отмечает, что в оспариваемом постановлении таможенным органом не указаны определенные частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ последствия вследствие представления обществом при декларировании товаров якобы недостоверных документов.

Одновременно с этим, заявитель просит суд признать выявленное правонарушение малозначительным в соответствии с требованиями статьи 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, поскольку считает, что спорная ситуация произошла по вине Поставщика вследствие допущенной им технической ошибки, о которой заявитель не знал и не мог знать. Кроме того, полагает, что совершенное им правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере соблюдения таможенного законодательства.

Подробно позиция общества изложена в заявлении.

Определением от 26.08.2015 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам о предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление в соответствии с ч.2 ст.228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Данное определение было направлено сторонам и вручено им, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями уведомлений о вручении (л.д.13-14, подлинники уведомлений находятся в деле №А43-21454/2015).

В сроки, определенные судом, от таможенного органа поступили материалы дел об административных правонарушениях и отзыв на заявление, в котором административный орган просит отказать обществу в удовлетворении заявленного требования.

Таможенный орган считает вину общества в совершении вмененного правонарушения установленной и подтверждающейся материалами дела, оспариваемое постановление – законным и обоснованным.

Довод общества об отсутствии состава правонарушения таможенный орган считает необоснованным и опровергающимся материалами дела.

Таможенный орган возражает против применения в отношении заявителя положений статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку допущенное обществом правонарушение является существенным, посягает на государственный порядок правоотношений в сфере декларирования.

Подробно доводы таможенного органа изложены в отзыве на заявление.

Представленные документы размещены на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 27.07.2012 между обществом (Россия) и компанией Drylock Technologies s.r.o. (Чешская Республика) заключен контракт №978/27072012 от 27.07.2012, предметом которого является купля-продажа товара в соответствии с официальными заказами.

08.06.2015 на Кстовский таможенный пост Нижегородской таможни, декларантом (заявителем по настоящему делу) в лице ФИО2, менеджера отдела снабжения общества, действующей на основании приказа о приеме на работу № 235-лс от 20.11.2014, доверенности № 20/03 от 20.03.2015, подана предварительная таможенная декларация на товары (далее - ПТД): «подгузники детские одноразовые с впитывающим слоем из распушенной целлюлозы и суперабсорбента (полиакрил натрия): "MAGICS" MIDI (арт.. 223007, 3168 упаковок, 56 шт/упаковка, 4 упаковки/короб, 24 короба/паллет, 33 паллет, рекомендуемый вес ребенка от 4 до 9 кг) 1, изготовитель: "DRYLOCK. TECHNOLOGIES S.R.O.", товарный знак: MAGICS» (далее по тексту - товар №1).

Товар был отправлен в адрес общества компанией «DRYLOCK TECHNOLOGIES S.R.O.» (Чешская республика) в рамках исполнения вышеуказанного контракта, согласно спецификации к нему №111004157 от 02.06.2015; инвойсу №111004164 от 03.06.2015; CMR № CZTA002434 от 03.06.2015, книжке МДП UX78107104.

Всего по предварительной таможенной декларации обществом было заявлено 33 грузовых места с общей таможенной стоимостью товаров 946 615,37 рублей.

08.06.2015 предварительная таможенная декларация была принята и зарегистрирована Кстовским таможенным постом Нижегородской таможни за №10408020/080615/0003101 (далее по тексту - ПТД № 10408020/080615/0003101).

08.06.2015 в рамках осуществления документального контроля Кстовский таможенный пост в соответствии со статьей 187 ТК ТС направил обществу запрос о предоставлении фотографий товара № 1 заявленного в ПТД № 10408020/080615/0003101.

09.06.2015 общество направило заявление Кстовскому таможенному посту Нижегородской таможни о разрешении проведения осмотра товара № 1 заявленного в ПТД № 10408020/080615/0003101 и находящегося в зоне таможенного контроля ООО «СВХ Кстово» (со вскрытием прибывших транспортных средств и части грузовых мест).

09.06.2015 согласно резолюции и.о. начальника Кстовского таможенного поста Нижегородской таможни, под таможенным наблюдением общества произведен осмотр товара №1 заявленного в ПТД № 10408020/080615/0003101, о чем составлен акт таможенного наблюдения от 09.06.2015.

В результате проведенного осмотра установлено, что фактически в адрес общества по товаросопроводительным документам: CMR № CZTA002434 от 03.06.2015, инвойс № 111004164 от 03.06.2015, книжке МДП UX78107104, поступил товар торговой марки - «Нирегs», в отличии от заявленной в ПТД № 10408020/080615/0003101 торговой марки - «MAGICS».

В целях реализации положений ст. 128 ТК ТС Кстовским таможенным постом Нижегородской таможни был применен профиль риска, в соответствии с которым, был назначен 100% таможенный досмотр товара №1 ПТД № 10408020/080615/0003101 (поручение на таможенный досмотр № 10408020/110615/000276).

В ходе таможенного досмотра установлено, что товар № 1, заявленный в ПТД № 10408020/080615/0003101, представляет собой подгузники детские одноразовые, торговая марка «Ниреrs», для детей 4-9 кг, Midi 4-9 кг, SOFT&DRY, производитель: ООО «ФИО1 текнолоджиз», 603141, Россия, г. Нижний Новгород, <...>. На каждом изделии имелись рисунки и надписи с одинаковой информацией: Hupers, HBD4 0215150530 (акт таможенного досмотра № 10408020/110615/000276).

Однако, предоставленные обществом к таможенному оформлению товара №1 ПТД № 10408020/080615/0003101 документы об оценке (подтверждении) соответствия требованиям TP ТС № 007/2011: декларация о соответствии № ТС N RU Д-CZ.AB71.B.20210 от 10.02.2015, свидетельство о государственной регистрации №RU.77.01.34.012.Е.000213.01.14 от 24.01.2014 оформлены в отношении подгузников детских одноразовых торговой марки «MAGICS», но не торговой марки «Нирегз» и производителем товара согласно данных документов является Drylock Technologies s.r.o. (Чешская Республика), а не ООО «ФИО1 текнолоджиз» (Россия).

При осуществлении документального контроля в целях определения возможности принятия заявленных и предоставленных обществом документов об оценке (подтверждении) соответствия требованиям TP ТС № 007/2011: декларация о соответствии № ТС N RU Д-CZ.AB71.B.20210 от 10.02.2015, свидетельство о Государственной регистрации №RU.77.01.34.012.Е.000213.01.14 от 24.01.2014, - в отношении фактически поступившего товара, у функционального подразделения - отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Нижегородской таможни, Кстовским таможенным постом Нижегородской таможни была запрошена консультация (служебная записка от 11.06.2015 № 13-02-09/763),

Согласно ответам функционального подразделения - отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Нижегородской таможни (служебные записки от 11.06.2015 № 04-03-34/1074, от 15.06.2015 №04-03-34/1078) установлено, что декларация о соответствии № ТС N RU Д-СZ.АВ71.В.20210 от 10.02.2015 и свидетельство о государственной регистрации №RU.77.01.34.012.E.000213.01.14 от 24.01.2014 распространяют свое действие только на изделия (товары) торговой марки «MAGICS», фактически поступивший товар (подгузники товарной марки «Нирегs») не соотносятся с вышеуказанными разрешительными документами.

10.06.2015, 11.06.2015 на основании выше изложенного Кстовским таможенным постом Нижегородской таможни декларанту - обществу выставлено требование о предоставлении документов об оценке (подтверждений) соответствия требованиям TP ТС № 007/201: декларации о соответствии и свидетельства о государственной регистрации, - на фактически поступивший товар подгузники товарной марки «Нирегs».

15.06.2015 общество направило ответ о невозможности предоставления документов об оценке (подтверждении) соответствия требованиям TP ТС № 007/2011 (декларации о соответствии и свидетельства о государственной регистрации) на фактически поступивший в адрес общества товар (подгузники детские торговой марки «Нирегs») по причине их отсутствия.

В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено данным Кодексом, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с положениями ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии с положениями пп.5, 8, 9, 10, 11 п.2 ст.181ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах; сведения о соблюдении ограничений; сведения о производителе товаров; сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру; сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 ТК ТС.

На основании положений ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К данным документам в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. На основании пп. 2 п. 1 ст. 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении запретов и ограничений.

В соответствии с требованиями ст. 205 ТК ТС обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру, возлагается на декларанта.

Товар №1, заявленный в ПТД № 10408020/080615/0003101, включен в перечень продукции Технического регламента Таможенного союза №007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного Решением Комиссии ТС № 797 от 23.09.2011 и согласно пункту 2 Положения о порядке ввоза на Таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, при таможенном декларировании данного товара одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

Следовательно, на основании положений ст. 179, 181, 183, 188, 205 ТК ТС и пп.2 п.1 ст. 210 ТК ТС общество при таможенном декларировании товара № 1, заявленного в ПТД № 10408020/080615/0003101, обязано соблюсти установленные ограничения и предоставить таможенному органу документ, подтверждающий соблюдение ограничений, а именно - документы об оценке (подтверждении) соответствия требованиям TP ТС № 007/2011 (декларацию о соответствии и свидетельство о государственной регистрации).

Однако в ходе таможенного контроля было установлено, что сведения об описании, о маркировке товара №1 в гр. 31 ПТД №10408020/080615/0003101 были заявлены обществом недостоверно, а согласно пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС, данные сведения относятся к основным сведениям о товаре.

Заявление обществом недостоверных сведений о товаре №1 ПТД №10408020/080615/0003101 (об описании, маркировке) послужило основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза ограничений. К таможенному оформлению данного товара № 1 ПТД №10408020/080615/0003101 общество предоставило недействительные документы об оценке (подтверждении) соответствия требованиям TP ТС № 007/2011, а именно: декларацию о соответствии № ТС N RU Д-CZ.АВ71.В.20210 от 10.02.2015 и свидетельство о государственной регистрации № RU.77.01.34.012.Е.000213.01.14 от 24.01.2014, поскольку данные документы не относятся к фактически поступившему товару (подгузники товарной марки «Ниреrs»), тем самым общество не подтвердило соблюдение ограничений, установленных решениями Комиссии Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Усмотрев в деянии общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, определением от 15.06.2015 таможенный орган возбудил в отношении общества дело об административном правонарушении №10408000-325/2015 с проведением административного расследования.

По результатам производства по делу об административном правонарушении и проведенного административного расследования 15.06.2015 уполномоченное должностное лицо таможенного органа в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении (дело об административном правонарушении - л.д.183-191-179), составило протокол об административном правонарушении №10408000-325/2015 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

28.07.2015 уполномоченное должностное лицо таможенного органа в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества (дело об административном правонарушении - л.д.212-215) вынесло оспариваемое постановление, которым привлекло общество к административной ответственности по указанное норме в виде минимального штрафа 100 000рублей.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества таможенным органом не допущено и заявителем не оспаривается.

Часть 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров таможенному органу.

Объективная сторона данного административного правонарушения образуется заявлением при таможенном декларировании недостоверных сведений о товарах (об описании, маркировке) и предоставление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения установленных ограничений в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза.

Субъектом данного правонарушения является общество, так как именно оно подало таможенному органу декларации, заявив недостоверные сведения о данном товаре, предоставило недействительные документы, которые могли послужить основанием для неприменения установленных ограничений.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.

Согласно ч. 2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пунктом 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» определено, что в силу ч. 3 ст. 16.2 КоАП России предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные сведения послужили или могли послужить основанием для неприменения установленных запретов и ограничений.

В силу статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом; таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта; таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и нетто) или в других единицах измерения, таможенная и статистическая стоимость.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (пункт 1 статьи 183 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Технического регламента «ТР ТС 007/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797, продукция для детей и подростков выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 12 Технического регламента установлено, что перед выпуском в обращение на рынок продукция должна быть подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.

В соответствии с требованиями п.п. 29 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в 31 графе ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ЕТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Статьями 187, 188 ТК ТС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант (таможенный представитель) вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операции, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2)представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4)уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 191 ТК ТС сведения, заявленные декларантом в предварительной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий: вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на соблюдение запретов и ограничений.

В силу п.п. 1,3,4,5 ст. 193 ТК ТС, таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза; при предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу, такие сведения должны быть внесены в таможенную декларацию до принятия решения о выпуске товаров в порядке, определенном решением Комиссии таможенного союза; в случае изменения стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных на основании копий транспортных (перевозочных) или коммерческих документов, обязательно представляются документы, подтверждающие изменение стоимости, количества или веса; если после ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, декларант вправе отозвать таможенную декларацию в порядке, предусмотренном статьей 192 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в соответствии с законодательством государств-участников таможенного союза.

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документов, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Материалами дела подтверждается, что в декларациях на товар уполномоченное должностное лицо общества ФИО2 описала товар как «подгузники детские одноразовые с впитывающим слоем из распушенной целлюлозы и суперабсорбента (полиакрил натрия): "MAGICS".

Письмом от 30.06.2015 для приобщения к материалам дела общество представило декларацию о соответствии № ТС N RU Д-CZ.АУ37.В.10047 от 25.06.2015 и свидетельство о государственной регистрации № BY.70.06.01.012.Е/003078.15 от 18.06.2015 на продукцию изделия санитарно-гигиенического назначения для детей, подгузники с маркировками «Нирегs», «Каспер», изготовитель DRYLOCK TECHNOLOGIES S.R.O., Чешская республика, получатель ООО «ФИО1 текнолоджиз», Россия.

Как следует из протокола опроса ФИО2 (дело об административном правонарушении - л.д.67-72) ей было известно, что декларируемый ею товар попадает под действие Технического Регламента Таможенного союза № 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного Решением Комиссии ТС от 23.09.2011 № 797 и что, согласно п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливается обязательное требование в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 294, при таможенном декларировании данного товара одновременно с подачей таможенной декларации необходимо подавать документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям.

Кроме того, в распоряжении ФИО2 имелось дополнительное соглашение от 01.01.2015 № 01-01-15 к контракту от 27.07.2012 № 978/27072012, согласно пункту 3 которого устанавливается, что подгузники торговой марки «Magics» могут быть упакованы в полиэтиленовые пакеты с дизайном «Hupers», данное уточнение в таможенный орган ею не направлялось в связи с большой загруженностью работой. Так же она считала, что торговой марки «Hupers» не существует.

В ходе производства по делу об административном правонарушении свидетель ФИО3 подтвердила, что представленные ею к декларированию разрешительные документы были получены именно на товары торговой марки «MAGICS», в разрешительных документах отсутствуют указания на артикулы товаров, следовательно, данные разрешительные документы не могли быть применены к фактически ввезенным товарам торговой марки «Hupers».

Как следует из протокола опроса ФИО4, начальника отдела снабжения общества (дело об административном правонарушении - л.д.75-77) с правами и обязанностями декларанта, предусмотренными статьями 181,187 и 188,192, 193 Таможенного кодекса Таможенного союза она знакома. 08.06.2015 менеджер по снабжению отдела снабжения произвела заполнение ПТД № 10408020/080615/0003101 на ввозимые товары (подгузники). В ходе проведенного с сотрудниками таможенного органа осмотра ФИО5. установила, что фактически в адрес общества поступили подгузники торговой марки «Нирегs», вместо заявленной в ПТД № 10408020/080615/0003101 торговой марки «MAGICS», о чем она сообщила ФИО6. Однако до выставления таможенным органом требования о таможенном досмотре общество не отозвало указанную ПТД №10408020/080615/0003101, т.к. ранее в подобных случаях общество подавало таможенному органу заявление о внесении изменений в гр. 44 (Дополнительная информация/представленные документы) ПТД с обязательством предоставить декларацию о соответствии и свидетельство о государственной регистрации в течение 45 дней (календарных) с даты условного выпуска товаров, далее общество в течение указанного срока предоставило все необходимые разрешительные документы. Однако по ПТД № 10408020/080615/0003101 после проведенного осмотра и фотографирования товара и поданного заявления на условный выпуск товаров, заявленных в названных ПТД, таможенный орган не удовлетворил данное заявление и выставил требование о таможенном досмотре, после проведенного таможенного досмотра таможенным органом было отказано в выпуске товаров, заявленных в ПТД № 10408020/080615/0003101, поскольку общество на фактически поступивший товар торговой марки «Нирегs» не предоставило разрешительные документы (декларацию о соответствии и свидетельство о государственной регистрации).

Таким образом, материалами дела подтверждается факт вмененного обществу правонарушения, выразившегося в заявление обществом при таможенном декларировании товара № 1 по ПТД № 10408020/080615/0003101 недостоверных сведений о его описании/маркировке и представление недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения ограничений, установленных решениями Комиссии.

Доказательств обратного общество в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило в материалы дела.

Довод общества о недоказанность таможенным органом состава вмененного правонарушения является необоснованным и опровергается материалами дела.

Ссылка общества на указание в дополнительном соглашении торговой марки подгузников «MAGICS» об отсутствии вины общества не свидетельствует, поскольку, со своей стороны, общество не предприняло всех зависящих от него мер по недопущению нарушений требований таможенного законодательства и указанию достоверных сведений о наименовании торговой марки ввозимого товара.

При соблюдении необходимой степени осмотрительности общество имело возможность до декларирования товара удостоверится в торговой марки подгузников путем осмотра ввозимого товара, либо по установлению в ходе таможенного досмотра в соответствии с п.1 ст.191 ТК ТС изменить заявленные в предварительной декларации сведения, что обществом не было сделано.

Довод общества о неустановлении таможенном органом факта несоблюдения запретов и (или) ограничений вследствие указания в предварительной таможенной декларации недостоверных сведений о товарах судом отклоняется как необоснованный.

Заявив в ПТД № 10408020/080615/0003101 сведения о товарном знаке ввозимых подгузников «MAGICS», не соответствующие фактическому товарного знаку ввозимых подгузников – «Hupers», представив при этом декларацию о соответствии № ТС N RU Д-CZ.АВ71.В.20210 от 10.02.2015 и свидетельство о государственной регистрации № RU.77.01.34.012.Е.000213.01.14 от 24.01.2014, не относящиеся к фактически поступившему товару (подгузники товарной марки «Ниреrs»), общество тем самым нарушило установленные Техническим регламентом «ТР ТС 007/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» ограничения в части обязательного подтверждения соответствия ввозимого товара требованиям указанного Технического регламента.

Доказательства наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствовавших обществу выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного Союза, в материалах дела отсутствуют и в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены в материалы дела.

Применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела суд приходит к выводу о наличии в деянии заявителя события административного правонарушения и виновности общества в его совершении.

Таким образом, вывод административного органа о доказанности состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в деянии заявителя является обоснованным.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Исключительных оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Следовательно, совершение правонарушения впервые, отсутствие вреда, устранение нарушения являются смягчающими ответственность обстоятельствами, но не освобождают заявителя от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Таможенное регулирование в Российской Федерации основано на правовых предписаниях органов государственной власти и осуществляется нормами законодательства Российской Федерации. Перед таможенными органами стоят задачи по обеспечению в пределах своей компетенции экономической безопасности государства, а так же обязанность таможенных органов по исполнению возложенных государством задач, то есть, все действия таможенных органов РФ направлены, в том числе на сохранение экономической целостности и экономической стабильности государства и производятся во благо последнего.

Следовательно, допущенное обществом правонарушение посягает на государственный порядок правоотношений в сфере декларирования и отчетности, что представляет угрозу охраняемых законом общественных отношений.

Кроме того, в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается также в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенного законодательства, соблюдение которых является основополагающим и обязательным условием реализации таможенным представителем своих обязанностей, возникающих у него в рамках действующего законодательства.

Штрафная санкция в оспариваемом постановлении назначена административным органом по низшему пределу, установленной нормой КоАП, что свидетельствует о фактически учтенных таможенным органом обстоятельствах по делу (отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства ввиду получения обществом разрешительных документов на фактически ввезенный товар, отсутствие доказательств тяжелого финансового и имущественного положения), а так же о соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни от 28.07.2015 по делу об административном правонарушении №10408000-325/2015, которым общество с ограниченной ответственностью «ФИО1 текнолоджиз» (ОГРН <***>; ИНН <***>) привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявителю - обществу с ограниченной ответственностью «ФИО1 текнолоджиз» отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных