Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-426), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пирожковой Т.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "Джи-эм" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконными действий Муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Нижнего Новгорода» по выдаче 12.07.2023 обществу с ограниченной ответственностью научно-производственному предприятию «ВИТА-ПРИНТ» ордера № 5-570 на производство с 11.07.2023 по 13.07.2023 аварийных работ по ремонту электрокабеля,

при участии в заседании представителей:

от заявителя - ФИО1 (доверенность от 23.08.2023),

от ответчика - директор ФИО2 (постановление №2952 от 23.06.2022),

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО "Джи-эм" (далее - заявитель, общество) с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Административно-техническая инспекция города Нижнего Новгорода» (далее – ответчик, Инспекция), содержащим указанное выше требование.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что основания для выдачи ООО НПП «Вита-Принт» ордера №5-570 на производство с 11.07.2023 по 13.07.2023 аварийных работ по ремонту электрокабеля отсутствовали.

В соответствии с определением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10.04.2023 по делу № 2а-4874/2023 приняты меры предварительной защиты, запрещено применение пункта 2.6.2 Постановления администрации г. Н.Новгорода от 28.08.2019 N 2967 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача ордера на проведение земляных, ремонтных и иных видов работ на территории городского округа город Нижний Новгород" и внесении изменений в постановления администрации города Нижнего Новгорода" (далее - Регламент) в отношении земельных участков ООО «Джи-эм» при получении муниципальной услуги по выдаче ордера на проведение земляных, ремонтных и иных видов работ на территории городского округа город Нижний Новгород третьими лицами до вступления в законную силу судебного акта.

Определением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12.07.2023 по делу № 2а-7762/2023 приняты меры предварительной защиты, а именно запрещено применение Регламента в отношении земельных участков ООО «Джи-эм» до вступления в законную силу судебного акта.

По мнению заявителя, на момент выдачи спорного ордера у ООО НПП «Вита-Принт» также отсутствовали правоустанавливающие документы на электрокабель и правовые основания использования земельного участка, принадлежащего на праве собственности ООО «Джи-эм».

Из-за незаконных действий ответчика ООО НПП «Вита-Принт» произвело на земельном участке ООО «Джи-эм» незаконные земляные работы, в результате чего ООО «Джи-эм» причинены убытки, связанные с необходимостью восстановления дорожного покрытия.

Подробно доводы общества изложены в заявлении, письменной позиции и поддержаны представителем в судебном заседании.

Муниципальное казенное учреждение «Административно-техническая инспекция города Нижнего Новгорода» возражает относительно удовлетворения заявленного требования, указывая, что оснований для отказа в выдаче спорного ордера у Инспекции не имелось.

По мнению ответчика, доводы заявителя о наложенном на момент выдачи ордера №5-570 судебном запрете на применение п.2.6.2 Регламента являются необоснованными, поскольку решением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 05.06.2023 по делу №2а-4874/2023 меры предварительной судебной защиты от 10.04.2023 по административному иску ООО «Джи-Эм» к Инспекции и администрации города Нижнего Новгорода о признании незаконным в части пункта 2.6.1 и пункта 2.6.2 Регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача ордера на проведение земляных, ремонтных и иных видов работ на территории городского округа город Нижний Новгород», утверждённого постановлением администрации г.Н.Новгорода от 28.08.2019 №2967, отменены. Информации о приостановлении исполнения данного решения суда в части обеспечительных мер в Инспекцию не поступало.

На дату выдачи ордера № 5-570 12.07.2023 иных известных ответчику судебных запретов на выдачу ордера на земельный участок 52:18:0070191:93 не имелось.

Документы, необходимые в соответствии с п.2.6.2 Регламента для выдачи ордера, ООО НПП «Вита-Принт» представлены в Инспекцию в полном объеме.

Регламент не устанавливает конкретный перечень условий, которым должны соответствовать правоустанавливающие документы на инженерные коммуникации, с учетом класса напряжения поврежденного кабеля ООО НПП «Вита-Принт» (до 35кВ) регистрация права на такие инженерные коммуникации не требуется.

В качестве правоустанавливающих документов на повреждённый кабель МКУ АТИ г.Нижнего Новгорода приняты договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО НПП «Вита-Принт» № ВП17/023 от 12.04.2017 и договор энергоснабжения от 25.08.2022 № 1124000. В качестве справки о наличии на балансе инженерных сетей и коммуникаций МКУ АТИ г.Нижнего Новгорода принят акт об осуществлении технологического присоединения от 05.12.2017, согласно пункту 3 данного акта кабельная линия ЛЭЛ от ТП-5 ф.2 находится в эксплуатации ООО НПП "Вита-Принт", в границах его балансовой принадлежности.

Ответчик также отмечает, что права заявителя как владельца земельного участка при осуществлении аварийных ремонтных работ ликвидацией аварии не могут быть нарушены.

Подробно позиция Инспекции изложена в отзыве на заявление, дополнении к отзыву и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

ООО НПП «Вита-Принт», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, также возражает относительно удовлетворения заявленного требования, поддерживая позицию Инспекции в полном объеме и указывая, что спорная кабельная линия принадлежит ООО НПП «ВИТА-ПРИНТ», что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения № 24 от 05.12.2017.

Кроме того, в решении суда по делу №А43-15570/2023 указано, что кабельная линия является вспомогательным объектом, то есть свидетельства о собственности иметь не может.

Третье лицо обращает внимание суда на то обстоятельство, что доступ к кабельной линии в добровольном порядке заявителем до сих пор не предоставляется, все письма и уведомления ООО НПП «ВИТА-ПРИНТ» в адрес ООО «Джи-эм» о предоставлении доступа к ремонту кабельной линии игнорируются.

Заявитель как должник по исполнительному производству №111943/23/52007-ИП надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства и уведомлен о дате, времени и месте совершения исполнительных действий. Аварийно-восстановительные работы выполнены в полном соответствии с требованиями законодательства.

Подробно доводы третьего лица изложены в письменных отзывах на заявление.

Представитель ООО НПП "Вита-Принт", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанного лица при его надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО "Джи-эм" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 52:18:0070191:93, общей площадью 16892 кв.м, расположенный по адресу г.Нижний Новгород, Советский район, ул.Бекетова д.13.

На данном земельном участке расположено принадлежащее ООО «Джи-эм» на праве собственности сооружение - автодороги, кадастровый номер 52:18:0070191:404, общей площадью 17753,2 кв. м., инвентарный номер: 22-401-001-100063840, литер 8, свидетельство о государственной регистрации права серия 52-АБ № 943949 от 04.12.2006.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 05.10.2023 по делу №А43-21598/2023 установлено, что обществу с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие «Вита-Принт» на праве собственности принадлежат: здание (далее - корпус литер «И»), кадастровый номер 52:18:0070191:164, назначение: нежилое, наименование: административно-складской корпус, площадь 2242.3 кв.м., количество этажей: 4, местоположение: Нижегородская область, г Нижний Новгород, Советский р-н, ул. Бекетова, дом 13 (номер и дата государственной регистрации права собственности 52-01/01-11/2001- 183 от 11.03.2001); земельный участок пор зданием с кадастровым номером 52:18:0070191:38, площадью 800кв.м., вид разрешенного использования: под производственное здание (номер и дата государственной регистрации 52-52-01/231/2010-097 от 30.04.2010).

Электроснабжение здания корпус литер И осуществляется через кабельную линию КЛ-0.4 кВ от ТП-05 фидер 2 до здания корпус «И» по ул. Бекетова, д. 13.

Актом об осуществлении технологического присоединения №24 от 05.12.2017 определены точки присоединения и границы балансовой принадлежности объектов энергетики (энергопринимающих устройств) и эксплуатационной ответственности.

27.03.2023 на кабельной линии, эксплуатируемой ООО НПП «Вита-Принт», произошла авария, что привело к обесточиванию нежилого здания корпус литер «И» и отключению технологического оборудования в здании.

ООО НПП «Вита-Принт» 28.03.2023 оформило акт измерения и определения места повреждения силовых кабельных линий № 4439, 28.03.2023 заключило договор № 107 с ООО «ЭнергоИспытания» на проведение аварийно-восстановительных работ в месте повреждения кабельной линии с последующим благоустройством.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 05.10.2023 по делу №А43-21598/2023 также установлено, что письмом № 4-01/76 от 31.03.2023 ООО НПП «Вита-Принт» уведомило ООО «Джи-эм», как собственника ТП-5, об аварии на кабельной линии, об отсутствии электроснабжения указанного здания, отключении технологического оборудования, а также невозможности включения его из резерва.

12.04.2023 в адрес ООО НПП «Вита-Принт» от АО «АвтоВАЗ» поступило уведомление об угрозе остановки производства в связи с отсутствием деталей, поставляемых ООО НПП «Вита-Принт», производство которых затруднено по причине произошедшей 27.03.2023 аварии на кабельной линии, которая привела к обесточиванию нежилого здания корпус литер «И» и отключению технологического оборудования в здании (л.д.122).

Определением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 10.04.2023 по делу № 2а-4874/2023 приняты меры предварительной защиты, а именно запрещено применение пункта 2.6.2 Регламента в отношении земельных участков ООО «Джи-эм» при получении муниципальной услуги по выдаче ордера на проведение земляных, ремонтных и иных видов работ на территории городского округа город Нижний Новгород третьими лицами до вступления в законную силу судебного акта.

Меры предварительной защиты в рамках дела № 2а-4874/2023 отменены решением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 16.06.2023 по делу №2а-4874/2023, о чем указано на странице 14 указанного решения (л.д.94 оборот).

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 21.06.2023 по делу №А43-17557/2023 удовлетворено ходатайство ООО НПП «ВИТА – ПРИНТ» о принятии обеспечительных мер. Суд обязал ООО «Джи – эм» не чинить препятствия в осуществлении аварийно – восстановительных работ в месте повреждения силовой кабельной линии КЛ-0,4 кВ (протяженность: от ТП-5 2 до ВРУ – 0,4 кВ в корпусе И, по ул. Бекетова, 13), зафиксированного в акте № 4439 от 28.03.2023, подготовленного ООО «ЭнергоИспытания», в частности: убрать с места проведения работ автомобильную технику: автомобиль Камаз, гос.номер Т460ХВ 52, трактор Беларусь, гос.номер О117НТ52, иную технику.

На основании указанного определения возбуждено исполнительное производство № 111943/23/52007-ИП в пользу взыскателя ООО НПП «Вита Принт» в отношении должника ООО «Джи-эм» об обязании ООО «Джи-эм» не чинить препятствия в осуществлении аварийно-восстановительных работ.

Определением арбитражного суда Нижегородской области от 07.07.2023 по делу №А43-17557/2023 отказано в отмене обеспечительных мер, принятых определением от 21.06.2023, доводы ООО «Джи-Эм» о том, что техника, указанная в исполнительном документе не принадлежит должнику отклонены, так как должник является собственником земельного участка, на котором необходимо произвести ремонтные работы. Судебный акт не обжалован, вступил в законную силу.

Определением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 12.07.2023 по делу № 2а-7762/2023 приняты меры предварительной защиты, а именно запрещено применение Регламента в отношении земельных участков ООО «Джи-эм» до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Сведения о принятии указанных мер в рамках дела № 2а-7762/2023 поступили в Инспекцию 20.07.2023 (л.д.140).

12.07.2023 МКУ АТИ г.Нижнего Новгорода на основании заявления ООО НПП "Вита-Принт" от 11.07.2023 выдан ордер на производство земляных, ремонтных и иных работ №5-570 со сроком действия с 11.07.2023 по 13.07.2023 (л.д.19).

В соответствии с указанным ордером ООО НПП "Вита-Принт" разрешено производство работ по аварийному ремонту электрокабеля КЛ-0,4 кВ от ТП-05 РУ-0,4 кВ ф-2 до ВРУ 0,4 кВ по адресу: <...> (л.д.20).

04.08.2023 в Арбитражный суд Нижегородской области поступило заявление ООО «Джи-Эм», содержащее рассматриваемое требование.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На территории г.Нижнего Новгорода порядок получения ордера на проведение земляных, ремонтных и иных видов работ регламентирован утвержденными Решением Городской Думы г. Н.Новгорода от 26.12.2018 N 272 Правилами благоустройства территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород (далее – Правила №272), а также утвержденным Постановлением администрации г. Н.Новгорода от 28.08.2019 N 2967 Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Выдача ордера на проведение земляных, ремонтных и иных видов работ на территории городского округа город Нижний Новгород" и внесении изменений в постановления администрации города Нижнего Новгорода" (далее - Регламент).

Пунктом 1.10 Правил №272 установлено, что разрешение (ордер) (далее - ордер) на производство работ - документ, дающий право на производство земляных, ремонтных работ, работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций на территории муниципального образования город Нижний Новгород, иных работ, связанных с благоустройством территории муниципального образования город Нижний Новгород, выдаваемый уполномоченным органом администрации города Нижнего Новгорода в целях координации производства указанных работ и контроля за восстановлением нарушенных в ходе производства работ объектов и элементов благоустройства.

Согласно пункту 13.1 Правил №272 данный раздел устанавливает порядок организации и проведения земляных работ, в том числе аварийных, работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций (далее - работы) на территории муниципального образования город Нижний Новгород, требования к обустройству и содержанию строительных площадок, мест производства работ, восстановления благоустройства территории.

В соответствии с пунктом 13.2 Правил №272 работы производятся согласно ордеру, выдаваемому уполномоченным администрацией города Нижнего Новгорода органом (далее - уполномоченный орган).

Производство работ без ордера запрещается.

Из пункта 13.3 Правил №272 следует, что ордер выдается при производстве ремонта подземных, наземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций.

На каждый вид и объем работ оформляется отдельный ордер с указанием точного адреса производства работ. Ордер выдается заказчику работ. Порядок выдачи ордера устанавливается правовым актом администрации города Нижнего Новгорода (пункт 13.5 Правил №272).

Производство работ в зоне расположения инженерных сетей и коммуникаций с целью устранения аварии, произошедшей при их эксплуатации, осуществляется в любое время суток без согласования с собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, после обязательного уведомления телефонограммами с указанием места, даты, времени начала работ, описания аварийной ситуации, наименования инженерной сети и коммуникации, на которой произошла авария, нарушенных элементов благоустройства, должностного лица, ответственного за производство работ по устранению аварии, уполномоченного органа, Единой дежурно-диспетчерской службы города Нижнего Новгорода (далее - ЕДДС города Нижнего Новгорода), а также владельцев инженерных коммуникаций и сооружений с целью вызова их представителей на место производства работ для уточнения расположения подведомственных сетей (пункт 13.7 Правил №272).

В силу пункта 1.3 Регламента муниципальная услуга предоставляется муниципальным казенным учреждением "Административно-техническая инспекция по благоустройству города Нижнего Новгорода".

Срок выдачи ордера на производство аварийных работ не превышает 1 сутки с даты уведомления МКУ АТИ о проведении аварийных работ (пункт 2.4 Регламента).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для выдачи ордера на производство аварийных работ, который заявитель обязан представить, установлен пунктом 2.6.2 Регламента, а именно:

1) заявление, оформленное по утвержденной форме (приложение N 1 к Регламенту).

Заявление при личном обращении, посредством почтового отправления подается в двух экземплярах;

2) документ, удостоверяющий личность заявителя (подлежит предоставлению при личном приеме и возвращается заявителю после удостоверения его личности при личном приеме);

3) документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, в случае подачи заявления представителем заявителя (при отсутствии соответствующей записи о полномочиях лица в Едином государственном реестре юридических лиц);

4) приказ о назначении лиц, ответственных за производство работ;

5) телефонограмма о проведении земляных работ по устранению аварии (приложение N 2 к Регламенту);

6) схема производства аварийных работ в масштабе 1:500, согласованная с владельцами сетей и коммуникаций;

7) гарантийная заявка (приложение N 4 к Регламенту);

8) в случае выполнения работ на инженерных коммуникациях правоустанавливающие документы на инженерные коммуникации;

9) справка о наличии на балансе инженерных сетей и коммуникаций.

Непредставление указанных документов или представление их не в полном объеме в силу пункта 2.10 Регламента является основанием для отказа в приеме документов.

Согласно пункту 2.11 Регламента к основаниям оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги относятся следующие:

1) производство земляных работ осуществляется в границах земельного участка при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, на которые получено разрешение на строительство либо уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;

2) наличие в документах недостоверной и (или) искаженной информации;

3) отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок, документа, подтверждающего право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут при его наличии), разрешения на размещение объектов, отнесенных к видам объектов, указанным в постановлении N 1300 в случае выполнения работ на земельном участке;

4) отсутствие у заявителя разрешения на строительство при производстве работ на строительной площадке (в случае, если в соответствии с действующим законодательством требуется выдача разрешения на строительство).

В силу подпункта 1 пункта 2.8 Регламента не допускается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

Представленным в материалы дела актом №4439 от 28.03.2023 подтверждается, что основанием обращения ООО «Вита-Принт» в Инспекцию с заявлением о предоставлении ордера явилась необходимость проведения аварийных работ в целях устранения повреждения силовой кабельной линии КЛ-0,4 кВ.

Как следует из представленных в материалы настоящего дела ответчиком документов, при обращении в Инспекцию ООО НПП "Вита-Принт" требования пункта 2.6.2 Регламента соблюдены, при обращении за выдачей ордера приложены все необходимые документы, а именно:

1) заявление, оформленное по утвержденной форме (л.д.103, 104);

2) документ, удостоверяющий личность заявителя, возвращен ООО НПП «Вита-Принт»;

3) документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, в случае подачи заявления представителем заявителя (л.д.101);

4) приказ о назначении лиц, ответственных за производство работ (л.д. 111);

5) телефонограмма о проведении земляных работ по устранению аварии (л.д.106);

6) схема производства аварийных работ в масштабе 1:500 (л.д.109, 110);

7) гарантийная заявка (л.д. 107);

8) правоустанавливающие документы на инженерные коммуникации (л.д.127-139, 123-126, 113-115);

9) документ о наличии на балансе инженерных сетей и коммуникаций – акт об осуществлении технологического присоединения (л.д.108).

Таким образом, в подтверждение нахождения кабельной линии на балансе ООО НПП "Вита-Принт" представило учреждению акт об осуществлении технологического присоединения от 05.12.2017 №24, технические условия для присоединения к электрической сети, схему электроснабжения и договор об осуществлении технологического присоединения от 12.04.2017 №ВП17/023, из совокупности содержания которых следует, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО НПП "Вита-Принт", расположенных к корпусе литер «И» по адресу: <...>, осуществлено посредством кабельной линии 0,4 кВ от ТП-5. При этом согласно пункту 3 указанного акта, кабельная линия ЛЭЛ от ТП-5 ф.2 находится в эксплуатации ООО НПП "Вита-Принт", в границах его балансовой принадлежности.

Следовательно, при обращении с заявлением о выдаче ордера ООО НПП "Вита-Принт" выполнило требования пункта 2.6.2 Регламента в полном объеме.

При этом форма справки, предусмотренной пп.9 пункта 2.6.2 Регламента, законодательно не установлена. В связи с чем, при условии подтверждения балансовой принадлежности спорного оборудования указанными документами, основания истребовать дополнительные документы у Инспекции отсутствовали.

Ссылка заявителя на несоблюдение ООО НПП «Вита-Принт» пп.6 пункта 2.6.2 Регламента ввиду отсутствия согласования схемы работ несостоятельна и судом отклоняется, поскольку исходя из совокупности представленных Инспекцией документов (договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств № ВП17/023 от 12.04.2017 (л.д.123-126) и договора энергоснабжения от 25.08.2022 № 1124000 (л.д.127-139) следует, что владельцем спорных сетей является ООО НПП «Вита-Принт». Согласование схемы производства аварийных работ владельцем сетей с самим собой не требуется.

Довод общества о несоблюдении ООО НПП «Вита-Принт» требований пп. 8 пункта 2.6.2 Регламента также несостоятелен и судом отклоняется в силу следующих обстоятельств.

Согласно выше указанным документам, а именно акту от 05.12.2017, техническим условиям, договору об осуществлении технологического присоединения, исходя из совокупного толкования пункта 10.1 статьи 1, пунктов 2, 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, кабельная линия ЛЭП 0,4 кВ от ТП-5 ф.2, находящаяся в эксплуатации ООО НПП "Вита-Принт", представляет собой объект вспомогательного использования по отношению к объекту недвижимости ООО НПП "Вита-Принт" (корпусу литер «И» по адресу: <...>), предназначена для обеспечения электрической энергией указанного объекта недвижимости, самостоятельно эксплуатироваться и использоваться по целевому назначению не может, самостоятельного хозяйственного назначения не имеет. В связи с чем, отдельным объектом гражданского оборота не является, права на нее не подлежат регистрации независимо от ее физических характеристик.

При этом в рассматриваемом случае представленным актом от 05.12.2017 обществом подтверждено право эксплуатации кабельной линии. Основания для истребования дополнительных документов в силу установленных обстоятельств у Инспекции отсутствовали.

В соответствии с вышеприведенными положениями Правил №272 производство аварийных работ при эксплуатации линии электроснабжения осуществляется без согласования с собственниками, владельцами и пользователями земельных участков.

Аналогичный положения установлены утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила №160).

Согласно пункту 16 Правил №160 для предотвращения или устранения аварий работникам сетевых организаций обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства, а также возможность доставки необходимых материалов и техники.

В соответствии с пунктом 18 Правил №160 работы по предотвращению или ликвидации аварий, а также их последствий на объектах электросетевого хозяйства могут проводиться без предварительного уведомления собственников (землепользователей, землевладельцев, арендаторов) земельных участков.

Таким образом, необходимость обеспечения доступа к кабельной линии в случае аварийной ситуации возникает одномоментно и предоставляется владельцу такого объекта в силу пункта 13.3 Правил №272 и пункта 16 Правил №160, в связи с чем, не является признаком пользования землей.

Следовательно, в рассматриваемом случае у ООО НПП "Вита-Принт", как заказчика работ по устранению аварии на кабельной линии, отсутствовала необходимость подтверждения права пользования чужим земельным участком. В связи с чем, в рассматриваемом случае у Инспекции отсутствовало предусмотренное подпунктом 3 пункта 2.11 Регламента основание для отказа в выдаче испрашиваемого ордера.

На основании указанного ссылка заявителя на факт наличия в производстве Арбитражного суда Нижегородской области в рамках дела №А43-956/2023 спора об установлении права пользования (сервитута) ООО НПП «Вита-Принт» земельным участком заявителя с кадастровым номером 52:18:0070191:93 также не свидетельствует о несоблюдении ООО НПП «Вита-Принт» требований Регламента в связи с чем судом отклоняется.

Иных предусмотренных указанным пунктом Регламента оснований для отказа в выдаче ордера судом не установлено, доказательств их наличия заявителем в материалы дела не представлено.

Ссылки заявителя на определение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 10.04.2023 по делу № 2а-4874/2023 о принятии мер предварительной защиты в виде запрета применять пункт 2.6.2 Регламента в отношении земельных участков ООО «Джи-эм» и определение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 12.07.2023 по делу №2а-7762/2023 о принятии мер предварительной защиты в виде запрещения применять Регламент в отношении земельных участков ООО «Джи-эм» в качестве оснований для отказа в выдаче оспариваемого ордера несостоятельны и судом отклоняются в силу следующего.

Меры предварительной защиты в рамках дела № 2а-4874/2023 отменены решением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 16.06.2023 по делу № 2а-4874/2023, о чем указано на странице 14 указанного решения (л.д.94 оборот).

Таким образом, рассматриваемые меры предварительной защиты отменены с 16.06.2023, то есть до вступления решения по делу №2а-4874/2023 в законную силу и до выдачи оспариваемого ордера 12.07.2023.

Меры предварительной защиты в рамках дела №2а-7762/2023 приняты определением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 12.07.2023, сведения о принятии указанных мер поступили в Инспекцию лишь 20.07.2023, то есть уже после выдачи оспариваемого ордера 12.07.2023 (л.д.140), доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Следовательно, по состоянию на дату выдачи оспариваемого ордера 12.07.2023 у Инспекции отсутствовали сведения о наличии действующих мер предварительной защиты, установленных Нижегородским районным судом г.Нижнего Новгорода в рамках дел № 2а-4874/2023 и № 2а-7762/2023.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у Инспекции оснований для отказа в выдаче оспариваемого ордера.

В нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлены доказательства несения убытков, связанных с необходимостью восстановления дорожного покрытия и доказательства наличия асфальтового покрытия на спорном земельном участке до проведения работ по восстановления силовой кабельной линии, о чем указано на странице 6 решения Арбитражного суда Нижегородской области от 05.10.2023 по делу №А43-21598/2023, а также в тексте гарантийной заявки на выдачу ордера (л.д.107).

Таким образом, со стороны общества в материалы настоящего дела не представлено доказательств нарушения действиями Инспекции по выдаче ордера от 12.07.2023 его прав и законных интересов.

Из толкования положений статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в отсутствие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого действия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности оспариваемое действие не может быть признано судом незаконным.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии совокупности условий для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий Инспекции по выдаче ордера от 12.07.2023.

На основании изложенного, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования заявителю отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья М.Г.Чепурных