Гражданский кодекс часть 1

межмуниципального отдела МВД России «Павловский» о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Павлово, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился межмуниципальный отдела МВД России «Павловский» с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители заявителя и лицо, привлекаемое к административной ответственности, и его представитель, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились. По правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие указанных участников процесса.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Предпринимателя, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего обращения ФИО2 19.05.2012 сотрудниками ГИАЗ МО МВД России «Павловский» проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 лицензионных требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров. В ходе проведения проверки был выявлен факт реализации Предпринимателем разовых билетов за проезд, в которых отсутствует наименование организации, осуществляющей перевозку, а также стоимость билета, что является нарушением Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом, утвержденных постановлением Правительства от 14.02.2009 №112.

По факту выявленных нарушений 22.05.2012 в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении 52 БВ №157170 и направлен на рассмотрение мировому судье. Однако вследствие того, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ не подсудно мировым судьям, 08.06.2012 вынесено определение о направлении дела на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Нижегородской области.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, которые установлены указанным Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу подпункта «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, лицензионным требованием при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с пунктом 43 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112, билет должен содержать обязательные реквизиты. Формы и обязательные реквизиты билетов представлены в приложении N 1 к названным правилам.

Подпункт «в» пункта 1 указанного Приложения устанавливает для разового билета для проезда в городском и пригородном сообщении в транспортном средстве, в котором приобретен билет специальную форму №3.

Пунктом 4 указанного Приложения установлены обязательные реквизиты для билетов по форме №3 , а именно: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; стоимость билета.

Как видно из представленной в материалы дела фотокопии билета, проданного в пассажирском автобусе №17, с государственным номером АЕ-105-52, на котором Предприниматель осуществляет свою деятельность, билет не содержит наименование организации, осуществляющей перевозку, а также стоимость билета.

Таким образом, факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров с нарушениями лицензионных требований и условий подтверждается материалами дела. Доказательств обратного лицом, привлекаемым к административной ответственности, в материалы дела не представлено. В объяснении, данном при составлении протокола 22.05.2012, Предприниматель факт совершения правонарушения признал.

Несоблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации в области лицензируемой деятельности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров, зная о необходимости соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении данного вида деятельности, в частности выполнения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, - положения названных выше нормативных актов надлежащим образом не исполнял.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Вместе с тем, согласно штампу о принятии заявление от ГУ МВД России по Нижегородской области поступило в Арбитражный суд Нижегородской области 29.08.2012.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что на момент поступления дела в суд истек срок давности привлечения Предпринимателя к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, что является основанием к отказу в удовлетворении требований заявителя.

В силу статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении установленного в ней срока со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения судом к административной ответственности в данном случае составляет три месяца, поскольку часть 3 статьи статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что не отнесено статьей 4.5 КоАП РФ к правонарушениям, давность привлечения к ответственности за совершение которых составляет один год или более.

Основываясь на вышеизложенном, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленных требований, ввиду истечения, на момент рассмотрения дела в суде, срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 180 - 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований межмуниципальному отделу МВД России «Павловский» отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Данное решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа – при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, – только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.В.Леонов