Гражданский кодекс часть 1

СудьяЛягин Вадим Валерианович , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козловой В.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области

о привлечении конкурсного управляющего ООО «Малые архитектурные формы» ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности № 216 от 25.11.2009, ФИО3 – представитель по доверенности № 209 от 25.11.2009г.

от ответчика: ФИО1 – арбитражный управляющий.

Сущность заявления

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего ООО «Малые архитектурные формы» ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В судебном заседании 02.11.2010г. в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 15 час. 20 мин. 10.11.2010г.

Заслушав конкурсного управляющего, представителя заявителя, исследовав имеющиеся в деле материалы, Суд

УСТАНОВИЛ:

09 августа 2010 года в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - Управление) поступила жалоба ИФНС России по Приокскому району г. Н.Новгорода (исх. № 10-09/009919 от 03.08.2010) на действия конкурсного управляющего ООО «Малые архитектурные формы» ФИО1.

В ходе проведенного Управлением административного расследования, при непосредственном обнаружении, установлено следующее:

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 23.06.2009г. по делу №А43-12392/2009 26-112 ООО «Малые архитектурные формы» признано несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества открыто конкурсное производство. Конкурным управляющим утвержден ФИО1.

1. В соответствии с пунктом 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002г. предусмотрена обязанность конкурсного управляющего представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Вопрос о периодичности проведения собраний кредиторами ООО «Малые архитектурные формы» не рассматривался, таким образом, по общему правилу отчет о ходе процедуры должен был представляться собранию не реже чем один раз в три месяца.

Собрания кредиторов ООО «Малые архитектурные формы»были проведены арбитражным управляющим ФИО1 30.11.2009г., 17.12.2009г., 01.06.2010г. и 30.07.2010г. Поскольку, в период с 17.12.2009г. по 01.06.2010г. собрания кредиторов арбитражным управляющим ФИО1 не проводились, управляющим была нарушена периодичность проведения собраний кредиторов, установленная Законом о банкротстве.

2. В соответствии с положениями п. 2 ст. 124 Закона о банкротстве конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев, срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

Требованиями ст. 147 Закона о банкротстве установлена обязанность конкурсного управляющего после завершения расчетов с кредиторами представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.

В нарушение требований ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» к моменту окончания срока конкурсного производства ООО «Малые архитектурные формы» (23.12.2009г.) арбитражным управляющим ФИО1 не было представлено в суд ни ходатайство о продлении срока конкурсного производства, ни отчет о завершении процедуры конкурсного производства (ходатайство о продлении срока конкурсного производства представлено управляющим в арбитражный суд только 02.02.2010г.).

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.02.2010г. срок конкурсного производства ООО «Малые архитектурные формы» продлен до 21.04.2010г.

Однако, в нарушение требований ст. 124, 147 Закона о банкротстве ходатайство о продлении срока конкурсного производства было направлено управляющим в суд только 09.06.2010г.

Таким образом, по результатам проведения административного расследования, было установлено наличие совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Данное правонарушение выразилось в неисполнении требований п. 1 ст. 143, п. 2 ст. 124, ст. 147 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Указанное административное правонарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 27 сентября 2010 года № 00685210, составленном специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций ФИО3.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ФИО1, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, заслушав доводы заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Перечисленные в пунктах 1 и 2 заявления Управления факты подпадают под признаки объективной стороны вменяемого ответчику административного правонарушения.

В соответствии с приказом Минюста РФ от 16 марта 2005 года №22 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» в перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, входят руководители территориальных органов ФРС, из заместители, начальники отделов или должностные лица, специально уполномоченные осуществлять контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах предоставленных пунктом 10 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий.

Согласно ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на конкурсного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Вместе с тем, согласно пункта 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и ограничивается устным замечанием.

Суд, оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения по Заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, совершенного ФИО1, принимая во внимание отсутствие общественно опасных последствий для общества и государства, считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и признать совершенные правонарушения малозначительными, ограничившись в отношении ФИО1 устным замечанием.

Руководствуясь ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

РЕШИЛ:

Освободить конкурсного управляющего ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись объявлением ему устного замечания о недопустимости нарушений законодательства о банкротстве.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в Первый арбитражный апелляционный суд г.Владимир через арбитражный суд Нижегородской области.

Судья В.В. Лягин