Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Моисеевой Ирины Ивановны (шифр 6-578)
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахмедовым Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>/ ИНН <***>),
к ответчику: Федеральному государственному унитарному предприятию «Научно-производственное предприятие «Полет» (ОГРН <***>/ ИНН <***>),
о взыскании 30 553 061 руб. 46 коп.

при участии:
от истца: ФИО1 (дов. от 20.11.2013);
от ответчика: Cедова С.А. (дов. от 17.01.2012), ФИО2 (дов. от 15.10.2014);

Установил:

Министерство Обороны Российской Федерации обратилось в суд с исковым заявлением, уточненном в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с ОАО «НПП «Полет» неустойки в сумме 59 610 221 руб. 90 коп.

С судебном заседании представитель МО РФ полностью поддержал исковые требования, пояснив свою правовую позицию в представленном объяснении. Предъявляя настоящий иск о взыскании неустойки, истец руководствовался пунктом 3.3 дополнительного соглашения №17 от 23.12.2010 к договору, который предусматривает, что в случае нарушения Исполнителем срока выполнения этапа ОКР, он уплачивает Заказчику штраф в размере 5% от стоимости этапа ОКР за каждый факт нарушения срока выполнения и неустойку за каждый день просрочки выполнения обязательств го государственному контракту. Размер неустойки устанавливается 0,1% от стоимости этапа ОКР.

В свою очередь ответчик в своем отзыве на исковое заявление обосновал свою правовую позицию по делу, указав на необоснованность иска по причине отсутствия вины предприятия и добросовестное выполнение работ ОКР «Звено-2».

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, между ОАО «НПП «Полет» и Министерством обороны РФ заключен договор № 1945/62/1 от 10.07.1991 г. ОКР «Звено-2».

В соответствии с уточненной ведомостью исполнения к дополнительному соглашению № 17 от 23.12.2010 года ОАО «НПП «Полет» в рамках 10-го этапа должно было выполнить работы в виде «Участия в государственных испытаниях объекта 9-А-9675» и этап 11 «Утверждение РКД изделия 83т120-01 для организации серийного производства», а Министерство обороны РФ обязалось принять и оплатить указанные работы в соответствии с требованиями, изложенными в договоре.

Сроки выполнения этапов ОКР согласно примечанию (*), указанного в уточненной ведомости исполнения к дополнительному соглашению № 17 устанавливаются с учетом сроков окончания Государственных испытаний объекта 9-А-9675, проводимых организациями Министерства обороны РФ. В связи с этим стороны, установили ориентировочные сроки выполнения двух этапов начало 10-го с 01.02.2009г. и 11-го с 10.12.2010г., а сроки завершения этапов одинаковые - 25.12.2010г.

Согласно уведомлению Заказчика исх. № 248/1/7518 от 14.12.09г. работы по 10-му этапу ОКР «Звено-2» были приостановлены по его инициативе с 01 декабря 2009 года, о чём так же свидетельствует и принятое им техническое решение от 17.12.09г.

В дальнейшем от Заказчика последовало указание продолжать этап 10 ОКР «Звено-2» со 02 августа 2010 года в соответствии с письмом от 20.05.2011 года исх. № 248/1/2235, в котором он сообщил, что государственные испытания объекта 9-А-9675 в объеме непроверенных пунктов программы испытания продолжены с 20 мая 2011 года согласно указаниям Генерального штаба ВС РФ № 312/8/0952 от 18.05.2011г.

Фактические сроки выполнения этапа 10 ОКР «Звено-2» были изменены Заказчиком, и выполнены Исполнителем в период с 01.02.2009 года по 30.10.2011 года, что подтверждается актом № 1/0/10 от 15.02.2012 года сдачи-приемки выполненных работ по этапу 10 ОКР «Разработка и создание изделия 83т120-01» по договору от 10.07.1991 года № 1945/62/1, актом государственных испытаний, утвержденным НГШ ВС РФ (Минобороны РФ) 14 октября 2011 года (Акт является секретным).

В соответствии с пунктом 13 типового договора от 10.07.1991 года № 1945/62/1 «Датой исполнения обязательств по отдельным этапам является дата подписания (утверждения) Заказчиком документа, который в соответствии с государственными стандартами ГОСТВ 15.203-79 и ГОСТ В 15.204-79 является основанием для закрытия этого этапа».

Таким документом является Акт приемки этапа 10, утвержденный МО РФ 15.02.2012г. без замечаний с подтверждением даты принятия работ в период с 10.10.2011г по 14.10.2011г., что соответствует срокам утверждения Акта государственных испытаний НГШ ВС РФ от 14.10.2011г.

Кроме того, по договору № 1945/62/1 от 10.07.1991 г. с Управлением заказов по совершенствованию технической основы систем управления (УЗС ТОСУ, в/ч 87406) в рамках ОКР «Звено-2» проводится разработка изделия 83т120-01. Изделие 83т120-01 является составной частью объекта 9-А-9675, модернизация которого проводится в рамках ОКР «Звено-2С» по договору № 74024 от 21.11.1997 г. с управлением авиационной техники и вооружений Департамента МО РФ по обеспечению Государственного оборонного заказа (управление АТ и В ДОГОЗ).

Порядок выполнения ОКР по созданию военной техники в интересах МО РФ определяется ГОСТ РВ 15.203-2001.

В соответствии с тактико - техническим заданием (далее ТТЗ) на ОКР «Звено-2С»:

- п. 1.1 – «Изделие 83т120-01 создается в рамках ОКР «Звено-2» по отдельному ТТЗ, а так же в соответствии с требованиями, изложенными в данном ТТЗ (на ОКР «Звено-2С»);

- п. 17.1 «Порядок выполнения и приемки этапов ОКР должен соответствовать ГОСТ РВ 15.203-2001».

Сведения, содержащиеся в Тактико-техническом задании к договору № 1945/62/1 от 10.07.1991 г. ОКР «Звено-2» и договору № 74024 от 21.11.1997г. на ОКР «Звено-2С» являются сведениями, содержащими государственную тайну и приводятся в виде выписок информации несекретного характера. (ТТЗ является секретным).

Заключительными этапами ОКР «Звено-2» являются: этап 10 – «Участие в Государственных испытаниях объекта 9-А-9675» и этап 11 – «Утверждение РКД изделия 83т 120-01 для организации серийного производства».

В соответствии с ГОСТ РВ 15.203-2001, п. 4.1.1 – «Государственный заказчик ОКР в целях организации и обеспечения своевременного и качественного выполнения ОКР выполняет следующие функции: (дефис 8) - организует и проводит государственные испытания опытных образцов изделий ВТ».

В соответствии с требованиями ГОСТ РВ 15.203-2001, государственные испытания объекта 9-А-9675 организовывались заказчиком объекта - управлением авиационной техники и вооружений Департамента МО РФ по обеспечению Государственного оборонного заказа. Государственные испытания (далее – ГИ) объекта 9-А-9675 проведены в период со 2 августа 2010 года по 20 июля 2011 года. Акт ГИ утвержден начальником Генерального штаба 14 октября 2011 года.

По требованиям ТТЗ на ОКР «Звено-2» и по ведомости исполнения к договору, для завершения ОКР необходимо выполнить работы по этапу 11: «Утверждение РКД изделия 83т120-01 для организации серийного производства».

В соответствии с ГОСТ РВ 15.203-2001 (п. 5.7) этот этап предусматривает необходимость выполнения следующих работ:

- реализации рекомендаций и проведения доработок опытных образцов составных частей и УБКТС в целом по результатам Государственных испытаний в соответствии с утвержденным «Планом мероприятий ... по результатам ГИ»,

- выполнения работ по корректировке РКД и ЭД, доработке программного обеспечения, проверке, согласованию и утверждению РКД межведомственной комиссией (МВК) с присвоением РКД литеры «01»,

- завершение сертификации изделия 83т 120-01.

Кроме этого, в соответствии с «Положением о создании авиационной техники военного назначения», Заказчик должен провести контрольные испытания для проверки выполненных доработок по результатам ГИ.

В соответствии с пунктами 1.5.10, 1.5.10.2 «Положения о создании авиационной техники военного назначения» (АТ ВН) работы по «разработке плана мероприятий по корректировке РКД и доработке опытного образца по результатам ГИ» входят в этап «Корректировка и утверждение рабочей конструкторской документации (РКД) для организации серийного производства…», т.е. в этап 11 договора.

Как было предписано Актом ГИ (пункт 7.4 Акта ГИ и пункт 113 Плана мероприятий), НПП «Полет» совместно с предприятиями-соисполнителями в течение месяца после утверждения акта разработало «План устранения замечаний и выполнения мероприятий по корректировке рабочей конструкторской документации опытного образца объекта 9-А-9675 и УБКТС по результатам государственных испытаний» согласовало его с 3974 ВП МО, 3152 ВП МО, 1083 ВП МО, 153 ВП МО (в части касающейся), утвердило План мероприятий 14.11.11 года и представило на утверждение в УЗС ТОСУ (исх. № 95-125/11 от 23.11.11 г.) и в Управление АТиВ ДГОЗ (исх. № 95-124/11 от 25.11.11 г.). «План мероприятий …» к этому времени был согласован и утвержден всеми организациями, указанными в Акте ГИ (УЗС ТОСУ утвержден 25.11.2011г.), за исключением Заказчика по объекту - управления АТ и В департамента МО РФ по обеспечению Государственного оборонного заказа.

По результатам ГИ в соответствии с требованиями ГОСТ РВ 15.203-2001 в течение месяца после утверждения акта ГИ разработан «План мероприятий по корректировке рабочей конструкторской документации и доработке опытного образца модернизированного самолета управления Ил-80М № 86148 по результатам государственных испытаний». «План мероприятий...» утвержден: генеральным директором ФГУП «НПП «Полет» - 14.11.2011г. и начальником управления АТ и В ДОГОЗ - 10.03.2013г.

После утверждения Заказчиком 10.03.2013г. «Плана мероприятий...» начались работы по его выполнению, включенные в этап 11 договора № 1945/62/1.

В соответствии с ГОСТ РВ 15.203-2001 (п. 5.7) этот этап предусматривает выполнение работ, которые обозначены в «Плане мероприятий … по результатам ГИ объекта» (п. 114 таблица 4) и укрупнено, их можно разделить на три группы работ, выполняемых поочередно: п. 114 таблица 4 Плана мероприятий:

«- Устранить замечания и реализовать рекомендации комиссии в соответствии с настоящим планом мероприятий в установленные сроки.

- Обеспечить подготовку и участвовать в проведении проверки доработок, выполненных по результатам ГИ, комиссией, назначенной НГШ.

- Доработать РКД, создать комиссию предприятия для проверки комплекта РКД для предъявления ее МВК (ГОСТ 2.902). Оформить Акт о завершении корректировки РКД литеры О1 в соответствии с
ГОСТ 15.203-2001.»

По этим трем работам в Плане мероприятий в графе «Срок исполнения» указан срок: – «В сроки, установленные Гензаказчиком МО РФ (по договору)»

При этом по нескорректированной ведомости исполнения по договору срок 11 этапа установлен – 25.12.2010г., «План мероприятий» утвержден 10.03.2013 года. Таким образом, МО РФ, утвердив План мероприятий, должен был установить новые сроки его выполнения по договору с учетом сроков выполнения последующих работ по этапу 11.

В настоящее время работы находятся в стадии, обозначенной вторым дефисом, т.е. ОАО «НПП «Полет» выполнило доработки по «Плану мероприятий» и предъявило УБКТС для проверки выполненных доработок «комиссией, назначенной НГШ». Приказа о проведении контрольных испытаний и о назначении комиссии по проверкам Гензаказчик МО РФ не выпустил.

В следующем подэтапе работ после подготовки и проверки документации на всех предприятиях–соисполнителях, Гензаказчик МО РФ назначает межведомственную комиссию (МВК) по проверке конструкторской документации (РКД) для присвоения ей литеры О1 и утверждения (ГОСТ РВ 15.203-2001, пункт 4.1.1, дефис 9).

Таким образом, выполнить все работы по этапу 11 в настоящее время не представляется возможным по организационным причинам, обеспечиваемым со стороны МО РФ.

Все дальнейшие работы по этапу 11 договора 1945/62/1 от 10.07.1991 г. (ОКР «Звено-2») зависят от сроков выполнения заключительного этапа ОКР «Звено-2С». По договору № 74024 от 21.11.97 г. срок этапа 28 «Корректировка РКД, ЭД и доработка опытного образца изделия 9-А-9675 по результатам ГИ. Проведение MBК и присвоение РКД литеры 01» управлением АТ и В ДОГОЗ установлен 30.11.2014 г. В соответствии с этим, этап 11 договора 1945/62/1 от 10.07.1991 г. (ОКР «Звено-2») может быть завершен не ранее завершения производного этапа 28.

В целях безусловного завершения ОКР «Звено-2» сторонами оформлено соответствующее «Решение о порядке завершения ОКР «Звено-2» подписанное со стороны исполнителя - генеральным директором ОАО «НПП «Полет» ФИО3 и со стороны заказчика Министерства обороны РФ - начальником отдела УЗО ТОСУ полковником ФИО4 19.11.2014г., согласно п. 1 которого срок выполнения ОКР «Звено-2» в целом устанавливается - 2015 год.

Согласно статье 774 ГК РФ Заказчик в договорах на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ обязан: передавать исполнителю необходимую для выполнения работы информацию; принять результаты выполненных работ и оплатить их. Договором может быть также предусмотрена обязанность заказчика выдать исполнителю техническое задание и согласовать с ним программу (технико-экономические параметры) или тематику работ (части 1 и 2).

В соответствии со статьей 777 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель несет ответственность перед заказчиком за нарушение договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ, если не докажет, что такое нарушение произошло не по вине исполнителя (пункт 1 статьи 401).

Части 1 и 2 статьи 401 ГК РФ определяют, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Истец не представил доказательств того, что нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту возникло в результате ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств, то есть вина ФГУП НПП "Полет" не доказана.

Часть.1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание усулуг для государственных и муниципальных нужд" установлено, что поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика (введена Федеральным законом от 20.04.2007 года №53-ФЗ). Суд считает, что истец не опроверг доводов ответчика ФГУП «Научно-производственное предприятие «Полет», что просрочка исполнения 10 и 11 этапов работ произошла по вине самого истца.

Таким образом, требования о взыскании неустойки являются необоснованными, поскольку факт нарушения исполнителем сроков работ по этапам 10, 11 договора № 1945/62/1 от 10.07.1991г. ОКР «Звено-2» не подтверждается материалами дела, доказательств обратного истец в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил.

Расходы по госпошлине относятся на истца, но поскольку он освобожден от ее уплаты, данный вопрос судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований истцу отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.
Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья И.И.Моисеева