Гражданский кодекс часть 1

о признании действительными решений Межрайонной ИФНС России №19 по Нижегородской области от 18.05.2021 №2874 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и от 18.05.2021 №3 об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость в размере 278 789,00 руб., вынесенных по результатам камеральной проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2020 года и об обязании Межрайонной ИФНС России №19 по Нижегородской области возвратить сумму налога на добавленную стоимость в размере 278 789,00 руб.;

о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России №19 по Нижегородской области выразившегося в невынесении решения по результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2020 года и об обязании Межрайонной ИФНС России №19 по Нижегородской области возвратить сумму налога на добавленную стоимость в размере 346 031,00 руб. предъявленную к возмещению на основании налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2020 года.

при участии представителей:

от заявителя: директор ФИО1 (паспортные данные проверены, личность судом установлена),

от налогового органа: ФИО2 (доверенность от 09.12.2021 №13-13/020892), ФИО3 (доверенность от 24.12.2020 №13-13/020741),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Строй Альянс" (далее – ООО "Строй Альянс", общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании действительными решений Межрайонной ИФНС России №19 по Нижегородской области (далее - инспекция, налоговый орган) от 18.05.2021 №2874 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и от 18.05.2021 №3 об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость в размере 278 789,00 руб., вынесенных по результатам камеральной проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2020 года и об обязании Межрайонной ИФНС России №19 по Нижегородской области возвратить сумму налога на добавленную стоимость в размере 278 789,00 руб.; о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России №19 по Нижегородской области выразившегося в невынесении решения по результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2020 года и об обязании Межрайонной ИФНС России №19 по Нижегородской области возвратить сумму налога на добавленную стоимость в размере 346 031,00 руб. предъявленную к возмещению на основании налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2020 года (далее - НДС).

В обоснование заявленных требований общество указало на необоснованность выводов инспекции изложенных в решении от 18.05.2021 №2874 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенном по результатам камеральной налоговой проверки декларации по НДС за 1 квартал 2020 года относительно нереальности финансово-хозяйственных взаимоотношений между ООО "Строй Альянс" и ООО "Альфамобиль", неправомерности предъявления к вычету НДС по счетам-фактурам ООО "Альфамобиль" в сумме 281 646,15 руб. и как следствие - отсутствие у общества права на возмещение НДС в размере 278 789,00 руб.

Также общество указывает, что по результатам представленной им 26.10.2020 декларации по НДС за 3 квартал 2020 года содержащей предъявленную к возмещению сумму НДС в размере 346 031,00 руб. налоговым органом инициировано проведение камеральной проверки, однако какое-либо решение по ее результатам так и не принято. В полученном акте проверки налоговый орган привел доводы аналогичные доводам изложенным в решении от 18.05.2021 №2874 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенном по результатам камеральной налоговой проверки декларации по НДС за 1 квартал 2020 года с которыми заявитель не согласен. По мнению заявителя, столь длительное невынесение решения по результатам камеральной проверки свидетельствует о том, что реальность взаимоотношений между ООО "Строй Альянс" и ООО "Альфамобиль" подтвердилась, соответственно у общества возникло право на возмещение НДС предъявленного на основании данной декларации.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявитель требования уточнил и пояснил, что не поддерживает ранее заявленное требование изложенное в первом пункте просительной части заявления, поскольку решением УФНС России по Нижегородской области от 23.07.2021 №09-12/16344@ была удовлетворена апелляционная жалоба общества и решение Межрайонной ИФНС России №19 по Нижегородской области от 18.05.2021 №2874 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и от 18.05.2021 №3 об отказе в возмещении полностью суммы НДС в размере 278 789,00 руб. отменены.

На основании данного решения вышестоящего налогового органа Межрайонной ИФНС России №19 по Нижегородской области обществу возмещен НДС за 1 квартал 2020 года в сумме 278 789,00 руб.

Уточнение заявленных требований принято судом.

На основании изложенного, суд рассматривает требование заявителя о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России №19 по Нижегородской области, выражающегося в непринятии итогового решения по материалам камеральной проверки налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2020 года и об обязании Межрайонной ИФНС России №19 по Нижегородской области возвратить ООО "СтройАльянс" из федерального бюджета сумму НДС, заявленную к возмещению на основании данной декларации в размере 346 031,00 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что 26.10.2020 ООО "СтройАльянс" представило в налоговый орган декларацию по НДС за 3 квартал 2020 года с заявленной к возмещению суммой в размере 346 031,00 руб.

На дату обращения заявителя в арбитражный суд итоговое решение по материалам камеральной проверки налоговым органом не принято. При этом сроки проведения камеральной проверки истекли, инспекцией проведен исчерпывающий перечень мероприятий налогового контроля и дополнительных мероприятий налогового контроля, не имеющих отношения к предмету камеральной проверки, инспекция вышла за рамки полномочий, предоставленных ей налоговым кодексом Российской Федерацией (далее - НК РФ) и не приняла решение по результатам проверки в установленные законом сроки.

Поскольку все установленные сроки вынесения решения по результатам камеральной проверки истекли, заявитель просит принять меры к незамедлительному рассмотрению должностными лицами налогового органа материалов камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2020 года и вынесению обоснованного решения по возмещению НДС.

Инспекция в представленном письменном отзыве на заявление и в устных пояснения в судебном заседании возразила против удовлетворения требования заявителя.

По мнению заинтересованного лица, в рассматриваемом случае существенных нарушений процедуры рассмотрения материалов проверки, которые могли бы привести к нарушению прав и законных интересов общества, инспекцией не допущено. Действия инспекции направлены на обеспечение прав и законных интересов налогоплательщика, связанных с предоставлением ему возможности ознакомиться со всеми материалами налоговой проверки и представить по ним свои возражения (пояснения) домомента вынесения решения по проверке, а также на объективное рассмотрение материалов проверки.

Заявитель в судебном заседании возразил против доводов инспекции, указав на то, что не ходатайствовал об ознакомлении с материалами проверки, более того, просил рассмотреть материалы налоговой проверки в свое отсутствие, однако позиция налогоплательщика не учитывалась налоговым органом и рассмотрение материалов проверки откладывалось неоднократно без объективных и уважительных причин.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО "Строй Альянс" 26.10.2020 в налоговый орган представлена декларация по НДС за 3 квартал 2020 года. В соответствии с данной декларацией обществом исчислен НДС с реализации в размере 5000,00 руб. К вычету заявлен НДС по счетам-фактурам ООО "Альфамобиль" в размере 351 031,00 руб. Соответственно сумма НДС предъявленная к возмещению из бюджета на основании данной декларации составила 346 031,00 руб.

Инспекцией инициирована процедура камеральной проверки представленной декларации, которая проводилась 3 месяца и была окончена 26.01.2021.

По результатам проверки составлен акт проверки от 09.02.2021 №803 из содержания которого следует, что налоговый орган пришел к выводу о необоснованном применении обществом налоговых вычетов по НДС по счетам-фактурам ООО "Альфамобиль" в размере 351 031,00 руб. Соответственно по результатам проверки предложено уплатить в бюджет НДС в сумме 5000,00 руб., доначислить обществу пени за несвоевременную уплату налога и привлечь его к ответственности.

Акт проверки от 09.02.2021 №803 совместно с извещением от 09.03.2021 №1614 о назначении рассмотрения материалов налоговой проверки на 20.04.2021 были вручены представителю общества ФИО4

В связи с допущенной в акте проверки технической ошибкой, в адрес налогоплательщика 28.04.2021 по почте заказным письмом направлены исправленный вариант акта проверки и извещение от 28.04.2021 №3087 о назначении рассмотрения материалов налоговой проверки на 10.06.2021, которые адресатом не получены.

Соответственно инспекция повторно почтой направила в адрес общества акт проверки и новое извещение от 01.06.2021 №4258 о рассмотрении материалов налоговой проверки на 15.07.2021, которые были получены обществом 18.06.2021.

Получив указанные документы ООО "СтройАльянс" заблаговременно (23.06.2021) представило налоговому органу возражения по акту проверки.

Получив возражения общества инспекция не дожидаясь назначенной даты рассмотрения материалов проверки (15.07.2021) направила в адрес общества извещение от 02.07.2021 №5045 в соответствии с которым перенесла дату рассмотрения материалов налоговой проверки на 20.07.2021.

Указанное извещение было направлено в адрес общества 13.07.2021 почтой и по состоянию на 20.07.2021 обществом получено не было.

Соответственно решением от 20.07.2021 №270 рассмотрение материалов налоговой проверки отложено на 12.08.2021 в связи с отсутствием извещения плательщика о времени и месте рассмотрения материалов проверки и неявкой лиц, участие которых необходимо для рассмотрения материалов налоговой проверки.

Получив решение от 20.07.2021 №270 налогоплательщик обратился к налоговому органу с ходатайством от 04.08.2021 в котором просил рассмотреть материалы проверки 12.08.2021 в его отсутствие с учетом ранее представленных возражений.

Материалы налоговой проверки рассмотрены налоговым органом 12.08.2021 в отсутствие надлежащим образом извещенного налогоплательщика (протокол рассмотрения материалов налоговой проверки от 12.08.2021).

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки инспекция вынесла решение от 26.08.2021 №27 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля в срок до 24.09.2021, в частности: истребования документов у проверяемого лица, истребование у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), этих документов (информации), допрос (опрос) свидетелей, проведение экспертизы.

В рамках дополнительных мероприятий налогового контроля инспекцией направлены повестки о вызове свидетелей, совместно с сотрудниками УМВД России по г.Нижнему Новгороду проведены допросы свидетелей, осуществлен выезд по адресу регистрации свидетеля, направлен запрос в ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в отношении собственников транспортного средства.

По итогам проведения дополнительных мероприятий налогового контроля составлено дополнение к акту налоговой проверки от 15.10.2021 №33, которое совместно с извещением от 15.10.2021 №8910 о назначении рассмотрения материалов налоговой на 02.12.2021 вручены представителю общества 09.11.2021.

ООО "СтройАльянс" 23.11.2021 налоговому органу представлены возражения на дополнение к акту налоговой проверки.

Получив возражения налогоплательщика, инспекция вновь не дожидаясь назначенной даты рассмотрения материалов проверки (02.12.2021) направила в адрес общества извещение от 29.11.2021 №10552 в соответствии с которым перенесла дату рассмотрения материалов налоговой проверки на 12.01.2022.

Полагая что налоговый орган намеренно затягивает процедуру рассмотрения материалов проверки и вынесения решения по ее результатам общество обжаловало бездействие инспекции в УФНС России по Нижегородской области (жалоба от 27.05.2021 б/н (вх. №030055/В от 01.06.2021)).

Решением УФНС России по Нижегородской области от 23.06.2021 №09-12-14010@ жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В рассматриваемом деле таким органом является ИФНС России по Нижегородскому району города Нижнего Новгорода.

Согласно пункту 1 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов по НДС превышает общую сумму НДС, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.

После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно пункту 2 статьи 176 НК РФ по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

Согласно пункту 3 статьи 176 НК РФ в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен акт налоговой проверки в соответствии со статьей 100 настоящего Кодекса.

Акт и другие материалы камеральной налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные налогоплательщиком (его представителем) возражения должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в соответствии со статьей 101 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Одновременно с этим решением принимается:

решение о возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению;

решение об отказе в возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению;

решение о возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению, и решение об отказе в возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 88 НК РФ камеральная налоговая проверка на основе налоговой декларации по НДС, документов, представленных в налоговый орган, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, проводится в течение двух месяцев со дня представления такой налоговой декларации.

В случае, если до окончания камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС налоговым органом установлены признаки, указывающие на возможное нарушение законодательства о налогах и сборах, руководитель (заместительруководителя) налогового органа вправе принять решение о продлении срока проведения камеральной налоговой проверки. Срок камеральной налоговой проверки может быть продлен до трех месяцев со дня представления налоговой декларации по НДС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 НК РФ в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

Согласно пункту 5 статьи 100 НК РФ акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем), если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

На основании пункта 6 статьи 100 НК РФ лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение одного месяца со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

Статьей 101 НК РФ предусмотрен общий порядок принятия решений по материалам проверки, который налоговый орган обязан соблюдать в случае выявления правонарушения в результате проведения любых предусмотренных законодательством мероприятий налогового контроля.

Согласно пункту 1 статьи 101 НК РФ акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 настоящего Кодекса, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи (о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения), или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Срок рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В случае принятия решения о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения должны быть также рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку.

Пунктом 6.1 статьи 101 НК РФ определено, что начало и окончание дополнительных мероприятий налогового контроля, сведения о мероприятиях налогового контроля, проведенных при осуществлении дополнительных мероприятий налогового контроля, а также полученные дополнительные доказательства для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых, выводы и предложения проверяющих по устранению выявленных нарушений и ссылки на статьи НК РФ в случае, если НК РФ предусмотрена ответственность за эти нарушения законодательства о налогах и сборах, фиксируются в дополнении к акту налоговой проверки.

Дополнение к акту налоговой проверки должно быть составлено и подписано должностными лицами налогового органа, проводящими дополнительные мероприятия налогового контроля, в течение пятнадцати дней со дня окончания таких мероприятий.

Дополнение к акту налоговой проверки с приложением материалов, полученных в результате проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, в течение пяти дней с даты этого дополнения должно быть вручено лицу, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителю), под расписку или передано иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем), если иное не предусмотрено пунктом 6.1 статьи 101 НК РФ.

В соответствии с пунктом 6.2 статьи 101 НК РФ лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в течение пятнадцати дней со дня получения дополнения к акту налоговой проверки вправе представить в налоговый орган письменные возражения по такому дополнению к акту налоговой проверки в целом или по его отдельным положениям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 101 НК РФ руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя, а также вправе до рассмотрения материалов указанной проверки ознакомиться с материалами налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля в течение срока, предусмотренного для представления письменных возражений пунктом 6 статьи 100 НК РФ и пунктом 6.2 статьи 101 НК РФ. Налоговый орган обязан обеспечить лицу, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителю), возможность ознакомиться с материалами налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля на территории налогового органа не позднее двух дней со дня подачи таким лицом соответствующего заявления.

Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 101 НК РФ по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение: 1) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; 2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового
правонарушения.

В рассматриваемом случае инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной обществом 26.10.2020 декларации по НДС за 3 квартал 2020 года.

Проверка проводилась в течение трех месяцев и была окончена 26.01.2021.

По результатам проверки инспекцией составлен акт налоговой проверки от 09.02.2021 №803, поскольку в ходе проверки инспекцией выявлены признаки, указывающие на возможное нарушение налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах.

По данному акту проверки налогоплательщиком 23.06.2021 были представлены возражения, которые подлежали рассмотрению вместе с материалами проверки 15.07.2021.

Между тем, налоговый орган, располагая надлежащим извещением налогоплательщика о времени и месте рассмотрения материалов проверки назначенном на 15.07.2021, а также представленными налогоплательщиком по акту проверки возражениями необоснованно, в отсутствие каких бы то ни было правовых оснований, уклонился от их рассмотрения 15.07.2021, изменив дату рассмотрения материалов проверки на 20.07.2021. При этом об указанной дате рассмотрения не известил налогоплательщика должным образом (своевременно), направив соответствующие извещение о необходимости явки в налоговый орган в адрес общества 13.07.2021 почтой, что с учетом времени доставки и хранения заказной почтовой корреспонденции в отделении почтовой связи получателя предполагало отсутствие по состоянию на 20.07.2021 извещения общества о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Соответственно впоследствии указанные обстоятельства повлекли отложение рассмотрения материалов проверки на 12.08.2021 ввиду отсутствия извещения налогоплательщика. Рассмотрение материалов проверки состоялось 12.08.2021, в связи с чем, инспекцией было принято решение от 26.08.2021 №27 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. При этом возможность принятия подобного решения у инспекции имелась уже по состоянию на 15.07.2021, поскольку по состоянию на указанную дату налогоплательщик был извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки и представил налоговому органу возражения по акту проверки.

Аналогичным образом сложилась ситуация и по результатам проведения дополнительных мероприятий налогового контроля.

Так рассмотрение материалов налоговой проверки с учетом информации полученной в ходе дополнительных мероприятий налогового контроля было назначено на 02.12.2021. Об указанной дате налогоплательщик был заблаговременно извещен 09.11.2021, налогоплательщик также получил дополнение к акту проверки и представил налоговому органу возражения по нему 23.11.2021.

Указанные обстоятельства вновь повлекли изменение со стороны налогового органа даты рассмотрения материалов проверки с 02.12.2021 на 12.01.2022 без обоснования причин.

При этом неоднократно изменяя дату рассмотрения материалов проверки налоговый орган в своих уведомлениях ни разу не указал на необходимость обязательной явки представителя общества для рассмотрения материалов проверки как то предусматривает пункт 2 статьи 101 НК РФ, не обосновал невозможность рассмотрения материалов проверки в отсутствие представителя общества.

По состоянию на 02.12.2021 у инспекции в любом случае имелись основания для рассмотрения материалов проверки по существу и принятию итогового решения по результатам такого рассмотрения, поскольку по состоянию на указанную дату инспекцией уже был составлен акт проверки, проведены мероприятия дополнительного налогового контроля с составлением дополнения к акту проверки, налогоплательщик указанными документами располагал, представил возражения как по акту проверки, так и по дополнениям к акту проверки, а также был извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки назначенном на 02.12.2021 и ходатайств о переносе указанного срока не заявил. Однако рассмотрение материалов налоговой проверки вновь было перенесено на иную дату - на 12.01.2022.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об уклонении налогового органа от рассмотрения материалов проверки и вынесения итогового решения по ее результатам, о принятии инспекцией неоправданных и безосновательных решений об отложении даты рассмотрения материалов проверки, явно приводящих к затягиванию вынесения решения по ее результатам.

В рассматриваемом случае суд не может согласится с доводами инспекции относительно того, что столь длительный срок рассмотрения материалов проверки связан с необходимостью обеспечения прав и законных интересов налогоплательщика, связанных с извещением налогоплательщика о месте и времени рассмотрения материалов проверки, предоставлением ему возможности ознакомиться со всеми материалами налоговой проверки и представить по ним свои возражения (пояснения) домомента вынесения решения по проверке, а также с тем доводом, что указанное бездействие никак не нарушает права налогоплательщика.

Как уже указывалось выше инспекция неоднократно откладывала дату рассмотрения материалов проверки в отсутствие уважительных причин при наличии в распоряжении инспекции возражений налогоплательщика, доказательств его извещения о времени и месте рассмотрения материалов проверки, отсутствия с его стороны ходатайств об ознакомлении с материалами проверки и отложения в связи с этим даты рассмотрения материалов проверки.

В рассматриваемом случае для налогоплательщика ожидаемым результатом представления в налоговый орган декларации по НДС содержащей предъявленную к возмещению из бюджета сумму НДС является поступление в его распоряжение соответствующих денежных средств на основании положений НК РФ. Получив по результатам камеральной проверки акт проверки и дополнения к акту проверки, содержащие выводы о допущенных со стороны налогоплательщика нарушениях законодательства о налогах и сборах в части применения вычетов по НДС, представив возражения по акту проверки и дополнениям к нему налогоплательщик вправе рассчитывать на проверку обоснованности его возражений результатом которой может в том числе являться вынесение решение об отказе в привлечении к налоговой ответственности с последующим принятием решения о возмещении предъявленной к возмещению суммы НДС. Однако уклонение налогового органа от оценки полученных в ходе проверки данных и возражений налогоплательщика с учетом истечения сроков рассмотрения материалов проверки, дальнейшие действия и сроки вынесения конечного решения не представляется возможным спрогнозировать, что ставит налогоплательщика в состояние правовой неопределенности в части наличия либо отсутствия у него соответствующего права на возмещение применительно к представленной декларации и последующих его действий направленных на реализацию данного права, путем получения из бюджета соответствующей суммы, либо оспаривания решения налогового органа в случае если по результатам проверки инспекция придет к выводу об отсутствии у налогоплательщика права на возмещение НДС.

Доводы Инспекции о необоснованности заявленного возмещения суд также отклоняет как преждевременные ввиду отсутствия решения налогового органа вынесенного по результатам камеральной проверки.

На основании изложенного, суд признает незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России №19 по Нижегородской области, выражающееся в непринятии итогового решения по материалам камеральной проверки налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2020 года представленной ООО "СтройАльянс".

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку оспариваемее бездействие налогового органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя оно подлежит признанию незаконным.

В силу положений подпункта 3 пункта 5 статьи 201 АПК РФ, суд в решении должен указать на необходимость устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, суд счел необходимым, в качестве правовосстановительной меры обязать Межрайонную ИФНС России №19 по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "СтройАльянс" путем принятия в срок до 26.01.2022 по результатам камеральной проверки декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2020 года представленной обществом с ограниченной ответственностью "СтройАльянс" 26.10.2020 решений предусмотренных положениями статей 101, 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, суд отклоняет требование заявителя об обязании Межрайонной ИФНС России №19 по Нижегородской области возвратить ООО "СтройАльянс" из федерального бюджета сумму НДС, заявленную к возмещению в размере 346 031,00 руб. в силу следующего.

Статья 176 НК РФ, устанавливают определенный порядок реализации налогоплательщиком права на возмещение НДС согласно которому рассмотрение заявлений налогоплательщиков о возмещении НДС и принятие по ним решений отнесены к компетенции налоговых органов, которые принимают такие решения по результатам проверки представленной налогоплательщиком налоговой декларации и приложенных к ней документов, а также дополнительно истребованных на основании пункта 8 статьи 88 НК РФ документов, подтверждающих в соответствии со статьей 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов.

При этом в силу норм статьи 176 НК РФ решение о возмещении соответствующих сумм является не единственным вариантом решения принимаемого налоговым органом по результатам такой камеральной проверки.

В рассматриваемом случае камеральная проверка представленной обществом декларации в силу пункта 3 статьи 176 НК РФ завершилась составлением акта проверки, поскольку в ходе проверки инспекцией выявлены признаки указывающие на нарушение законодательства о налогах и сбора.

Соответственно по результатам данной проверки инспекцией может быть принято одно из решений предусмотренных пунктом 3 статьи 176 НК РФ (о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения) одновременно с этим решением может быть принято одно из трех решений - решение о возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению; решение об отказе в возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению; решение о возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению, и решение об отказе в возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению.

Таким образом, с учетом положений статьи 176 НК РФ рассмотрение вопроса о правомерности заявления налогоплательщиком права на возмещение из бюджета НДС его размера относится к компетенции налоговых органов.

Переложение на суд обязанности налогового органа по проверке обоснованности заявленного обществом в декларации права на возмещение из бюджета налога недопустимо.

В соответствии с пунктом 2 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Возмещение НДС в судебном порядке в отсутствие решения инспекции об отказе в возмещении НДС вынесенного по результатам проведенной камеральной налоговой проверки, а также без обжалования данного решения налогового органа в вышестоящий налоговый орган невозможно.

На настоящий момент инспекцией по результатам камеральной проверки декларации по НДС за 3 квартал 2020 года решение не вынесено, соответственно оснований считать, что налоговый орган отказал заявителю в возмещении суммы НДС в размере 346 031,00 руб. не имеется.

При отсутствии отказа налогового органа от возмещения суммы НДС, у суда отсутствует сам предмет оценки на соответствие данного отказа закону.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что требование о возмещении из бюджета суммы НДС в размере 346031,00 руб. предъявлено обществом преждевременно, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований налогоплательщику должно быть отказано.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования заявителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России №19 по Нижегородской области выразившееся в непринятии решений по результатам камеральной проверки декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2020 года представленной обществом с ограниченной ответственностью "СтройАльянс" 26.10.2020.

Обязать Межрайонную ИФНС России №19 по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "СтройАльянс" путем принятия в срок до 26.01.2022 по результатам камеральной проверки декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2020 года представленной обществом с ограниченной ответственностью "СтройАльянс" 26.10.2020 решений предусмотренных положениями статей 101, 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №19 по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирована 27.12.2004) в пользу общества с ограниченной ответственностью "СтройАльянс" (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 23.06.2017) расходы по госпошлине в сумме 3000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья И.С.Волчанская