Гражданский кодекс часть 1

товарищества собственников жилья «Юбилейная 41», г. Нижний Новгород, об оспаривании постановления должностного лица Нижегородского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 12 сентября 2012 года № 11-1-3-777-9956-2 по делу об административном правонарушении в сфере благоустройства,

установил:

заявитель просит отменить постановление по делу об административном правонарушении в сфере благоустройства от 12 сентября 2012 года № 11-1-3-777-9956-2, вынесенное в отношении товарищества собственников жилья «Юбилейная 41» должностным лицом Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области (начальником Нижегородского отдела).

При этом заявитель утверждает, что должностными лицами ответчика при производстве по делу об административном правонарушении не были установлены обстоятельства, подтверждающие виновность заявителя в совершении вмененного ему административного правонарушения. В частности, заявитель указывает, что спорной контейнерной площадкой, помимо жильцов многоквартирного дома по адресу: <...>, пользуются и жители близлежащих домов частного сектора.

В то же время мусор вывозится специализированной организацией в соответствии с утвержденным графиком без задержек.

Данные обстоятельства, по мнению заявителя, являются основанием для освобождения заявителя от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В представленном отзыве и в устных объяснениях представителя в судебном заседании ответчик требования заявителя не признает, а доводы полагает необоснованными и подлежащими отклонению. По мнению представителя ответчика, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в деянии заявителя установлен правильно.

К материалам настоящего дела приобщены копии материалов дела об административном правонарушении.

В предварительном судебном заседании с учетом согласия представителей сторон в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил подготовку по делу и перешел к его рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Проверив обстоятельства привлечения товарищества собственников жилья «Юбилейная 41» к административной ответственности, порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела и заслушав доводы представителей сторон, суд находит требование заявителя об отмене оспариваемого постановления подлежащим отклонению, исходя из следующих обстоятельств дела.

Как следует из материалов данного дела, при осуществлении мероприятий прокурорского надзора за соблюдением законодательства о благоустройстве территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород помощником прокурора Советского района г. Нижнего Новгорода с привлечением специалиста — заместителя начальника УЖФиИИ администрации Советского района г. Нижнего Новгорода 3 августа 2012 года 3 августа 2012 года установлено неудовлетворительное содержание контейнерной площадки, расположенной на прилегающей к многоквартирному дому № 41 по ул. Юбилейная в г. Нижнем Новгороде территории. На момент проведения мероприятий прокурорского надзора в 15 час. 40 мин. контейнеры были переполнены мусором, а территория контейнерных площадок — не очищена от крупногабаритного мусора.

Результаты проведенных мероприятий отражены в акте проверки от 3 августа 2012 года и приобщенных к нему фотоматериалах.

Полагая, что в деяниях товарищества собственников жилья «Юбилейная 41» как организации ответственной за содержание придомовой территории упомянутого многоквартирного дома, имеются достаточные признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, заместитель прокурора Советского района г. Нижнего Новгорода по окончании проверки направило председателю правления товарищества собственников жилья «Юбилейная 41» уведомление (требование), содержащее предложение законному представителю явиться в помещения прокуратуры Советского района г. Нижнего Новгорода 13 августа 2012 года для участия в защите интересов товарищества собственников жилья «Юбилейная 41» при возбуждении дела об административном правонарушении. Уведомление о времени и месте составления постановления прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении получено заявителем 6 августа 2012 года посредством факсимильной электросвязи.

В установленное время 13 августа 2012 года заместителем прокурора Советского района г. Нижнего Новгорода в отношении заявителя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Интересы заявителя при возбуждении дела об административном правонарушении представляла защитник Любаева И.В., действующая на основании доверенности от 2 июля 2012 года.

Таким образом, в связи с имевшим место надлежащим уведомлением законного представителя заявителя о соответствующем процессуальном действии, суд не установил нарушений требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (федерального КоАП).

Деяние заявителя в названном постановлении прокурора квалифицировано по части 5 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Материалы прокурорской проверки вместе с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 августа 2012 года переданы прокуратурой по подведомственности ответчику для рассмотрения по существу.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено ответчиком на 12 сентября 2012 года в 14 час. 00 мин. О времени и месте рассмотрения дела заявитель извещен определением от 21 августа 2012 года заблаговременно.

Дело рассмотрено в названный день без участия законного представителя заявителя, при участии защитника Любаевой И.В., с вынесением оспариваемого постановления, которым заявитель признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 5 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 8000 рублей.

Таким образом, права заявителя на защиту и непосредственное участие в деле, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления не нарушены.

Оценивая фактические обстоятельства совершения вмененного заявителю административного правонарушения, суд принимает во внимание следующие правовые положения.

Из содержания материалов дела следует, что заявитель был привлечен к административной ответственности за нарушение требований пункта 20 части 4 статьи 5, части 1 статьи 8, частей 7 и 8 статьи 9 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области».

В силу требования частей 7 и 8 статьи 9 названного Закона не допускается переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором. Контейнерная площадка должна быть очищена от мусора, содержаться в чистоте и порядке, должна иметь с трех сторон чистое ограждение высотой не менее 1,2 метра, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовое или бетонное покрытие, удобный подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам). Территория вокруг контейнерной площадки и бункера-накопителя в радиусе 10 метров должна содержаться в чистоте.

Согласно части 1, пункта 20 части 4 статьи 5, Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны соблюдать требования к надлежащему состоянию и содержанию объектов, расположенных на территории Нижегородской области. Обязанности по обеспечению чистоты на территории контейнерных площадок, надлежащего состояния и содержания контейнеров, содержания территории вокруг контейнерных площадок - на лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности (управляющие, эксплуатационные, иные специализированные подрядные организации).

Частью 5 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил содержания контейнерных площадок, бункеров-накопителей, контейнеров, урн, а также территорий вокруг указанных объектов, если эти нарушения не подпадают под действие статей 6.3, 6.4, 7.22 и 8.2 федерального КоАП, статьи 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Установив невыполнение вышеназванных требований по содержанию контейнеров, контейнерных площадок, а также территорий вокруг указанных объектов, расположенных у многоквартирного дома № 41 по ул. Юбилейная в г. Нижнем Новгороде, уполномоченными работниками прокуратуры, зафиксировавшими эти нарушения, возбуждено в отношении заявителя дело об административном правонарушении по части 5 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Указанное соответствует закону, поскольку в силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 федерального КоАП, достаточным поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являетсянепосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Заявитель обоснованно признан виновным (часть 2 статьи 2.1 федерального КоАП) в данном правонарушении, поскольку именно товарищество собственников жилья «Юбилейная 41» осуществляет обслуживание спорной территории и является ответственным за содержание контейнеров, территории вокруг контейнерных площадок, в связи с избранным способом управления общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома № 41 по ул. Юбилейная в г. Нижнем Новгороде.

Следовательно, у заявителя имелась возможность для соблюдения обязательств в сфере благоустройства, но заявителем не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности со стороны работников прокуратуры и ответчика, судом не установлено.

Исключительных оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным, о необходимости установления которых указано в абзаце третьем пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в ред. от 20 ноября 2008 года), по делу не установлено.

Административное наказание назначено по низшему пределу предусмотренной законом санкции.

В силу чего, оснований для отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении нет.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 167 — 170, 176, 180 — 182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать товариществу собственников жилья «Юбилейная 41», г. Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>), в удовлетворении заявленного требования.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дневного срока со дня принятия.

Судья А.В. Иванов