Гражданский кодекс часть 1

к ответчику: Федеральному Государственному Унитарному Предприятию "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в лице Филиала "Нижегородской областной радиотелевизионный передающий центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о внесении изменений в договоры аренды,

при участии представителей сторон:

от истца: не явился,

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 10.01.2018,

установил: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к ответчику - Федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» с иском о внесении изменений в условия договора аренды №0895/43 от 10.03.2015 земельного участка площадью 3882 кв.м с кадастровым номером 52:43:0800019:02, местоположение установлено относительно ориентира; ориентир поворот на с. Поляна; участок находится примерно в 80 метрах от ориентира по направлению на север; почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Перевозский район, в редакции дополнительного соглашения от 29.12.2017 к договору №0895/43 от 10.03.2015.

В судебном заседании настоящее дело объединено с делами №А43- 24904/2018, А43-24902/2018, №А43-24906/2018. Объединенному делу присвоен номер А43-24901/2018.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебном заседании оспорил исковые требования, указал, что в 2018 году индекс инфляции составил 1,04 (4%); в представленных расчетах арендной платы в дополнительных соглашениях общий индекс инфляции установлен в размере 1,073 (10,73%). Ответчик полагает, что применение троекратного повышающего индекса в течение одного финансового года законодательством России не предусмотрено. Также указал, что фактическими требованиями истца являются не требования об обязании установить арендную плату, а навязывание арендатору условий договора, снимающих с арендодателя обязательства по надлежащему уведомлению арендатора об изменении арендной платы за земельный участок. Ответчик принял направленное письмом от 27.03.2018 дополнительное соглашение в качестве уведомления об изменении арендной платы и обязался произвести доплату арендной платы за 1 квартал 2018 года. С 2018 года оплата за арендуемый земельный участок производится с учетом индекса инфляции. Кроме того, пунктом 4.1 заключенного договора аренды стороны уже установили, что арендная плата определяется в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582, в связи с чем оснований для заключения дополнительного соглашения не имеется.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Как следует из исковых материалов, 10.03.2015 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (арендодатель) и Федеральным государственным унитарным предприятием «Российская Телевизионная и радиовещательная сеть» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №0895/43, согласно пункту 1.1 которого арендодатель передал, а арендатор принял по акту приема-передачи в пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 3882 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира. Расположенного за пределами участка. Ориентир поворот на с.Поляна; участок находится примерно в 80 метрах от ориентира по направлению на север; почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Перевозский район кадастровый номер 52:43:0800019:02.

Участок предоставлен для размещения и обслуживания маломощной радиотелевизионной станции РРС-2.

Пунктом 2.1 определен срок договора до 26.02.2064.

В соответствии с пунктом 3.1 размер арендной платы составляет 25 рублей 04 копейки в год.

В соответствии с пунктом 3.4 договора размер арендной платы пересматривается в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании направленных арендодателем уведомлений с приложением нового расчета арендной платы. Указанные изменения являются обязательными для сторон и не могут пересматриваться как изменение условий договора в одностороннем порядке. Изменения арендной платы действуют с даты, указанной в уведомлении.

22.11.2012 стороны заключили договор №0716/54 аренды земельного участка общей площадью 59+3 кв.м, местоположение: <...>, кадастровый номер 52:54:1200005:1054, для осуществления распространения и трансляции телерадиосигнала.

Согласно пункту 2.1 договор заключен на срок до 21.11.2061.

Размер арендной платы составляет 11 рублей 05 копеек в год (пункт 3.1).

Согласно пункту 3.4 договора размер арендной платы пересматривается в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

10.03.2015 между сторонами заключен договора аренды земельного участка №0894/45 общей площадью 85282+511 кв.м, местоположение: Нижегородская область, <...>, кадастровый номер 52:45:0101402:1, для производственных целей.

Согласно пункту 2.1 договор заключен на срок до 26.02.2064.

В силу пункта 3.1 размер арендной платы составляет 501 рубль 46 копеек в год.

Также между сторонами заключен договор №0896/31 от 10.03.2015 аренды земельного участка общей площадью 1785 кв.м, местоположение: Нижегородская область, Большемурашкинский район, р.п. Большое Мурашкино, ул. 1 Мая, д.100, кадастровый номер 52:31:0080009:409, для производственной базы.

В соответствии с пунктом 2.1 договор заключен на срок до 26.02.2064.

Согласно пункту 3.1 размер арендной платы составляет 1142 рубля 40 копеек в год.

Согласно пункту 3.2 договоров плата вносится ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца квартала, а за 4 квартал не позднее 15 ноября текущего года.

Расчет годовой арендной платы определен в пункте 1.4 Приложения № 3 к спорным договорам, согласно которым арендная плата определяется в соответствии с пунктом 5 правил, утвержденных Постановлением Правительства № 582 и Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.05.2012 № 291 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов».

Согласно пункту 6.1 договоров все изменения и дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме.

Земельные участки переданы арендатору по акту приема-передачи.

Письмами от 29.12.2017 истцом в адрес Федерального государственного унитарного предприятия «Российская Телевизионная и радиовещательная сеть» направлены дополнительные соглашения к спорным договорам аренды.

В рамках договора аренды №0895/43 от 10.03.2015 арендодатель предложил арендатору изложить пункты 3.1, 3.2, 3.4 договора в следующей редакции:

«3.1. С 01 января 2018 года размер арендной платы за Участок составляет 26,87 (двадцать шесть руб. 87 коп.) рублей в год согласно приложению к настоящему дополнительному соглашению»;

3.2. Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца квартала, а за 4-й квартал не позднее 15 ноября текущего года путем перечисления на счет Управления Федерального Казначейства (УФК). Датой оплаты считается дата зачисления средств на счет Управления Федерального Казначейства (УФК):

УФК по Нижегородской области (ТУ Росимущества в Нижегородской области). Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород

Р/счет - <***>

БИК-042202001

ИНН-<***>

КПП-526001001

код бюджетной классификации 167 111 05021 01 6000 120;

3.4. Размер арендной платы изменяется в следующем порядке:

1) Ежегодно изменяется в одностороннем порядке Арендодателем, с предварительным уведомлением Арендаторов, на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

Уведомлением арендатора об изменении размера арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции является:

- опубликование (первая публикация) в «Парламентской газете», «Российской газете» или Собрании законодательства Российской Федерации, официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- размещение на официальном сайте арендодателя информационного сообщения о корректировке размера арендной платы на размер уровня инфляции либо направление арендодателем соответствующего уведомления в адрес арендаторов посредством почтовой связи.

2) Размер арендной платы пересматривается в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции не производится, исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании направленных Арендодателем уведомлений с приложением нового расчета арендной платы. Указанные изменения являются обязательными для сторон и не могут рассматриваться как изменение условий договора в одностороннем порядке. Изменения арендной платы действуют с даты, указанной в уведомлении.

В случае изменения Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждаемых Правительством российской Федерации в части корректировки (изменения) размера арендной платы, новый порядок корректировки (изменения) размера арендной платы применяется к отношениям сторон без внесения соответствующих изменений в настоящий договор».

По договору аренды №0716/54 от 22.11.2012 арендодатель предложил арендатору изложить пункты 3.1, 3.2, 3.4 договора в следующей редакции:

«3.1. С 01 января 2018 года размер арендной платы за Участок составляет 14,78 (четырнадцать руб. 78 коп.) рублей в год согласно приложению к настоящему дополнительному соглашению»;

Р/счет - <***>

БИК-042202001

ИНН-<***>

КПП-526001001

код бюджетной классификации 167 111 05021 01 6000 120;

3.4. Размер арендной платы изменяется в следующем порядке:

Дополнить договор аренды земельного участка №0716/54 от 22.11.2012 пунктом 4.4.9 следующего содержания: «4.4.9 Производить регулярную уборку мусора и покос травы».

В рамках договора аренды №0894/45 от 10.03.2015 арендодатель предложил арендатору изложить пункты 3.1, 3.2, 3.4 договора в следующей редакции:

«3.1. С 01 января 2018 года размер арендной платы за Участок составляет 538,21 (пятьсот тридцать восемь руб. 21 коп.) рублей в год согласно приложению к настоящему дополнительному соглашению»;

Р/счет - <***>

БИК-042202001

ИНН-<***>

КПП-526001001

код бюджетной классификации 167 111 05021 01 6000 120;

3.4. Размер арендной платы изменяется в следующем порядке:

По договору аренды №0896/31 от 10.03.2015 арендодатель предложил арендатору изложить пункты 3.1, 3.2, 3.4 договора в следующей редакции:

«3.1. С 01 января 2018 года размер арендной платы за Участок составляет 1226,12 (Одна тысяча двести двадцать шесть руб. 12 коп.) рублей в год согласно приложению к настоящему дополнительному соглашению»;

Р/счет - <***>

БИК-042202001

ИНН-<***>

КПП-526001001

код бюджетной классификации 167 111 05021 01 6000 120;

3.4. Размер арендной платы изменяется в следующем порядке:

2) В случае уточнения условий расчета арендной платы, которая рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов, арендная плата подлежит перерасчету, но не чаще одного раза в год.

В случае изменения Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждаемых Правительством Российской Федерации в части корректировки (изменения) размера арендной платы, новый порядок корректировки (изменения) размера арендной платы применяется к отношениям сторон без внесения соответствующих изменений в настоящий Договор».

Дополнить договор аренды земельного участка №0896/31 от 10.03.2015 пунктом 4.4.9 следующего содержания: «4.4.9 Производить регулярную уборку мусора и покос травы».

26.04.2018 ответчик отказался от подписания дополнительных соглашений от 29.12.2017.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, суд удовлетворяет заявленные исковые требования частично, исходя из следующего.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства № 582 от 16.07.2009 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Из приведенных норм права следует, что цена аренды земельных участков относится к категории регулируемых цен, следовательно, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы за землю подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 №12404/09).

Аналогичные правила предусмотрены в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 №13 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

Таким образом, истец вправе потребовать от своего контрагента не только уплаты арендных платежей, рассчитанных в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, но и внесения изменений в договор аренды, которые бы закрепляли обязанность по внесению этих платежей с даты, когда возникла эта обязанность.

Учитывая, что требования истца связаны с необходимостью приведения условий договоров в соответствии с действующим законодательством, требование истца о внесении изменений в пункт 3.1 договоров в части размера арендной платы заявлено правомерно.

Возражения ответчика относительно того, что годовой размер арендной платы на 2018 год рассчитан истцом с применением повышающего индекса за несколько лет, судом отклоняется. Размер арендной платы является регулируемым и применяется в соответствии с правилами, регулирующими данные правоотношения. Пунктом 8 Постановления Правительства №582 предусмотрено, что арендная плата ежегодно изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. Таким образом, арендная плата подлежала изменению на индексы инфляции ежегодно, в связи с чем определенный в 2018 году размер арендной платы правомерен.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Из представленных в материалы дела документов видно, что предложенная истцом в дополнительных соглашениях к спорным договорам аренды редакция пункта 3.2 сделки полностью идентична его первоначальному содержанию.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения требования истца в части внесения изменений в пункт 3.2 договоров в редакции упомянутых дополнительных соглашений не имеется.

Пунктом 8 Постановления Правительства №582 предусмотрено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В соответствии с пунктом 9 Постановления при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции не производится.

В пункте 1.4 приложений №3 к договоров №0895/43 от 10.03.2015, №0716/54 от 22.11.2012, №0894/45 от 10.03.2015 и №0896/31 от 10.03.2015 стороны указали, что арендная плата определяется в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства №582, в связи с чем требования истца о внесении изменений в договор аренды в части изменения размера арендной платы на размер уровня инфляции и в связи с изменением кадастровой стоимости подлежат удовлетворению.

Дополнительными соглашениями от 29.12.2017 к договорам аренды земельного участка, предложенными для подписания истцом, изменён порядок уведомления арендатора об изменении арендной платы.

Как указано выше, согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Истец, заявив требование о внесении вышеназванных изменений в договоры, не обосновал и не доказал наличие условий, предусмотренных статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательств, безусловно свидетельствующих о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договоров (статья 451 Гражданского кодекса Российской Федерации), также не представлено.

Изложенный истцом в дополнительных соглашениях от 29.12.2017 способ уведомления арендатора об изменении арендной платы путем опубликования в СМИ («Парламентской газете», «Российской газете» или Собрании законодательства Российской Федерации, официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), размещения на официальном сайте арендодателя информационного сообщения о корректировке размера арендной платы на размер уровня инфляции, действующим законодательством не предусмотрен.

Также истец просит дополнить договоры аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, №0716/54 и №0896/31 от 10.03.2015 пунктом 4.4.9 Производить регулярную уборку мусора и покос травы».

Между тем пунктом 4.4.6 указанных договоров стороны согласовали обязанность арендатора выполнять работы по благоустройству территории, производить мероприятия по защите земельного участка от загрязнения химических веществ, захламления отходами производства и потребления, рекультивации земель, не допускать захламления почв, таким образом включение в договоры пункта 4.4.9 является необоснованным, поскольку уборка мусора и покос травы являются одними из составляющих благоустройства территории.

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет иск частично.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области удовлетворить частично.

Внести изменения в договор аренды земельного участка №0895/43 от 10.03.2015:

- изложить пункт 3.1 договора в следующей редакции:

«3.1. С 01 января 2018 года размер арендной платы за участок составляет 26,87 рублей (двадцать шесть рублей 87 копеек) в год.

пункт «3.4. Размер арендной платы изменяется в следующем порядке:

1) Ежегодно изменяется в одностороннем порядке Арендодателем, с предварительным уведомлением Арендатора, на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

Внести изменения в договор аренды земельного участка №0894/45 от 10.03.2015:

- изложить пункт 3.1 договора в следующей редакции:

«3.1. С 01 января 2018 года размер арендной платы за участок составляет 538,21 рублей (пятьсот тридцать восемь рублей 21 копейку) в год.

пункт «3.4. Размер арендной платы изменяется в следующем порядке:

Внести изменения в договор аренды земельного участка №0716/54 от 22.11.2012:

- изложить пункт 3.1 договора в следующей редакции:

«3.1. С 01 января 2018 года размер арендной платы за участок составляет 14,78 рублей (четырнадцать рублей 78 копеек) в год;

пункт «3.4. Размер арендной платы изменяется в следующем порядке:

Внести изменения в договор аренды земельного участка №0896/31 от 10.03.2015:

- изложить пункт 3.1 договора в следующей редакции:

«3.1. С 01 января 2018 года размер арендной платы за участок составляет 1226,12 рублей (одна тысяча двести двадцать шесть рублей 12 копеек) в год.

пункт «3.4. Размер арендной платы изменяется в следующем порядке:

2) В случае уточнения условий расчета арендной платы, которая рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов, арендная плата подлежит перерасчету, но не чаще одного раза в год.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Требинская