Гражданский кодекс часть 1

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, (ответчика) — ФИО1 (доверенность от 19 ноября 2012 года),

рассмотрев 19 ноября 2012 года в открытом судебном заседании с объявлением резолютивной части судебного решения заявление

заместителя прокурора Нижегородской области о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «ВАРНА», г. Нижний Новгород, по признакам совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), и приложенные к нему постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные документы,

установил:

заявитель просит привлечь к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «ВАРНА» за розничную продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов на нее (удостоверений о качестве и безопасности, товарно-транспортных накладных и справок раздела «А» и «Б» к товарно-транспортным накладным).

Признаки административного правонарушения выявлены 27 августа 2012 года при проведении мероприятий государственного контроля (надзора) за оборотом спирта этилового и алкогольной продукции должностными лицами прокуратуры с привлечением сотрудников отдела полиции № 3 Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду.

Проверяющими установлено, что ответчик при осуществлении торговой деятельности в принадлежащем ему объекте розничной торговли — магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, допустил розничную продажу алкогольной продукции без надлежащим образом оформленных товаротранспортных документов. А именно, в продаже находились настойка «Три старика», изготовитель ООО «Сордис», дата розлива 29 декабря 2011 года, а также коньяк «Три звездочки», изготовитель ЗАО «Ставропольский вино-коньячный завод», дата розлива 18 апреля 2012 года, на которые проверяющим не были представлены товаросопроводительные документы.

Признаки административного правонарушения зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27 августа 2012 года, а также в постановлении исполняющего обязанности прокурора Ленинского района г. Нижнего Новгорода о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 августа 2012 года. При возбуждении производства по делу об административном правонарушении, законный представитель ответчика подтвердил факт нарушения, установленных в ходе проведенной проверки.

Усмотрев в действиях общества с ограниченной ответственностью «ВАРНА» признаки административного правонарушения, исполняющий обязанности прокурора Ленинского района г. Нижнего Новгорода квалифицировал их по части 2 статьи 14.16 КоАП.

В связи с чем, прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Представитель заявителя в судебном заседании требование о привлечении ответчика к административной ответственности поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика признает факт совершении такого административного правонарушения, как непредставление проверяющим товаросопроводительных документов на реализуемую алкогольную продукцию. При этом представитель ответчика обращает внимание на то, что выявленные нарушения носили устранимый характер, товаросопроводительные документы на спорную алкогольную продукцию имелись в наличии, однако не были представлены проверяющим по причине нерасторопности и растерянности продавцов — работников заявителя. В материалы дела представлены товарно-транспортные накладные, справки к товарно-транспортным накладным, декларация о соответствии и сертификат соответствия на спорную алкогольную продукцию, поименованную в заявлении прокурора.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВАРНА», полномочия лиц, составивших процессуальные документы по делу об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП, однако с учетом обстоятельств совершенного правонарушения заслуживает освобождения от административной ответственности.

Принимая данное решение, арбитражный суд исходит из следующих фактических и юридических обстоятельств.

Все виды оборота алкогольной продукции должны сопровождаться документами, упомянутыми в статье 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В силу требований пункта 2 статьи 10.2, пункта 1 статьи 26 названного Закона, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте. Розничная продажа алкогольной продукции без предусмотренных Законом сопроводительных документов запрещена.

Форма и правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию». Согласно пунктам 2, 4, 5, 7, 8 названных Правил, справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции. Организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел «Б» справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Раздел «Б» справки заполняется с соблюдением следующих требований: в левой части раздела указываются реквизиты и данные организации-продавца; в правой части раздела при заполнении справки организацией-продавцом указываются реквизиты и данные организации-покупателя. При заполнении справки все записи, а также оттиски печатей на ней должны быть четкими и ясными.

В ходе судебного разбирательства, представитель ответчика пояснил, что товаросопроводительные документы на спорную алкогольную продукцию в обществе с ограниченной ответственностью «ВАРНА» имеются. Однако, во время проверки продавец по своей халатности не смог своевременно представить документы на спорную алкогольную продукцию. Документы находились среди других бумаг, из которых продавец не смог сразу найти нужную документацию.

Между тем, представленные суду товаросопроводительные документы на спорную алкогольную продукцию содержат недостатки в виде отсутствия в правой части раздела «Б» справки к товарно-транспортным накладным подписи и печати уполномоченного работника заявителя, свидетельствующие о надлежащей приемке алкогольной продукции самим заявителем.

Таким образом, по данному факту суд усматривает признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП в деяниях общества с ограниченной ответственностью «ВАРНА».

Оценивая совокупность собранных по делу об административном правонарушении доказательств, арбитражный суд признает их достаточность для вывода о виновности общества с ограниченной ответственностью «ВАРНА» в совершении этого административного правонарушения (часть 2 статьи 2.1 КоАП).

Вместе с тем, исходя из обстоятельств дела, суд считает возможным применить к спорной ситуации положения статьи 2.9 КоАП. Согласно названной статьи, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил судам, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В связи с чем, суд, учитывая незначительное количество алкогольной продукции, на которую несвоевременно, но все же были представлены товаросопроводительные документы с недостатками (но, тем не менее, подтверждающие поставку алкогольной продукции от легального оптового поставщика), отсутствие существенного причинения вреда охраняемым публичным интересам в связи с тем, что недоставки в заполнении товаросопроводительных документов вызваны исключительно небрежностью работников заявителя, пришел к выводу о возможности освобождения общества с ограниченной ответственностью «ВАРНА» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 167 — 170, 176, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,арбитражный суд

РЕШИЛ:

Освободить общество с ограниченной ответственностью «ВАРНА», г. Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>) от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 2.9 указанного Кодекса в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением устного замечания о недопустимости нарушения законодательства об обороте алкогольной продукции.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дневного срока со дня принятия.

Судья А.В. Иванов