Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской области в составесудьи Сандовой Елены Михайловны (вн. шифр 9-57), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авериной Е.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «Престиж» (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании незаконным решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области №РКФ/13-49207 от 09.04.2013 об отказе в осуществлении государственного учета нежилых административных зданий (литер Ж и литер Е), расположенных по адресу: <...>, и обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области в течение 10 дней с момента вступления решения Арбитражного суда Нижегородской области в законную силу осуществить государственный учет указанных нежилых административных зданий и направить заявителю кадастровые паспорта на указанные объекты недвижимого имущества,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 09.01.2013,

от ответчика: ФИО2 по доверенности №52 АА 1254815 от 29.01.2013,

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил: В Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «Престиж» (далее – заявитель, Общество) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области (далее – ответчик, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата») с заявлением о признании незаконным Решения Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Нижегородской области №РКФ/12-165767 от 20.12.2012 об отказе в осуществлении государственного учета нежилого административного здания (литер Ж), расположенного по адресу: <...> (дело №А43-2503/2013 (шифр 9?57).

Вместе с тем, в производстве Арбитражного суда Нижегородской области находится аналогичное дело по заявлению ООО «Престиж» о признании незаконным Решения Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Нижегородской области №РКФ/12-165793 от 20.12.2012 об отказе в осуществлении государственного учета нежилого административного здания (литер Е), расположенного по адресу: <...> (дело №А43-2502/2013 (шифр 42-46).

Поскольку рассматриваемые в данных делах объекты недвижимости (литер Ж и литер Е) расположены по одному адресу (<...>) и образуют здание ООО «Престиж» (литер Б) суд Определением от 22 апреля 2013 года объединил указанные дела в одно производство под номером А43-2503/2013 (шифр 9?57).

В судебном заседании 27.05.2013 заявитель уточнил заявленные в рамках указанных дел требования и просил суд признать незаконным Решение Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Нижегородской области №РКФ/13-49207 от 09.04.2013 об отказе в осуществлении государственного учета объектов Литера Ж и Литера Е, поскольку в ходе рассмотрения дела заявителем было повторно направлено заявление о постановке на кадастровый учет указанных объектов и данным решением ему было снова отказано.

По мнению заявителя, отказ ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Нижегородской области, изложенный в Решении №РКФ/13-49207 от 09.04.2013, об отказе в осуществлении государственного учета зданий является незаконным, поскольку раздел нежилого административного здания (литер Б) на два отдельных самостоятельных объекта (литер Ж и литер Е) не является реконструкцией здания. Подробно позиция заявителя изложена в заявлении и поддержана представителем в судебных заседаниях.

Ответчик с заявлением не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, в судебных заседаниях. По мнению ответчика, объекты заявителя (литер Ж и литер Е) образовались в результате изменения параметров объекта литера Б и для государственного учета вновь образованных объектов необходимо подтверждение законности реконструкции, в связи с чем они не могут быть поставлены на кадастровый учет. Подробно позиция ответчика изложена в отзыве и поддержана представителем в судебных заседаниях.

Рассмотрев доводы участвующих в деле лиц, материалы дела, судом установлено, что заявление ООО «Престиж» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявитель (ООО «Престиж») является собственником нежилого административного здания (Литер Б) общей площадью 329,5 кв.м, с кадастровым номером 52:18:0030006:157, находящегося по адресу: <...>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 52 АД №078257 от 14 июля 2011 года (л.д.33 из дела №А43-2503/2013).

Для предоставления в собственность земельного участка, находящегося под нежилым административным зданием (Литер Б) ООО «Престиж» как собственник нежилого административного здания Литер Б, в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ, 09 августа 2011 года обратилось с заявлением (л.д.43) в Мингосимущество Нижегородской области.

Письмом №311-05-17-19423/11 от 05.09.2011 (л.д.44) Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области отказало заявителю в выкупе земельного участка, поскольку часть испрашиваемого земельного участка, занимаемого административным зданием, находится в «красных линиях» существующей магистрали общегородского значения - ул.Самаркандской, утвержденных распоряжением Правительства Нижегородской области от 22.12.2008 №2432-р в составе документации по планировке и межеванию территории в границах улиц Бетанкура, Самаркандская, набережных рек Оки, Волги в Канавинском районе г.Н.Новгорода; «красная линия» проходит по границе разделения здания ООО «Престиж» (Литер Б) на два самостоятельных здания (Литер Ж и Литер Е).

Предоставление земельного участка возможно после получения свидетельства о праве собственности на отдельно стоящий объект недвижимости и только в краткосрочную аренду, поскольку земельный участок расположен в красных линиях существующей магистрали общегородского значения - ул.Самаркандской. В связи с чем, 15 сентября 2011 года Департамент архитектуры и градостроительного развития администрации города Нижнего Новгорода принял решение о формировании границ земельного участка по ул.Должанская, д.2-а путем разделения земельного участка, занимаемого автомобильной дорогой общего пользования (кадастровый номер 52:28:0000000:210) с целью выделения земельного участка, занимаемого частью административного здания, находящегося в собственности ООО «Престиж» (письмо №12-01-20-7421 от 15.09.2011, л.д.45).

02 мая 2012 года по заявлению ООО «Престиж» о возможности раздела здания Литера Б на два самостоятельных здания ОАО Волжский проектный институт «Проектверфь» был подготовлен Технический отчет (л.д.30-31), в соответствии с которым техническое состояние несущих строительных конструкций нежилых зданий, входящих в состав нежилого административного здания Литер Б, в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», оценивается как работоспособное; возможность раздела нежилого административного здания Литер Б на два отдельных самостоятельных здания имеется; оба нежилые здания, входящие в состав нежилого административного здания Литер Б, фактически, являются отдельно стоящими зданиями, объектами капитального строительства (тип объекта - здание, назначение - административное) с самостоятельными капитальными стенами, с необходимыми системами жизнеобеспечения, поскольку имеют самостоятельные фундаменты, покрытие, самостоятельные инженерные коммуникации (ввод и учет энергоснабжения).

Ввиду изложенного, здания литера Ж и литера Е являются отдельными самостоятельными зданиями с нанесенными и определенными границами на местности и индивидуализирующими характеристиками и не представляют собой целый неразделимый единый комплекс зданий, в связи с чем их использование в отдельности будет соответствовать их целевому назначению.

Впоследствии, на основании заключения ОАО Волжский проектный институт «Проектверфь», ООО «Престиж» обратилось в ФГУП «Государственный проектно-изыскательный институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р.Поповича» для проведения инвентаризации объектов (Литера Ж и Литера Е) и составления технических планов зданий.

19 октября 2012 года заявителем от организации, осуществляющей инвентаризацию объектов недвижимого имущества, было получено два Технических плана на нежилое здание Литера Ж, общей площадью 138,9 кв.м, 1981 года завершения строительства (ввода в эксплуатацию), находящееся по адресу: <...>, и на нежилое здание Литера Е, общей площадью 190,6 кв.м, 1981 года завершения строительства (ввод в эксплуатацию), находящееся по адресу: <...>.

Согласно заключению кадастрового инженера (Лист 7 технических планов), нежилые здания Литер Ж и Литер Е образовались в результате раздела существующего нежилого административного здания Литера Б общей площадью 329, 5 кв.м на два отдельных самостоятельных здания: нежилое здание Литер Ж общей площадью 138,9 кв.м. и нежилое здание Литер Е общей площадью 190,6 кв.м.. На указанные объекты у заявителя имеются технические паспорта (л.д.21-27 из дела №А43-2503/2012, л.д.18-24 из дела №А43-2502/2013).

Целью разделения здания (Литер Б) на два самостоятельных здания (Литер Ж и Литер Е) и постановки объектов на государственный кадастровый учет являлась для ООО «Престиж» возможность заявить права на земельные участки под зданием Литер Е (в собственность на основании ст.36 Земельного кодекса РФ) и под зданием Литер Ж, расположенным в границах «красных линий» (в краткосрочную аренду).

Ввиду изложенного 11 апреля 2013 года заявитель обратился к ответчику с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет указанных объектов недвижимости, приложив необходимый пакет документов (л.д.53-54 из дела №А43-2502/2012). Из указанных заявлений видно, что заявитель просит поставить на государственный учет 2 объекта недвижимости (здания) с литерами Ж и Е, расположенные по адресу: <...>.

Однако решениями №РКФ/12-165767 и №РКФ/12-165793 от 20.12.2012 заявителю было отказано в осуществлении государственного учета и для доработки технический план был возвращен заявителю.

14 марта 2013 года заявитель повторно обратился с заявлением к ответчику о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости (литер Ж и литер Е), имеющих технические паспорта и находящихся по адресу: <...>.

Однако Решением №РКФ/13-49207 от 09.04.2013 заявителю вновь было отказано в постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости (литер Ж и литер Е) и предложено заявителю представить документы, подтверждающие законность проведения реконструкции нежилого административного здания (Литер Б).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Изменение параметров объекта капитального строительства, а именно: изменение конфигурации здания, является реконструкцией объекта капительного строительства.

Из письма Министерства финансов СССР от 29.05.1984 №80 «Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий» следует, что реконструкция зданий и сооружений, а также модернизация машин и оборудования являются производством таких работ, которые улучшают ранее принятые нормативные показатели функционирования, в результате чего у объекта появляются новые качественные или количественные параметры и характеристики.

Из представленных заявителем документов следует, что 2 объекта с литерами Е и Ж площадью застройки 190,6 кв.м и 138,9 кв.м. были выделены из объекта общей площадью 329,5 кв.м. (литер Б), на которые у заявителя имеются свидетельства о праве собственности, выданные в установленном законом порядке, никем не оспоренные и не признанные недействительными.

При этом при сложении площадей застройки, указанных в технических паспортах, получается общая площадь, указанная в свидетельствах, то есть общая площадь соответствует площадям застройки.

Следовательно, в результате разделения объекта недвижимости Литера Б на два самостоятельных здания суммарная площадь объектов Литера Е и Литера Ж по отношению к объекту Литера Б не изменилась, то есть новых количественных и качественных характеристик объектов не появилось, физического воздействия на объекты не производилось, в силу чего разделение объекта недвижимости на 2 отдельных самостоятельных объекта со своими индивидуальными (уникальными) характеристиками не является реконструкцией объекта недвижимости, то есть фактически имелось и имеется два объекта недвижимости, а их учет был произведен как одного объекта недвижимости.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона №221 от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

К сведениям об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в силу статьи 7 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости, относятся:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Из материалов дела следует, что каждый вновь образованный объект недвижимости (здания Литера Ж и Литера Е) имеет условный номер с определенными границами на местности, площадью здания и его местоположением, то есть данные объекты представляют собой отдельные самостоятельные объекты недвижимости, на которые у заявителя зарегистрировано право собственности и получены кадастровые паспорта, в связи с чем эти объекты могут существовать отдельно друг от друга и должны быть зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и им должны быть присвоены кадастровые номера.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (пункт 2 статьи 16).

В соответствии с пунктом 8 статьи 41 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод такого объекта недвижимости в эксплуатацию, проектной документации такого объекта недвижимости или технического паспорта на такой объект недвижимости.

Как следует из материалов дела, документы, представленные заявителем для осуществления государственного учета (заявление с приложением технических планов на здания литер Е и литер Ж), соответствуют требованиям действующего законодательства по форме и содержанию.

Согласно пункту 1 статьи 43 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» до 1 января 2013 года устанавливается переходный период применения названного закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу этого закона или в переходный период его применения с учетом определенных его статьей 43 особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с упомянутым законом (ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В пункте 5 этой же статьи установлено, что сведения о ранее учтенных объектах недвижимости предоставляются в порядке, установленном статьей 14 данного закона, с учетом определенных настоящей статьей особенностей. В пункте 6 названной статьи закреплено, что если на день получения предусмотренного статьей 14 упомянутого закона запроса сведения и документы о ранее учтенном земельном участке, сведения о котором запрашиваются, не включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, орган кадастрового учета в установленный частью 8 статьи 14 закона срок обеспечивает включение таких сведений и документов и не позднее данного срока предоставляет запрашиваемые сведения в установленном указанной статьей порядке. Правила настоящей части применяются также в случаях, если запрашиваются сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства и право собственности на такой объект недвижимости зарегистрировано в установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке .

Если сведения и документы об указанном в части 6 этой статьи ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации бесплатно представляют в орган кадастрового учета по его запросам все имеющиеся у них сведения и копии документов о соответствующем объекте недвижимости в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения такого запроса. Порядок и сроки направления органом кадастрового учета указанных запросов, порядок включения в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости предусмотренных настоящей частью сведений и документов устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (пункт 7 статьи 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Как видно из представленных в дело документов, заявитель просил поставить на государственный учет объекты, которые подпадают под признаки ранее учтенных объектов недвижимости, и право собственности на которые было зарегистрировано ранее в установленном порядке, у объектов имеются условные номера.

Таким образом, ответчик обязан был поставить образованные в результате разделения объекта недвижимости литера Б самостоятельные здания с литером Е и литером Ж и выдать заявителю кадастровые паспорта на его ранее учтенные объекты недвижимости.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое Решение №РКФ/13-49207 от 09.04.2013 об отказе в осуществлении государственного учета объектов недвижимости (литер Ж и литер Е) не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, не позволяя произвести технический учет объектов и начать дальнейшую процедуру государственной регистрации объектов, в связи с чем оспариваемое решение подлежит признанию недействительным (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В целях устранения допущенных ответчиком нарушений прав и законных интересов заявителя суд обязывает ответчика в течение 10 дней с момента получения настоящего решения осуществить государственный учет разделенных объектов недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение обращается к немедленному исполнению.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000рублей, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат взысканию с ответчика.

Поскольку Решением №РКФ/13-49207 от 09.04.2013 заявителю было отказано в осуществлении государственного учета двух объектов недвижимости (литер Ж и литер Е), излишне уплаченная по платежному поручению №13 от 11.02.2013 государственная пошлина в сумме 2000рублей подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО «Престиж» (ОГРН <***>; ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области №РКФ/13-49207 от 09.04.2013 об отказе в осуществлении государственного учета и обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области поставить на кадастровый учет нежилое административное здание (литер Ж), расположенное по адресу: <...>, и нежилое административное здание (литер Е), расположенное по адресу: <...>, в течение 10 дней со дня вынесения настоящего решения.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнительный лист выдать.

Взыскать с ответчика в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000рублей.

Исполнительный лист выдать заявителю после вступления настоящего решения в законную силу.

Излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 2000рублей возвратить заявителю.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Е.М. Сандова