Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской областив составе судьиСандовой Елены Михайловны (вн. шифр 9-546), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авериной Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Богородского муниципального района Нижегородской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании недействительными пунктов 1 и 4 Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по делу №933-ФАС52-10/13 от 27.09.2013 в части признания Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Богородского муниципального района Нижегородской области нарушившим статью 20 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» и передачи материалов уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 по доверенности №104-18-1/136 от 21.01.2014,

от антимонопольного органа: ФИО2 по доверенности №СР-10/5724 от 20.08.2013,

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратился Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Богородского муниципального района Нижегородской области (далее – заявитель, КУМИ администрации Богородского района) с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее – ответчик, УФАС по Нижегородской области) о признании недействительными пунктов 1 и 4 Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по делу №933-ФАС52-10/13 от 27.09.2013 в части признания Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Богородского муниципального района Нижегородской области нарушившим статью 20 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» и передачи материалов уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по основаниям, изложенным в заявлении, в судебных заседаниях.

УФАС по Нижегородской области с заявлением не согласно, считая, что КУМИ администрации Богородского района на 1,5 месяца (с 16 мая по 07 июля 2013 года) предоставило муниципальную преференцию без согласия антимонопольного органа, чем нарушило статью 20 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Рассмотрев доводы сторон, материалы дела, суд установил, что оснований для признания недействительными пунктов 1 и 4 Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по делу №933-ФАС52-10/13 от 27.09.2013 не имеется.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило заявление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области (вх.№2070 от 12.04.2013) о предоставлении муниципальной преференции Автономной некоммерческой организации «Богородский центр развития предпринимательства» (далее - АНО «Богородский ЦРП») в целях поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций путем передачи в безвозмездное пользование муниципальных нежилых помещений №6,7,8,9 общей площадью 54,9 кв.м., расположенных по адресу: <...>.

Заявление было возвращено в связи с тем, что заявление и прилагаемые к нему документы не соответствовали части 1 статьи 19, части 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции, а именно, в связи с отсутствием перечня видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения; отсутствием наименования видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции; сведения, содержащиеся в перечне лиц, входящих в одну группу, не соответствуют требованиям, установленным статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. от 06.12.2011 №401-ФЗ). Указан не полный перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию.

02.07.2013 заявитель вновь обратился с заявлением в антимонопольный орган о предоставлении муниципальной преференции АНО «Богородский ЦРП» в целях поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», путем передачи в безвозмездное пользование муниципальных нежилых помещений №№6,7,8,9, расположенных по адресу: <...>, общей площадью 54,9 кв.м., УФАС по Нижегородской области 08.07.2013 приняло решение о даче согласия на предоставление муниципальной преференции с введением ограничений в виде предельного срока действия договора не более 1 года (исх.№СС-10-4645 от 08.07.2013).

16.08.2013, в соответствии с частью 4 статьи 20 Закона о защите конкуренции, администрация Богородского муниципального района Нижегородской области представила документы, подтверждающие соблюдение ограничений, а именно Постановление №2217 от 25.07.2013 о предоставлении АНО «Богородский ЦРП» в безвозмездное пользование нежилые помещения №6,7,8,9 общей площадью 54,9 кв.м. сроком на 1 год и договор о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества №24 от 25.07.2013.

Согласно пункту 7.1. договора срок его действия установлен до 16.05.2014, а его условия распространены на правоотношения, возникшие между сторонами до его заключения, - с 16.05.2013.

Распространение действия договора с 16 мая 2014 года, при том, что согласие антимонопольного органа было дано только 08.07.2013, правомерно было квалифицировано антимонопольным органом как нарушение статьи 20 Закона о защите конкуренции. Суд отмечает, что данное нарушение носит очень формальный характер, принимает доводы заявителя о том, что распространение действия договора на ранний период, до его заключения, вызвано экономической необходимостью, что ничьи интересы не нарушены, вместе с тем, формальное нарушение имеется, АНО «Богородский ЦРП» 1,5 месяца безвозмездно пользовался муниципальным имуществом без согласия антимонопольного органа.

Суд учитывает и то, что оспариваемыми пунктами Решения УФАС по Нижегородской области права и охраняемые законом интересы заявителя на нарушаются: в отношении председателя КУМИ администрации Богородского района вынесено устное замечание без привлечения к административной ответственности, в отношении КУМИ администрации Богородского района производство по делу об административном правонарушении возбуждаться не будет (см. письмо от 23.01.2014 №СС-10/433 – л.д.1 тома 2).

На основании изложенного пункты 1 и 4 обжалуемого Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по делу №933-ФАС52-10/13 от 27.09.2013 являются законными, в связи с чем признанию недействительными не подлежат.

Расходов по уплате государственной пошлины не имеется, так как обе стороны процесса освобождены от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании недействительными пунктов 1 и 4 Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по делу №933-ФАС52-10/13 от 27.09.2013 в части признания Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Богородского муниципального района Нижегородской области нарушившим статью 20 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» и передачи материалов уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявителю - Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Богородского муниципального района Нижегородской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Е.М. Сандова