Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской областив составе судьиСандовой Елены Михайловны (вн. шифр 9-558), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авериной Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района в лице Администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» (ОГРН <***>; ИНН <***>) об обязании Департамента лесного хозяйства Нижегородской области внести соответствующие мероприятия по очистке лесов в План санитарно-оздоровительных мероприятий на 2014 год, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок, и об обязании обеспечить санитарно-оздоровительные мероприятия до 31 декабря 2014 года в виде очистки лесов от несанкционированного размещения отходов на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» в части ликвидации мусорной свалки, расположенной на территории лесного массива в районе ул. Серова «р.п. Большое Козино» Балахнинского муниципального района,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 по доверенности №01-721П/01-11 от 09.08.2012,

от ответчика: ФИО2 по доверенности №303 от 29.12.2012,

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Муниципальное образование «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района в лице Администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» (далее – заявитель, Администрация р.п. Большое Козино) с заявлением к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (далее – ответчик), третьему лицу – Балахнинскому районному лесничеству «обязать Департамент лесного хозяйства Нижегородской области внести в План санитарно-оздоровительных мероприятий на 2014 год, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок, и обязать обеспечить санитарно-оздоровительные мероприятия до 31 декабря 2014 года в виде очистки лесов от несанкционированного размещения отходов на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» в части ликвидации мусорной свалки, расположенной на территории лесного массива в районе ул. Серова «р.п. Большое Козино» Балахнинского муниципального района».

По мнению заявителя, поскольку он не является собственником земельного участка, у него отсутствует обязанность по ликвидации выявленной на нем свалки.

Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, Балахнинское районное лесничество с заявлением не согласны по основаниям, изложенным в отзыве, в судебных заседаниях.

Судом общей юрисдикции установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, проведенной Балахнинской городской прокуратурой, установлен факт несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, а также нагромождения погибших деревьев, сухих сучьев на территории лесного массива в районе ул.Серова, р.п.Большое Козино, Балахнинского района. Территория, на которой располагается свалка, находится на землях лесною фонда в границах муниципального образования рабочий поселок Большое Козино Балахнинского района Нижегородской области, что подтверждается Генеральным планом муниципального образования «р.п. Большое Козино», утвержденным Решением Поселкового совета МО «р.п.Большое Козино» от 18.06.2009 №41.

Исходя из содержания статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях возложена на органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения отходов относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В силу пункта 2 статьи 13 данного Закона организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно пунктам 9, 14 статьи 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статье 7 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения относятся:

1) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

2) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Исходя из вышеприведенных норм права организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципальных образований, независимо от форм собственности на землю, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, по мнению Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, является исключительной компетенцией муниципальных образований.

Учитывая, что рассмотрение дела было назначено в предварительном судебном заседании, и лица, участвующие в деле, не возразили против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исходя из анализа доводов участвующих в деле лиц, суд рассматривает заявление Муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района в лице Администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» как требование о признании незаконным бездействия Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, выразившегося в непринятии мер по уборке свалки бытового мусора, обнаруженного в районе ул. Серова р.п. Большое Козино, и обязать Департамент лесного хозяйства внести в План санитарно-оздоровительных мероприятий на 2014 год очистку лесов от несанкционированного размещения отходов на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» в части ликвидации мусорной свалки, расположенной на территории лесного массива в районе ул. Серова «р.п. Большое Козино» Балахнинского муниципального района.

Судом установлено, что имеется вступившее в законную силу Решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 19.02.2013 по делу № 2-180/2013, которым Департаменту лесного хозяйства, Балахнинскому районному лесничеству предписано устранить допущенные нагромождения погибших деревьев, сухих сучьев на рельеф местности в лесном массиве в районе ул.Серова МО «р.п.Большое Козино» Балахнинского района, а Администрации муниципального образования «р.п. Большое Козино» - устранить в этом же районе несанкционированное размещение отходов производства и потребления.

Таким образом, настоящее заявление Муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района в лице Администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» направлено на пересмотр вступившего в законную силу решения суда общей юрисдикции.

Однако арбитражный суд такими полномочиями не обладает.

Кроме того, в силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Все обстоятельства, о которых в настоящем процессе заявило Муниципальное образование «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района в лице Администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино», уже установлены указанным Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 19.02.2013 по делу № 2-180/2013, эти обстоятельства не подлежат ни рассмотрению, ни доказыванию вновь.

На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований заявителю надлежит отказать.

Расходов по уплате государственной пошлины не имеется, так как заявитель освобожден от ее уплаты в силу подпункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района обязать Департамент лесного хозяйства Нижегородской области внести в План санитарно-оздоровительных мероприятий на 2014 год мероприятия по очистке лесов от несанкционированного размещения отходов на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» в части ликвидации мусорной свалки, расположенной на территории лесного массива в районе ул. Серова заявителю - Муниципальному образованию «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района в лице Администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья Е.М. Сандова