Гражданский кодекс часть 1

судьи (шифр 41-641) Олисова Романа Юрьевича (протокол судебного заседания вели секретарь судебного заседания Ермолаева О.А., секретарь судебного заседания
ФИО1),

при участии представителей

истца: ФИО2 по доверенности от 26.10.2015 № 40,

ответчика: от общества с ограниченной ответственностью «Энергосервисная компания «Саров Энерго Сервис» ФИО3 по доверенности от 17.11.2015,
ФИО4 - ген.директор (выписка из ЕГРЮЛ, паспорт),

рассмотрел в судебном заседании иск

администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервисная компания «Саров Энерго Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальному бюджетному учреждению «Вознесенский районный Дом культуры» (ИНН <***>,
ОГРН <***>), муниципальному бюджетному учреждению культуры «Вознесенский центр народных ремесел» (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальному бюджетному учреждению культуры «Вознесенский
историко-краеведческий музей» (ИНН <***>, ОГРН<***>), муниципальному бюджетному учреждению «Вознесенская централизованная библиотечная система» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Детская музыкальная школа»
(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании договоров недействительными и применении последствий их недействительности,

третье лицо: ФИО5

и установил:

администрация Вознесенского муниципального района Нижегородской области
(далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервисная компания «Саров Энерго Сервис» (далее - ООО «ЭК «Саров Энерго Сервис», Общество), муниципальному бюджетному учреждению «Вознесенский районный Дом культуры»
(далее - МБУ «Вознесенский районный Дом культуры»), муниципальному бюджетному учреждению культуры «Вознесенский центр народных ремесел»
(далее - МБУК «Вознесенский центр народных ремесел»), муниципальному учреждению культуры «Вознесенский историко-краеведческий музей»
(далее - МУК «Вознесенский историко-краеведческий музей»), муниципальному бюджетному учреждению «Вознесенская централизованная библиотечная система»
(далее - МБУ «Вознесенская централизованная библиотечная система») и муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Детская музыкальная школа» (далее - МБОУ «Детская музыкальная школа») (далее - Муниципальные учреждения) о признании (с учетом уточнения иска) недействительными договоров энергетического обследования от 19.11.2012 № 141, № 142, № 143, № 144 и № 145,
а также договоров тепловизионного обследования от 04.12.2012 № 1, № 2, № 3, № 4 и
№ 5, заключенных между ответчиками, и применении последствий их недействительности в виде:

- обязания МБУ «Вознесенский районный Дом культуры», МБУК «Вознесенский центр народных ремесел», МУК «Вознесенский историко-краеведческий музей»,
МБУ «Вознесенская централизованная библиотечная система» и МБОУ «Детская музыкальная школа» возвратить ООО «ЭК «Саров Энерго Сервис» всю полученную по указанным выше договорам документацию (энергетические паспорта потребителя топливно-энергетических ресурсов и отчеты по результатам обязательного энергетического обследования);

- взыскания с ООО «ЭК «Саров Энерго Сервис» в пользу:

- МБУ «Вознесенский районный Дом культуры» 179 900 рублей;

- МБУ «Вознесенская централизованная библиотечная система» 129 580 рублей;

- МУК «Вознесенский историко-краеведческий музей» 29 580 рублей;

- МБУК «Вознесенский центр народных ремесел» 29 580 рублей;

- МБОУ «Детская музыкальная школа» 59 580 рублей.

Заявленные требования основаны на статьях 166, 167 (пункте 2), 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 10 (части 2), 19.1 Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 94-ФЗ) и мотивированы тем, что упомянутые договоры не соответствуют действующему законодательству.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена ФИО5.

ООО «ЭК «Саров Энерго Сервис» против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании от 08.12.2015 объявлялись перерывы до 16 часов 30 минут 14.12.2015 до 15 часов 30 минут 17.12.2015.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства Муниципальные учреждения и третье лицо не обеспечили явку представителей в суд.

Изучив материалы дела и заслушав представителей истца и ответчика -
ООО «ЭК «Саров Энерго Сервис», суд удовлетворяет иск, исходя из следующего.

Из документов видно, что 19.11.2012 Муниципальные учреждения (заказчики) и Общество (исполнитель) заключили договоры энергетического обследования №141 - 145, по условиям которых исполнитель обязался осуществить за плату энергетическое обследование (энергоаудит) зданий заказчиков и оформить для них энергетические паспорта.

04.12.2012 Муниципальные учреждения (заказчики) и Общество (исполнитель) заключили договоры тепловизионного обследования № 1 - 5, по условиям которых исполнитель обязался осуществить за плату тепловизионное обследование зданий заказчиков и оформить отчеты о результатах тепловизионного обследования.

Администрация (учредитель Муниципальных учреждений), посчитав, что договоры энергетического и тепловизионного обследования заключены с нарушением Закона №94-ФЗ и являются ничтожными, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статьям 167 (пункту 1), 168 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожной является сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима и не предусматривает иных последствий нарушения. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Закон № 94-ФЗ регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов (статья 1).

В пункте 1 части 1 статьи 10 Закона № 94-ФЗ установлено, что размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.

В пункте 14 части 2 статьи 55 Закона № 94-ФЗ предусмотрено исключение из общего правила, когда заказ может быть размещен у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а именно в случае осуществления поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке - 100 000 рублей (в соответствии с указанием Центрального банка Российской Федерации от 20.06.2007 № 8143-У); при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены государственные или муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, для применения данного исключения заказчик должен убедиться в наличии двух условий:

- цена каждой сделки не должна превышать 100 000 рублей;

- общая сумма сделок с одноименными товарами (работами, услугами) в течение одного квартала не должна превышать 100 000 рублей.

Под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с Номенклатурой (часть 6.1 статьи 10 Закона № 94-ФЗ).

Отнесение товаров (работ, услуг) к одноименным осуществляется на основании Номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 07.06.2011 № 273 (далее - Номенклатура).

Судом установлено, что договоры на энергетическое и тепловизионное обследование являются одноименными, так как относятся к одной группе услуг (Номенклатура «Интеллектуальная и материальная продукция, нефинансовые нематериальные активы в области естественных и технических наук (строка 197), код ОКДП 7310000, подраздел « Интеллектуальная продукция в области энергосбережения»
с кодом 7310028).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.07.2011 № 2518/11, предусмотренная пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона № 94-ФЗ оговорка направлена на пресечение искусственного разделения (дробления) единого заказа на группу однородных, сумма по каждому из которых не превышает предельного размера расчетов наличными деньгам.

Согласно части 7 статьи 2 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении) под энергетическим обследованием понимается сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.

В силу части 2 статьи 15 Закона об энергосбережении к основным целям энергетического обследования относятся: определение показателей энергетической эффективности; определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности; разработка перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.04.2010
№ 182 утверждены требования к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, определены форма энергетического паспорта, формы обязательных разделов его содержания
(далее - Требования).

В соответствии с Требованиями в энергетический паспорт должны быть включены: перечень типовых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности по форме согласно приложению № 21; сведения о кадровом обеспечении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности по формам согласно приложениям № 22 - 23.

В силу пункта 2.3.6 договоров энергетического обследования исполнитель обязался представить заказчику энергетический паспорт, выполненный в соответствии с Законом об энергосбережении и Требованиями, а также отчеты о проделанной работе (в том числе отчет инструментального обследования, топливно-энергетический баланс, мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности).

В пункте 2.3.6 договоров тепловизионного обследования установлена обязанность исполнителя представить заказчику отчет о результатах тепловизионного обследования.

Представленные в материалы дела энергетические паспорта
(тома дела 4 - 5) в Приложении № 21 содержат типовые мероприятия по энергосбережению, в том числе утепление оконных и дверных проемов, установка термоотражающей пленки за радиаторами отопления, замена деревянных окон пластиковыми.

В седьмом разделе отчетов о результатах энергетического обследования (тома дела 6 - 9), послуживших основанием для составления указанных паспортов, выводы о необходимости проведения типовых мероприятий сделаны по результатам тепловизионного обследования оконных и дверных проемов, мест расположения радиаторов отопления, сведения о котором, в свою очередь, приведены в приложении № 1 отчетов о результатах энергетического обследования.

Таким образом, договоры тепловизионного обследования являются частью договоров энергетического обследования.

Однако договор предоставления услуг по энергетическому обследованию был искусственно разделен ответчиками на два указанных выше договора (договор энергетического обследования и договор тепловизионного обследования) с целью их заключения без проведения торгов. Суд расценивает это как злоупотребление ответчиками правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доводы ООО «ЭК «Саров Энерго Сервис», изложенные в отзыве на иск, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и имеющихся в деле доказательств, поэтому судом отклоняются как несостоятельные.

При таких обстоятельствах по делу суд удовлетворяет иск.

На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на ответчиков.

Руководствуясь статьями 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительными договоры энергетического обследования от 19.11.2012
№ 141, № 142, № 143, № 144 и № 145, а также договоры тепловизионного обследования
от 04.12.2012 № 1, № 2, № 3, № 4 и № 5, заключенные между обществом с ограниченной ответственностью «Энергосервисная компания «Саров Энерго Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальным бюджетным учреждением «Вознесенский районный Дом культуры» (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальным бюджетным учреждением культуры «Вознесенский центр народных ремесел»
(ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальным бюджетным учреждением культуры «Вознесенский историко-краеведческий музей» (ИНН <***>, ОГРН<***>), муниципальным бюджетным учреждением «Вознесенская централизованная библиотечная система» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Детская музыкальная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Вознесенский районный Дом культуры» (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальное бюджетное учреждение культуры «Вознесенский центр народных ремесел» (ИНН <***>,
ОГРН <***>), муниципальное бюджетное учреждение культуры «Вознесенский историко-краеведческий музей» (ИНН <***>, ОГРН<***>), муниципальное бюджетное учреждение «Вознесенская централизованная библиотечная система» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Детская музыкальная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервисная компания «Саров Энерго Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) всю полученную по указанным выше договорам документацию (энергетические паспорта потребителя топливно-энергетических ресурсов и отчеты по результатам обязательного энергетического обследования).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энергосервисная компания «Саров Энерго Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального бюджетного учреждения «Вознесенский районный Дом культуры»
(ИНН <***>, ОГРН <***>) 179 900 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энергосервисная компания «Саров Энерго Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального бюджетного учреждения «Вознесенская централизованная библиотечная система» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 129 580 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энергосервисная компания «Саров Энерго Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального бюджетного учреждения культуры «Вознесенский
историко-краеведческий музей» (ИНН <***>, ОГРН<***>) 29 580 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энергосервисная компания «Саров Энерго Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального бюджетного учреждения культуры «Вознесенский центр народных ремесел» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 29 580 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энергосервисная компания «Саров Энерго Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального бюджетного образовательного учреждения «Детская музыкальная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 29 580 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энергосервисная компания «Саров Энерго Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципального бюджетного учреждения «Вознесенский районный Дом культуры»
(ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципального бюджетного учреждения культуры «Вознесенский центр народных ремесел» (ИНН <***>,
ОГРН <***>), муниципального бюджетного учреждения культуры «Вознесенский историко-краеведческий музей» (ИНН <***>, ОГРН<***>), муниципального бюджетного учреждения «Вознесенская централизованная библиотечная система» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и муниципального бюджетного образовательного учреждения «Детская музыкальная школа» (ИНН <***>,
ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации
по 1 000 рублей государственной пошлины с каждого.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.Ю. Олисов