Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению администрации города Дзержинска Нижегородской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок,

третьи лица: ФИО2 и ФИО3

и установил:

администрация города Дзержинска Нижегородской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением (с учетом уточнения заявления) о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации. кадастра и картографии по Нижегородской области
(далее - Управление) от 18.06.2021 № КУВД-001/2021-23203840 о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности многодетной семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на земельный участок с кадастровым номером № 52:21:000000:58:447, площадью 1000 кв.м по адресу: <...> ЖК «Северные ворота», 375, - для индивидуального жилищного строительства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ФИО2 и ФИО3

В судебном заседании заявитель уточнил заявленн ое требование (заявление от 20.12.2021) просил:

- признать незаконным уведомление Управления от 18.06.2021г КУВД-001/2021-23203840/1 о приостановлении осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок (кадастровый номер №52:21:000000:58:447);

- признать незаконным уведомление Управления от 20.09.2021 КУВД-001/2021-23203840/2 об отказе в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности на упомянутый земельный участок;

- обязать Управление в двухнедельный срок с момента принятия настоящего решения произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности многодетной семьи на земельный участок (кадастровый номер 52:21:000000:58:447) площадью 1 000 квадратных метров, расположенный по адресу: <...> ЖК «Северные ворота», 375 - для индивидуального жилищного строительства.

Уточнение заявления судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве; пояснило, что заявителем при подаче заявления о государственной регистрации прав общей долевой собственности не были указаны доли каждого из собственников в праве собственности; из Постановления Администрации от 04.06.2021
№ 1576 "О предоставлении многодетной семье в общую долевую собственность земельного участка по адресу: <...> ЖК «Северные ворота», 375" (далее - Постановление № 1576) доли собственников определить невозможно.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства заинтересованное лицо и третьи лица не обеспечили явку представителей в суд.

Изучив материалы дела и заслушав представителя заявителя, суд удовлетворяет заявление, исходя из следующего.

Из документов видно, что 06.07.2015 Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска Нижегородской области(далее - арендодатель) и ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО2 (арендаторы) заключили договор аренды земельного участка № 1667-П, в соответствии с которым арендодатель передал в аренду арендаторам на 3 года земельный участок (кадастровый номер 52:21:0000058:447), площадью 1 000 квадратных метров, расположенный по адресу: <...> ЖК «Северные ворота», 375, - для индивидуального жилищного строительства.

Дополнительным соглашением от 30.03.2016 № 1 стороны определили срок действия договора аренды на 3 года с 01.01.2017.

Постановлением Администрации № 1576 указанный выше земельный участок (кадастровый номер 52:21:0000058:447) предоставлен многодетной семье ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 для индивидуального жилищного строительства в общую долевую собственность бесплатно.

08.06.2021 представитель Администрации обратился в Управление с заявлением о государственнойрегистрацией права общей долевой собственности в отношении данного земельного участка.

18.06.2021 государственнаярегистрация права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000058:447 была приостановлена (уведомление от 18.06.2021 № КУВД-001/2021-23203840/1) до 20.09.2021 на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (из Постановления невозможно определить долю каждого из собственников в праве собственности на земельный участок).

Уведомлением от 20.09.2021 № КУВД-001/2021-23203840/2 Управление отказало в государственнойрегистрацииправ общей долевой собственности в связи с не устранением причин, препятствующих государственной регистрации.

Обратившись в суд с настоящим заявлением, заявитель просил признать отказ в государственнойрегистрацииправ общей долевой собственности незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий (обстоятельств) является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регламентированы Федеральным законом № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ)

В части 1 и части 2 (пункте 1) статьи 14 Закона №218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 18, частью 2 статьи 19 Закона № 218-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 указанного Закона. К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. При этом истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Закона и требованиям принятых в соответствии с этим Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, не допускается.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Судом установлено, что в пункте 1 Постановления № 1576 содержится описание недвижимого имущества (земельный участок (кадастровый номер 52:21:000000:58:447) площадью 1 000 квадратных метров, расположенный по адресу: <...> ЖК «Северные ворота», 375) и вид регистрируемого права - общая долевая собственность.

Согласно статьей 245 (пункту 1) Гражданского кодекса Российской Федерации если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Нижегородской области от 01.12.2011
№ 168-З "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области" (далее - Закон № 168-З) земельный участок в соответствии с настоящим Законом предоставляется однократно бесплатно в общую долевую собственность членам многодетной семьи в равных долях в порядке, установленном настоящим Законом.

В рассматриваемом случае доли сособственников определены Законом № 168-З.

Ссылка на Закон № 168-З, во исполнение которого принято Постановление № 1576, содержится в преамбуле данного Постановления.

Учитывая изложенное, вывод Управления о невозможности определения размера долей сособственников в праве общей долевой собственности на земельный участок, является неправомерным.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ранее Управлением неоднократно осуществлялась регистрация права общей долевой собственности многодетных семей на земельные участки на основании аналогичных постановлений, при этом каких - либо вопросов у регистрирующего органа при осуществлении регистрационных действий не возникало.

При указанных обстоятельствах у Управления отсутствовали основания для приостановления осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок и дальнейшего отказа в государственной регистрации права.

В связи с чем, суд считает необходимым требование Администрации о признании незаконным уведомления Управления от 20.09.2021 КУВД-001/2021-23203840/2 об отказе в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок удовлетворить. Поскольку уведомлением от 20.09.2021 Управление отказало заявителю в проведении регистрационных действий по основаниям, изложенным в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 18.06.2021, необходимости в дополнительном признании незаконным уведомления о приостановлении от 18.06.2021 в настоящее время не имеется.

В качестве правовосстановительной меры, в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым обязать Управление принять меры по устранению нарушенных прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации права общей долевой собственности многодетной семьи: ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на земельный участок кадастровый номер №52:21:000000:58:447, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу <...> ЖК "Северные ворота", 375, - для индивидуального жилищного строительства.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконным уведомлениеУправления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 20.09.2021
№ КУВД-001/2021-23203840/2 об отказе государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя - произвести в двухнедельный срок с момента принятия решения государственную регистрацию права общей долевой собственности многодетной семьи: ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на земельный участок кадастровый номер №52:21:000000:58:447, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу <...> ЖК "Северные ворота", 375, - для индивидуального жилищного строительства.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Е.Н. Мясникова